6. saziv Hrvatskoga sabora (11.1.2008. - 22.12.2011.)

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 52. sjednici održanoj 5. listopada 2011. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora u trećem čitanju koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. rujna 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se Zakonom omogućuje sadašnjim zakupnicima, odnosno korisnicima poslovnog prostora u vlasništvu Republike Hrvatske, županija, Grada Zagreba, gradova i općina koji uredno izvršavaju sve obveze iz ugovora o zakupu kao i druge financijske obveze prema jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave, kupnja tih prostora.

Odbor je podržao donošenje ovog Zakona kojim se poboljšava položaj obrtnika kao najčešćih zakupaca poslovnog prostora. Razvoj malog gospodarstva i poduzetništva od posebnog je interesa za Republiku Hrvatsku, a naročito je istaknuta činjenica da subjekti malog gospodarstva čine najveći broj ukupnog broja gospodarskih jedinica.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O ZAKUPU I KUPOPRODAJI POSLOVNOG PROSTORA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 52. sjednici održanoj 5. listopada 2011. godine, raspravio je Prijedlog odluke o donošenju Prostornog plana područja posebnih obilježja višenamjenskog kanala Dunav – Sava, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 1. rujna 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnice predlagatelja Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva istaknuto je da se radi o velikom investicijskom projektu vrijednom 950 milijuna eura koji obuhvaća dvije županije i 12 jedinica lokalne samouprave. U planu je izgradnja pet luka i pristaništa, te 23 cestovna i pješačka mosta.

Kanal objedinjava tri najbitnije funkcije - plovidbu, navodnjavanje i odvodnju, te prometno povezivanje tri najvažnije hrvatske rijeke - Dunav, Savu i Dravu, s mogućnošću obavljanja sve popularnijeg riječnog cruising turizma.

Izgradnjom Kanala uspostavlja se povezivanje s cestovnom i željezničkom infrastrukturom, a Hrvatska se pozicionira kao podunavska i jadranska država. Kanal postaje dijelom složenog prometnog koridora Podunavlje – Jadran, odnosno kombinirane riječno – željezničke veze, i omogućava bolje povezivanje sa Srednjom Europom.

Izrađena je procjena utjecaja na okoliš. i donijeto Rješenje prema kojim je namjeravani zahvat prihvatljiv za okoliš uz primjenu zakonom propisanih i predmetnim Rješenjem utvrđenih mjera zaštite okoliša i provedbe programa praćenja stanja okoliša.

Istaknut je značaj donošenja ovog Prostornog plana vezan uz jačanje gospodarstva i formiranje poslovnih zona u području kanala s očekivanjima da će investitori prepoznati prednosti jeftinije prijevoza.

Predstavnik Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva istaknuo je značaj Kanala iz perspective gospodarenja vodama i šumama na što je u tijeku dviju javnih rasprava provedenih u travnju i svibnju 2007., te lipnju i srpnju 2011. godine bilo najviše primjedbi. Tijekom druge javne rasprave primjedbe, mišljenja i prijedloge dostavilo je ukupno 32 subjekta, od čega je prihvaćeno 27, djelomično su prihvaćene 2 , a 1 nije prihvaćena.

Istaknuto je da je Savjet prostornog uređenja Republike Hrvatske ocijenio da Plan uvažava Zakon o prostornom uređenju i gradnji, posebne propise i ciljeve, te da je u skladu sa Strategijom i Programom prostornog uređenja Republike Hrvatske. Ocjenjujući ga pozitivnim predložio je da se uputi u proceduru donošenja, a svoje stručne preporuke dalo je i Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva.

U raspravi je podržano donošenje Prostornog plana jer u etapama objedinjuje izgradnju plovnog kanala, te kanala za navodnjavanje i odvodnjavanje, čime se, istaknuto je vrši dodatno oplemenjivanje malih voda tijekom šušnog ljetnog perioda.

Postavljeno je pitanje utjecaja Kanala na nizinske šume u bazenu Spačva-Bosut koje se ističu kao prirodno bogatstvo od europskog i globalnog značaja, to više što one ovise o hidrogeološkim okolnostima u rijekama i njihovom dinamičnom vodnom režimu, naročito stoga što struka ima podijeljeno mišljenje.

Predstavnik Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva je dao informaciju prema kojoj je na zahtjev Hrvatskih šuma izrađena studija na temelju destgodišnjeg monitoringa na području Spačvanskog bazena vezanog u prirast drvne mase.

U raspravi je izražena i bojazan člana Odbora, ne dovodeći u pitanje značaj i koristi od ovoga projekta, da se ne ponove slučajevi iz Baranje gdje su nakon melioracije isušili svi bunari, što je otklonjeno davanjem stručnog odgovora člana Odbora, predstavnika znanstvenih i stručnih institucija.

U raspravi je naročito istaknuta važnost ovog Projekta u onom dijelu koji se odnosi na navodnjavanje jer će dodatno oplemeniti poljoprivredu Slavonije, kao i ulaga koju će Kanal imati u spašavanju od poplava s kojima Hrvatska vodi borbu već dugi niz godina

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ODLUKE O DONOŠENJU PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNIH OBILJEŽJA VIŠENAMJENSKOG KANALA DUNAV - SAVA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 52. sjednici održanoj 5. listopada 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o potvrđivanju Ugovora o zajmu između Republike Hrvatske i Međunarodne banke za obnovu i razvoj za Projekt implementacije integriranog sustava zemljišne administracije, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. rujna 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se ovim Zakonom potvrđuje predmetni Ugovor o zajmu na iznos od 16,5 milijuna eura, između Republike Hrvatske i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, uz dogovoreni rok otplate od 20 godina i povoljnu kamatu s mogućnošću povlačenja zajma do kraja listopada 2015. godine.

Odbor je ocijenio pozitivnim sklapanje ovog Ugovora stavljajući naglasak na potrebi modernizacije sustava zemljišne administracije i razvoja Nacionalne infrastructure prostornih podataka, naročito s pozicije omogućavanja ulaganja u gospodarske projekte.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU UGOVORA O ZAJMU IZMEĐU REPUBLIKE HRVATSKE I MEĐUNARODNE BANKE ZA OBNOVU I RAZVOJ ZA PROJEKT IMPLEMENTACIJE INTEGRIRANOG SUSTAVA ZEMLJIŠNE ADMINISTRACIJE

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 51. sjednici održanoj 15. rujna 2011. godine, Prijedlog odluke o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za izgradnju igrališta za golf "Baštijunski Brig" od 27 (18+9) rupa s pripadajućom infrastrukturom, prometnicama, parkiralištima, klupskom kućom i servisnom zgradom, te građevinama ugostiteljsko-turističke namjene – vilama, apartmanima i hotelom u naselju Biograd na Moru, koji je Vlada Republike Hrvatske dostavila Odboru, aktom Klasa: 943-03/11-02/02, Urbroj: 5030105-11-4 od 26. kolovoza 2011. godine radi pribavljanja prethodnog mišljenja sukladno članku 9. Zakona o izvlaštenju («Narodne novine“, br. 9/94., 35/94., 112/00., 114/01., 79/06. i 45/11.).

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno utvrdio sljedeće:

Daje se pozitivno mišljenje na Prijedlog odluke o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za izgradnju igrališta za golf "Baštijunski Brig" od 27 (18+9) rupa s pripadajućom infrastrukturom, prometnicama, parkiralištima, klupskom kućom i servisnom zgradom, te građevinama ugostiteljsko-turističke namjene – vilama, apartmanima i hotelom u naselju Biograd na Moru.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 51. sjednici održanoj 15. rujna 2011. godine, Prijedlog odluke o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za izgradnju višestambene građevine planske oznake S-4, po programu POS-a, Donja Drenova, u k.o. Drenova, koji je Vlada Republike Hrvatske dostavila Odboru, aktom Klasa: 943-03/11-02/03, Urbroj: 5030105-11-3 od 26. srpnja 2011. godine radi pribavljanja prethodnog mišljenja sukladno članku 9. Zakona o izvlaštenju ("Narodne novine“, br. 9/94., 35/94., 112/00., 114/01., 79/06. i 45/11.).

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno utvrdio sljedeće:

Daje se pozitivno mišljenje na Prijedlog odluke o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za izgradnju višestambene građevine planske oznake S-4, po programu POS-a, Donja Drenova, u k.o. Drenova.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 51. sjednici održanoj 15. rujna 2011. godine, Prijedlog odluke o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za izgradnju Sportsko-rekreacijskog centra “Rastoke“ (složene građevine) u naselju Slunj Grada Slunja sa rekonstrukcijom postojeće zaštićene građevine „francuskog magazina“, u k.o. Slunj, koji je Vlada Republike Hrvatske dostavila Odboru, aktom Klasa: 943-03/11-02/06, Urbroj: 5030105-11-1 od 26. srpnja 2011. godine radi pribavljanja prethodnog mišljenja sukladno članku 9. Zakona o izvlaštenju («Narodne novine“, br. 9/94., 35/94., 112/00., 114/01., 79/06. i 45/11.).

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno utvrdio sljedeće:

Daje se pozitivno mišljenje na Prijedlog odluke o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za izgradnju Sportsko-rekreacijskog centra "Rastoke" (složene građevine) u naselju Slunj Grada Slunja sa rekonstrukcijom postojeće zaštićene građevine "francuskog magazina", u k.o. Slunj.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 50. sjednici održanoj 12. srpnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog kaznenog zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. srpnja 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se ovim zakonskim prijedlogom usklađuje zakonodavstvo Republike Hrvatske sa zakonodavstvom Europske unije.

Naglašeno je da je zbog niza razloga uočenih u primjeni važećeg Kaznenog zakona bilo potrebno sustavno izmijeniti kazneno materijalno zakonodavstvo, unoseći brojne novine s ciljem stvaranja suvremenog i europskog Kaznenog zakona.

Predstavnik predlagatelja je, sukladno djelokrugu Odbora izdvojio novine sadržane u Glavi kaznenih djela iz radnih odnosa i socijalnog osiguranja, kao jednoj od XXXV glava predloženog Zakona. Prema Prijedlogu inkriminira se neisplata plaća, neuplata doprinosa i zlostavljanje na radu (mobbing). Stavkom 1. članka 133. štiti se pravo na zaradu koje je jedno od prava iz rada i zagarantirano člankom 56. stavkom 1. Ustava, a stavkom 2. istoga članka Prijedloga kaznenog zakona predviđa se fakultativno oslobađanje od kazne ako poslodavac naknadno tj. do donošenja pravomoćne presude uplati zaostale plaće.

Odbor je raspolagao mišljenjem Hrvatske obrtničke komore na predmetni zakona u kojem se izražava suzdržanost u svezi s predloženim kaznenim mjerama u vezi neispate plaća, te je sugerirano da bi stvaranjem uvjeta za uspostavu financijske discipline i eventualnim uvođenjem određenog vida sankcija za neizvršavanje ugovornih obveza, uz uvođenje dodatnih poticajnih mjera za razvoj gospodarstva problem neisplata plaća i doprinosa bio u bitnome smanjen.

U raspravi je izraženo zadovoljstvo predloženim novinama u Prijedlogu kaznenog zakona u dijelu koji se odnosi na uvođenje kazni za neisplatu plaća.

Na stav izražen u mišljenju Hrvatske obrtničke komore odgovoreno je u raspravi ukazivanjem na činjenicu da se na takve pojave u gospodarstvu do sada nije reagiralo, a posljedica je 14 milijardi kuna neuplaćenih doprinosa i nesankcinirani poslodavaci koji su tako postupali.

Stavljajući naglasak na teško stanje u gospodarstvu, ali i težak položaj poslodavaca, te naznaku o očekivanom rastu broja nezaposlenih, zatraženo je da se razmisli o tome da se do drugog čitanja iznađu modaliteti kod postupanja po ovim odredbama.
U raspravi je u ime HUP-a izražen stav glede predloženih odredbi o kojima je u javnosti najviše govoreno. Predložene mjere nisu predviđene u Programu gospodarskog oporavka, naglašeno je, te bez kriterija i predviđenog načina postupanja u slučajevima neisplate plaće dolazi do prepuštanja samo sucima donošenje odluka o kaznama za poslodavce. Istaknuto je u svezi s time da se istovremeno ne otklanjaju uzroci nastalog stanja u gospodarstvu, nego se predloženim odredbama nastoje riješiti posljedice gospodarske situacije.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru

ZAKLJUČAK

1. Prihvaća se Prijedlog kaznenog zakona.
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 50. sjednici održanoj 12. srpnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kreditnim unijama, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. srpnja 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se ovim izmjenama i dopunama dopušta kreditnim unijama obavljati platni promet za svoje članove ako su ispunjeni uvjeti propisani Zakonom o platnom prometu i slijedom toga ako dobiju odobrenje Hrvatske narodne banke. Također se dopušta kreditnim unijama primanje novčanih depozita od sindikata i obrtničkih komora, te otvara mogućnost primanja bespovratnih sredstava od međunarodnih institucija.

U raspravi je naglašena potreba, da uz dosadašnje djelovanje u smislu educiranja korisnika financijskih sredstava, treba uložiti dodatne napore kod izobrazbe o povlačenju sredstava iz strukturnih fondova Europske unije.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KREDITNIM UNIJAMA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 50. sjednici održanoj 12. srpnja 2011. godine, raspravio je Izvješće o radu Nacionalnog odbora za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2011. godine, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Nacionalni odbor, aktom od 4. srpnja 2011. godine.

Odbor je navedeno Izvješće raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predsjednice Nacionalnog odbora, prof. dr. sc. Vesne Pusić, istaknuto je da Nacionalni odbor u Izvješću daje pregled svoga rada sa zadaćom praćenja i parlamentarnog nadzora tijeka pregovora za ulazak Republike Hrvatske u Europsku uniju. Aktivno se uključio u napore oko završetka pregovora održavanjem velikog broja sastanaka informiranja europskih parlamenata i praćenja ostvarivanja Plana usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije.

U Izvješću je dan pregled stanja pregovora na dan 1. siječnja 2011. godine i pregled aktivnosti Odbora u praćenju ispunjavanja mjerila za otvaranje i zatvaranje pregovora.

S izrazima zadovoljstva konstatiran je status pregovaračkog procesa na dan 30. lipnja 2011. godine do kada je zatvoreno svih 35 pregovaračkih poglavlja, čime tehnički dovršetak pregovora predstavlja završnu fazu procesa započetog još 2001. godine sklapanjem Ugovora o stabilizaciji i pridruživanju.

Naglašeno je da su u promatranom razdoblju zatvorena poglavlja: „Tržišno natjecanje“, Poljoprivreda i ruralni razvitak“, „Ribarstvo“, „Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata“, „Pravosuđe i temeljna prava“, „Financijske i proračunske odredbe„, te poglavlje “Ostala pitanja“(ono je otvoreno i zatvoreno).

Istaknuto je da Nacionalni odbor nastavlja s radom na strategiji nastupa Hrvatskog sabora prema parlamentima zemalja članica EU, te Europskom parlamentu, kako bi se potvrđivanje hrvatskog Ugovora o pristupanju provelo što brže i jednostavnije.

U raspravi je izraženo zadovoljstvo uspješnim završetkom pregovora, okončanim očekivano do lipnja 2011. godine.

Zatraženo je pojašnjenje budućeg rada Nacionalnog odbora u nadolazećoj fazi suradnje s Europskom unijom i uspostave monitoringa za određena poglavlja, te je iskazano mišljenje o potrebi ulaganja daljnjih napora u približavanju Europe hrvatskim građanima i otklanjanju postojećih nedoumica o posljedicama ulasku Republike Hrvatske u Europsku uniju, nepotrebno stvorenih u javnosti.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o radu Nacionalnog odbora za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2011. godine;

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 49. sjednici održanoj 15. lipnja 2011. godine, raspravio je Izvješće o provedbi Plana humanitarnog razminiravanja i utrošenim financijskim sredstvima za 2010. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. svibnja 2011. godine.

Odbor je navedeno Izvješće raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju podnositelja predmetnog Izvješća, ravnatelja Hrvatskog centra za razminiravanje, istaknuto je da je Plan za 2010. godinu, koji je Centar izradio uz suglasnost nadležnih ministarstava, a donijela ga Vlada Republike Hrvatske početkom 2010. godine, izvršen u cijelosti. U cilju ostvarivanja Plana djelovalo se na smanjivanju minski sumnjivog područja Republike Hrvatske, održavanju obilježenosti cjelokupnog minski sumnjivog područja, provođenju edukacija o opasnostima od mina, djelovanju na pomoći žrtvama mina, te na jačanju međunarodne suradnje.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o provedbi Plana humanitarnog razminiravanja i utrošenim financijskim sredstvima za 2010. godinu

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Damir Kajin.

POTPREDSJEDNIK ODBORA

Damir Kajin

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 49. sjednici održanoj 15. lipnja 2011. godine, raspravio je Izvješće o učincima provedbe Zakona o otocima u 2010. godini, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. svibnja 2011. godine.

Odbor je navedeno Izvješće raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnika podnositelja predmetnog Izvješća naglašeno je da Izvješće daje analitički prikaz pokrenutih i provedenih programa kojima je cilj daljnje unaprijeđenje i razvoj hrvatskih otoka, što je sukladno načelima Europske unije i ostvarivanju ujednačenog gospodarskog i društvenog razvoja.

Istaknuto je da Vlada Republike Hrvatske, djelovanjem u cilju održivog razvoja osigurava gospodarski i demografski rast u otočnim zajednicama provođenjem strategija, programa, projekata i mjera, te ulaganjem sredstava u razvoj otoka, kako bi se dugoročno stvorili bolji uvjeti života i utjecalo na gospodarski razvitak hrvatskih otoka.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješću o učincima provedbe Zakona o otocima u 2010. godini

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Damir Kajin.

POTPREDSJEDNIK ODBORA

Damir Kajin

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 49. sjednici održanoj 15. lipnja 2011. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o uslugama, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. svibnja 2011. godine.

Odbor je navedeni Konačni prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja rečeno je da će Zakon o uslugama prenijeti temeljne odredbe Direktive o uslugama u hrvatsko nacionalno zakonodavstvo, te će se time uspostaviti opći pravni okvir za usluge na koje se navedena Direktiva 2006/123/EZ odnosi, uvažavajući načela slobode kretanja osoba, kapitala, roba i usluga.

Naglašeno je da je hrvatsko gospodarstvo, kao i gospodarstvo Europske unije uslužno orijentirano s obzirom na udio usluga u BDP-u, s tendencijom rasta, što se očekuje i u Republici Hrvatskoj nakon pristupanja Europskoj uniji.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O USLUGAMA

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Damir Kajin.

POTPREDSJEDNIK ODBORA

Damir Kajin

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 49. sjednici održanoj 15. lipnja 2011. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. svibnja 2011. godine.

Odbor je navedeni Konačni prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja rečeno je da se predloženim Zakonom omogućuje sadašnjim zakupcima, odnosno korisnicima poslovnog prostora u vlasništvu Republike Hrvatske, općina, gradova, županija i Grada Zagreba kupnja tih prostora uz uvjete i u postupku propisanim ovim Zakonom, uredbom Vlade RH, odnosno odlukama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

U raspravi je upozoreno da nemogućnost obročne otplate kupoprodajne cijene u Konačnom prijedlogu zakona, a ta je mogućnost bila predviđena u tekstu zakona u prvom čitanju, znatno umanjuje ostvarenje kupnje poslovnih prostora obrtnicima i malim poduzetnicima zbog njihove niske akumulacije i kreditnog rejtinga, čime se umanjuje cilj koji se želi postići donošenjem predloženog Zakona.

Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (5 „za“ i 2 „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O ZAKUPU I KUPOPRODAJI POSLOVNOG PROSTORA

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Damir Kajin.

POTPREDSJEDNIK ODBORA
Damir Kajin

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 48. sjednici održanoj 25. svibnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o potvrđivanju ugovora o zajmu za razvojnu politiku gospodarskog oporavka između Republike Hrvatske i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. svibnja 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja navela je da se ovim Zakonom potvrđuje Ugovor o zajmu sklopljen između Republike Hrvatske i Međunarodne banke za obnovu i razvoj.

Ukupan iznos zajma iznosi 150 milijuna EUR koji se prema uvjetima ponuđenim od IBRD-a odobrava Republici Hrvatskoj na 15 godina.

Namjena je zajma jačanje fiskalne održivosti kroz konsolidaciju javne potrošnje i stvaranja poticajnog okruženja za rast privatnog sektora.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU UGOVORA O ZAJMU ZA RAZVOJNU POLITIKU GOSPODARSKOG OPORAVKA IZMEĐU REPUBLIKE HRVATSKE I MEĐUNARODNE BANKE ZA OBNOVU I RAZVOJ

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 48. sjednici održanoj 25. svibnja 2011. godine, raspravio je Godišnje financijske izvještaje Hrvatske banke za obnovu i razvitak (HBOR) za 2010. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Hrvatska banka za obnovu i razvitak, aktom od 9. svibnja 2011. godine. 

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predsjednika Uprave Hrvatske banke za obnovu i razvitak istaknuto je da predmetno Izvješće obuhvaća sažetak financijskih informacija, opis poslovanja, te revidirane godišnje financijske izvještaje u okviru ovlasti i nadležnosti Banke.

Tijekom 2010. godine HBOR je odobrio 1.606 kredita u iznosu od 6,62 milijardi kuna što je povećanje od 7,5% u odnosu na prethodnu godinu, najviše za kreditiranje izvoza, od čega gotovo 3 milijarde kuna za kreditiranje pripreme roba za izvoz i izvoz roba. Za kreditiranje malog i srednjeg poduzetništva odobreno je 447 kredita u iznosu od 1,1 milijardi kuna što je za 12% više u odnosu na 2009. godinu, te je od ukupno 24 kreditna programa, 11 namijenjeno isključivo malom i srednjem poduzetništvu.

Značajni rezultati ostvareni su i po programima osiguranja naplate izvoznih potraživanja za što je HBOR u izvještajnom razdoblju osigurao 2,14 milijardi kuna izvoznih poslova, nastojeći pribavljati sredstva od posebnih financijskih ustanova po što povoljnijim uvjetima. Nije bilo promjene uvjeta kreditiranja i kamatne stope unatoč svjetskoj financijskoj krizi. Kriza je utjecala na smanjenje broja novih investicija, radi čega je iskazana  veća potreba za kvalitetnim izvorima sredstava za održavanje tekuće likvidnosti. Većina  (78%)  kredita usmjerena je na financiranje obrtnih sredstava, te je broj odobrenih kredita namijenjenih investicijskom ulaganju povećan za oko 25%, što predstavlja blago povećanje broja manjih investicija.

HBOR redovito prati potrebe hrvatskih gospodarstvenika prilagođavajući se njihovim zahtjevima  kroz izmjene uvjeta postojećih programa kreditiranja ili uvođenjem novih proizvoda . Rezultat takvih postupaka su novi programi koji pokrivaju mikro, malo i srednje poduzetništvo, razvoj ruralne infrastrukture, ruralnih gospodarskih aktivnosti i jačanje konkurentnosti hrvatskih poduzetnika.

U raspravi je pohvaljen rad HBOR-a kao razvojne i izvozne banke s velikim doprinosom u poticanju razvitka hrvatskog gospodarstva putem kredita, osiguranje izvoza  od rizika izdavanjem garancija, te velik doprinos kadrova Banke u pružanju usluga, poslovnog savjetovanja krajnjim korisnicima u korištenju dostupnih programa.

Naglašena je odgovornost, pouzdanost i nadasve  djelovanje u smislu premoštavanja financijskih potreba u programima IPA.

Budući da ukupni kapital HBOR-a čine osnivački kapital uplaćen iz Proračuna Republike Hrvatske, a u izvještajnom razdoblju iz Proračuna je uplaćeno 22,0 milijuna kuna, izražen je zahtjev da se ubrzaju uplate sredstava iz Državnog proračuna.

Istaknut je pozitivan doprinos Banke u aktivnostima prema gospodarskom oporavku, te činjenica da je izbor predsjednika Uprave za predsjednika EAPB-a u narednom razdoblju veliko priznanje radu HBOR-u, te ocijenjeno da time Republika Hrvatska dobiva aktivnu ulogu u europskim financijskim krugovima i prije formalnog pristupanja Europskoj uniji.

Odbor je nakon provedene rasprave,  jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ODLUKE O POTVRĐIVANJU GODIŠNJIH FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA HRVATSKE BANKE ZA OBNOVU I RAZVITAK (HBOR) ZA 2010. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 47. sjednici održanoj 11. svibnja 2011. godine, raspravio je Izvješće o radu pučkog pravobranitelja za 2010. godinu koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio pučki pravobranitelj, aktom od 11. travnja 2011. godine.

Odbor je navedeno Izvješće raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnika pučkog pravobranitelja ukazano je na povećan broj predmeta pristiglih u Ured pučkog pravobranitelja tijekom 2010. godine. Posebno je upozoreno na duljinu trajanja ispitanih postupaka koja uglavnom ovise o trajanju postupaka nadležnih tijela, te da neki traju i više od 10 godina.

Predstavnik pučkog pravobranitelja se usmjerio na probleme vezane uz djelokrug rada Odbora, i ukazao na pristigle pritužbe koje su se odnosile na obnovu u ratu porušenih kuća, stambeno zbrinjavanje, te povrat privremeno preuzete imovine. Od pristiglih predmeta Ured je u 2010. godini razmatrao 153 predmeta od čega se 94 odnose na obnovu, 50 na stambeno zbrinjavanje i 9 na povrat privremeno zauzete imovine.

Prema podacima iz Izvješća većina se pritužbi odnosila na dugotrajnost postupka stambenog zbrinjavanja, nepoštivanje i netransparentnost liste prvenstava za stambeno zbrinjavanje, neuređenost i nedostatak uvjeta za stanovanje u stanovima predviđenima za zbrinjavanje.

Predstavnik pučkog pravobranitelja je upozoreno na pojedinačne, karakteristične i dugotrajne slučajeve, kao i na još uvijek prisutan problem nositelja stanarskog prava u Vukovarsko-srijemskoj županiji.

Predstavnica Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva iznijela je podatke o broju neriješenih zahtjeva zaprimljenih u Upravi za područja posebne državne skrbi i Upravi za obnovu, vezanih uz obnovu i stambeno zbrinjavanje i navela zakonska rješenja za brže rješavanje slučaja obnove i stambenog zbrinjavanja, kao i način rješavanja lista prioriteta na koje je bilo najviše pritužbi.

Ukazano je i na mjere koje je donijela Vlada s ciljem brže provedbe Programa stambenog zbrinjavanja, na Uredbu Vlade o uvjetima za kupnju obiteljske kuće ili stana u državnom vlasništvu na područjima posebne državne skrbi, te na Odluku o stambenom zbrinjavanju povratnika – bivših nositelja stanarskog prava izvan područja posebne državne skrbi.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese slijedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o radu pučkog pravobranitelja za 2010. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 47. sjednici održanoj 11. svibnja 2011. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. svibnja 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnice predlagatelja naglašeni su ciljevi koji će se postići primjenom predloženih zakonskih rješenja u sprječavanju različitih oblika sive ekonomije. Istaknute su razlike u odnosu na Prijedlog zakona u prvom čitanju i slijedom uvažavanja prijedloga i mišljenja iznijetih u radnim tijelima Hrvatskoga sabora, iznađeno kvalitetnije rješenje definiranja susjedske pomoći, te se kao dio tradicije na ovim prostorima, takva pomoć ne smatra neregistriranom djelatnošću.

U raspravi je ukazano na potrebu sankcioniranja oglašavača koji reklamiraju djelatnosti koje zadiru u područja kaznenih djela, a ne samo prekršajna, s obzirom na to da predloženi Zakon predviđa sankcije u slučaju ako se obavlja, nudi, odnosno reklamira djelatnost koja se u smislu Zakona smatra neregistriranom djelatnošću.

Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova ( 5 glasova „za“, 2 glasa „protiv“ i 1 „suzdržan“ glas) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 47. sjednici održanoj 11. svibnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poticanju ulaganja, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. travnja 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da poticanje ulaganja u smislu Zakona predstavlja sustav poticajnih mjera za ulaganja u gospodarske aktivnosti na području Republike Hrvatske, kao i otvaranje novih radnih mjesta povezanih s tim ulaganjima. Odnose se na projekte ulaganja u proizvodno-prerađivačke gospodarske aktivnosti, tehnološke razvojno-inovacijske centre i strateške aktivnosti poslovne podrške.

Predloženim izmjenama i dopunama Zakona, između ostaloga uređuje se postojeća definicija minimalnog iznosa početnog ulaganja iz članka 11. Zakona, na 100 tisuća eura obračunato u HRK, radi poticanja većeg ulaganja i otvaranja novih radnih mjesta.

Podatke o korištenju poreznih olakšica iznijela je predstavnica Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva za područje posebne državne skrbi, brdsko-planinska područja i Grad Vukovar.

U raspravi je sugerirano da Zakonom budu obuhvaćene i ustanove koje bi promicale zdravstveni turizam u Republici Hrvatskoj, s obzirom na rastuću potražnju takve turističke ponude.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POTICANJU ULAGANJA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 46. sjednici održanoj 13. travnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o potvrđivanju Statuta Međunarodne agencije za obnovljivu energiju (IRENA), s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. travnja 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknut je značaj potvrđivanja Statua kao temeljnog akta IRENA-e i pravnog okvira kojim se uspostavlja međunarodna organizacija za obnovljivu energiju s ciljem poticanja suradnje između svojih članica u ovom području.

Republika Hrvatska će kao članica sudjelovati u prikupljanju i razmjeni informacija i znanja o obnovljivim izvorima energije, doprinositi uravnoteženom razvoju opskrbe energijom, konkurentnosti i očuvanju okoliša. Imat će mogućnosti dodatno se međunarodno afirmirati na međunarodnom tržištu svojim tehnologijama i znanjima.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU STATUTA MEĐUNARODNE AGENCIJE ZA OBNOVLJIVU ENERGIJU (IRENA)

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 46. sjednici održanoj 13. travnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. travnja 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 68. a Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnice predlagatelja istaknute su novine predloženog zakona. Propisuju se postupovna pravila koja su sukladna Zakonu o općem upravnom postupku. Budući da u područjima posebne državne skrbi još uvijek ima velik broj zahtjeva za stambenim zbrinjavanjem, a prema rješenjima stambeno je zbrinuto 35 tisuća podnositelja zahtjeva, nadležno Ministarstvo formirat će, temeljem ovoga Zakona, Liste prvenstva. Prijedlogom se uređuju dodatna pitanja vezana za stambeno zbrinjavanje u kućama i stanovima kojima raspolaže Republika Hrvatska na području posebne državne skrbi i u skladu s osiguranim sredstvima u Državnom proračunu.

Omogućava se trajno stambeno zbrinjavanje na tim područjima kroz darovanje, te povoljnu prodaju kuća i stanova, a prvi puta se to omogućava bivšim korisnicima privatne imovine. Hrvatskim braniteljima koji su otkupili obiteljske kuće na područjima posebne državne skrbi prije 2005. godine omogućava se ostvarivanje prava na povrat kupoprodajne cijene.

U raspravi je postavljeno pitanje o pravu na građevinski materijal za proširenje stambene površine u slučaju povećanja obitelji, na što je u odgovoru dan afirmativan odgovor s obzirom na potrebe demografskog i gospodarskog oporavka područja posebne državne skrbi.

S obzirom na zaostajanje u razvoju naselja koja nisu obuhvaćena Zakonom o područjima posebne državne skrbi, a iznimno su nerazvijena područja, postavljeno je pitanje uvrštavanja u prioritete poticanja razvoja. To će pitanje biti obuhvaćeno novim zakonom o potpomognutim područjima sukladno indeksu razvijenosti pojedinih naselja i područja, navedeno je u odgovoru.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PODRUČJIMA POSEBNE DRŽAVNE SKRBI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 45. sjednici održanoj 6. travnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o obnovi, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 25. ožujka 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 68.a Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelj rekao je da je važeći Zakon donijet radi obnove ratom oštećenih i uništenih materijalnih dobara u cilju povratka prijeratnog stanovništva na područja koja su tijekom domovinskog rata bila izložena razornim djelovanjima, korištenjem modela obnove.

Predloženim izmjenama Zakon se usklađuje sa Zakonom o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/2009.) u dijelu u kojem je reguliran rok za donošenje rješenja u prvom stupnju i prethodno pitanje, te se na ova pitanja, kao i na rok za podnošenje žalbe primjenjuju odredbe Zakona o općem upravnom postupku.
Odbor je bez provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O OBNOVI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 45. sjednici održanoj 6. travnja 2011. godine, raspravio je Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2010. godine koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. ožujka 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je značaj koji su različita sredstva pretpristunih programa pomoći imala u proteklih 15 godina. Naročito je istaknut podatak koji se odnosi na iznos od 1,3 milijardi eura kojima su financirani projekti u Republici Hrvatskoj, napose za program obnove. Za te programe bilo je raspoloživo 60 milijuna eura, pri čemu je najveći dio sredstava utrošen na projekte obnove u ratom zahvaćenim područjima.

U novoj financijskoj perspektivi Europske unije Republici Hrvatskoj je na raspolaganju novi pretpristupni program IPA koji kroz pet komponenti nastavlja financiranje projekata u područjima koja su pokrivali i pretpristupni programi prve generacije.

Otvaraju se i nova područja upravljanja ljudskim potencijalima i regionalne konkurentnosti s ciljem jačanja kapaciteta za buduće korištenje strukturnih instrumenata.

U predmetnom Izvješću dan je financijski pregled provedbe nezavršenih pretpristupnih programa prve generacije, te svakog pojedinog IPA programa, pregled pripreme za korištenje europskih fondova i informacija o nepravilnostima za izvještajno razdoblje.
U raspravi je istaknuta potreba što boljeg snalaženja u korištenju sredstava iz pretpristupnih fondova Europske unije što sada nije slučaj u praksi.

Naglašena je važnost upotrebe precizne i razumljive terminologije pri prevođenju tekstova iz Europske unije. U smislu korištenja sredstava iz pretpristupnih programa pomoći istaknuto je da valja pravilno odgovoriti i na postojeće izazove i iznaći načine kako iskoristiti dostupna sredstva, naročito na razini županija koje bi trebale osmisliti modele zajedničke suradnje.

Pohvaljeni su sve bolji rezultati koji se postižu u smislu povlačenja sredstava Europske unije i opetovano stavljen naglasak na potrebi edukacije zainteresiranih gospodarskih subjekata za sredstva iz fondova Europske unije.

Istaknuta je važnost vizije gospodarskog napretka u manjim sredinama pri čemu je naglašeno kako nije važno koliki je broj jedinica lokalne samouprave koliko sposobnost čelnika lokalne samouprave da iskoriste sredstava i ulažu ih u razvoj sredine koja za tim sredstvima ima potrebu.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2010. godine

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 45. sjednici održanoj 6. travnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. ožujka 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja istaknula je da se zbog raširene pojave sive ekonomije u Republici Hrvatskoj i velikih negativnih posljedica koje ona ima, (prema procjenama Europskog instituta i Europske banke prisutna je u gospodarstvu sa 16-35%), ovaj Prijedlog zakona fokusira na obavljanje neregistrirane djelatnosti, odnosno onih djelatnosti koji nisu upisane u trgovački, obrtni ili drugi odgovarajući registar, te time predstavljaju nelojalnu konkurenciju registriranim djelatnostima.

U raspravi je istaknuto zabrinutost za razmjere sive ekonomije kao djelovanja u cilju povećanja osobnog dobitka na teret zajednice, a smanjenja poreznih prihoda, većih tereta za porezne obveznike, nelojalne konkurencije i nezaštićenih potrošača. Upozoreno je na potrebu iznalaženja promišljenog, dugoročnog sveobuhvatnog i održivog rješenja u koji bi se uklopilo pitanje stimuliranja razvoja malog i srednjeg poduzetništva, donošenjem istoimenog zakona, u kojem bi transparentnim rješenjima bila poticanja financijska sposobnosti ovog dijela gospodarstva kao nositelja zaposlenosti kod nas i u europskoj zajednici. Problematizirana je odredba u članku 11. Prijedloga zakona dio koji se odnosi na iznimke koje se ne smatraju obavljanjem neregistrirane djelatnosti, a koja uređuje pomoć susjeda u blizini prebivanja do 500 m. Ocijenjeno je da odredba unosi nedoumice u postupanju državnih inspektora, zalazi u područje susjedske pomoći i zadire u običaje malih sredina, te da u tom smislu predloženi zakon, u spornom dijelu, treba doraditi.Iz istih razloga dio zastupnika je predlagao je da se zakon uputi u redovnu proceduru.

Prilikom glasovanja niti jedan prijedlog nije dobio potrebnu većinu (5 „za“ i 5 „protiv“).

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICAODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 45. sjednici održanoj 6. travnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izvlaštenju, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. ožujka 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja je istaknuo da je nepovredivost vlasništva jedna od temeljnih vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske, ali da se pravo vlasništva može zakonom oduzeti ili ograničiti uz naknadu tržišne vrijednosti ukoliko je to u interesu Republike Hrvatske (članak 50. Ustava).

U važećem Zakonu o izvlaštenju propisano je da odluku o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske izvan slučajeva predviđenih člankom 1. stavkom 2. Zakona o izvlaštenju donosi Vlada Republike Hrvatske uz prethodno mišljenje Odbora za prostorno uređenje i zaštitu okoliša i Odbora za gospodarstvo, razvoj i obnovu. Budući da su izmjenom Poslovnika Hrvatskoga sabora spomenuti odbori postali četiri odbora, i to Odbor za gospodarstvo, Odbor za razvoj i obnovu, Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo i Odbor za zaštitu okoliša, predlaže se da se ubuduće u postupku utvrđivanja interesa Republike Hrvatske zatraže prethodna mišljenja od odbora u čiji djelokrug pripada područje promicanja uređenja prostora u svrhu učinkovitijeg korištenja i odbora u čiji djelokrug pripada područje usklađivanja i unapređivanja gospodarskog života.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O IZVLAŠTENJU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 44. sjednici održanoj 23. veljače 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o subvencioniranju i državnom jamstvu stambenih kredita, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. veljače 2011. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuti su podaci prema kojima je tijekom 2009. godine došlo do značajne stagnacije u prodaji stanova na tržištu nekretnina, te se ovo nepovoljno stanje nastavilo i u 2010. godini s trendom nastavka i u 2011. godini.

Naglašeno je da situaciji posebnu težinu daje činjenica da je u do kraja 2010. godine na Zavodu za zapošljavanje bilo registrirano 26.280 nezaposlenih građevinskih radnika, s očekivanjem da će uz postojeću stagnaciju prodaje stanova do kraja 2011. godinu ostati bez posla dodatni broj radnika u graditeljstvu.

Ocjena je predlagatelja da bi se subvencioniranjem kredita koje građani uzimaju od poslovnih banaka za kupnju stanova radi rješavanja svojeg stambenog pitanja i davanjem državnih jamstava za otplatu tih kredita omogućili prihvatljiviji krediti, te potaknula prodaja novih neprodanih stanova na tržištu nekretnina.

U Državnom proračunu je za poticanje kupnje prvog stana osiguran 21 milijun kuna, te procijenjeno da bi za tu namjenu moglo biti plasirano do 1200 kredita.

U raspravi je naglašeno da je, u situaciji pada prodaje stanova na tržištu nekretnina i činjenice da u graditeljstvu ima sve manje posla, svaki zakonski prijedlog kojem je cilj olakšati kupnju stana dobro došao.

Istaknuto je da osim predložene mjere, treba iznaći i druge mogućnosti stimuliranja prodaje velikog broja izgrađenih a neprodanih stanova, kao i ostalih stanova koji se nalaze na tržištu nekretnina.

Upozoravajući na drastičan pad prodaje nekretnina, ukazano je na neopravdanost rješenja temeljem Zakona o porezu na dohodak prema kojem se kupovina nekretnine na kredit više ne smatra poreznom olakšicom, odnosno za kupnju nekretnine na taj način izostaje povrat poreza.

S obzirom na usporedne podatke s drugim zemljama u regiji, prema kojima građani Republike Hrvatske na temelju stambenog kredita plaćaju veću cijenu stana, jer na nju dijelom utječe i devizna klauzula banke, postavljeno je pitanje o iznalaženju rješenja kojim bi se ona ukinula.

U raspravi je izražena sumnja o navedenom broju od 10 tisuća neprodanih stanova i istaknuto mišljenje kako se zapravo radi o broju od oko 30 tisuća slobodnih stanova, vezujući uz tu brojku pojam špekulantskog tržišta.

Istaknuta je potreba transparentnosti tržišta nekretnina, a ono podrazumijeva ažurirane podatke Porezne uprave o prosječnoj cijeni stambene jedinice, cijeni stana po pojedinim regijama, i mogućnosti da javnost bude u svakom trenutku s njima upoznata.

U raspravi je iznijeto mišljenje da bi pri donošenju ovoga zakona trebalo razmisliti o njegovoj usklađenosti s propisima Europske unije, posebno u dijelu koji se odnosi na tržišnu utakmicu.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O SUBVENCIONIRANJU I DRŽAVNOM JAMSTVU STAMBENIH KREDITA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 44. sjednici održanoj 23. veljače 2011. godine, razmotrio je Prijedlog odluke o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za izgradnju skloništa za životinje i pristupne prometnice sa parkiralištem za sklonište za životinje, u k.o. Bokanjac, koji je Vlada Republike Hrvatske dostavila Odboru, aktom Klasa: 943-03/10-02/02, Urbroj: 5030105-10-3 od 7. prosinca 2010. godine radi pribavljanja mišljenja sukladno članku 9. Zakona o izvlaštenju (”Narodne novine”, br. 9/94., 35/94., 112/2000., 114/2001 i 79/2006.).

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno utvrdio sljedeće:

Daje se pozitivno mišljenje na Prijedlog odluke o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za izgradnju skloništa za životinje i pristupne prometnice sa parkiralištem za sklonište za životinje, u k.o. Bokanjac

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 43. sjednici održanoj 27. siječnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet nekretnina, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. prosinca 2010. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnice predlagatelja istaknuto je da se ovim Prijedlogom zakona osigurava rasterećenje Porezne uprave u postupcima utvrđivanja poreza na promet nekretnina stvaranjem informatičkih preduvjeta, odnosno formiranjem baze podataka na temelju praćenja cijena nekretnina, i uspoređivanjem podataka o nekretninama na različitim područjima u istom periodu.

Izmjenom važećeg Zakona koja se primjenjuje od 2003. godine, uvedena je odredba o oslobađanju od plaćanja poreza na promet nekretnina za kupnju prve nekretnine kojom porezni obveznik rješava vlastito stambeno pitanje.

Predloženim izmjenama i dopunama dodatno se uređuju okolnosti stjecanja prava na porezno oslobađanja pri kupnji prve nekretnine, onemogućava se ponovno stjecanje istog prava, te definira mogućnost naknadnog utvrđivanja poreza na promet nekretnina.

U raspravi je istaknuto da u predloženi zakon treba ugraditi obvezu Poreznoj upravi da informatički obrađuje cijene nekretnina, te da izdaje prikladne informacije o kretanju cijena nekretnina na tržištu, te podatke klasificira po gradovima, županijama i za područje cijele države.

Istaknuta je velika zainteresiranost posrednika u prometu nekretnina za predložene izmjene i dopune Zakona, i ukazano na odredbu prema kojoj i nadalje procjenu tržišne vrijednosti nekretnine utvrđuje službenik Porezne uprave.

Ukazano je na postojanje razlika u vrijednosti nekretnina prema geografskom položaju i atraktivnosti smještaja jedinice lokalne i područne samouprave, u gradovima i izvan njih o čemu pri sačinjavanju kataloga Porezna uprava treba voditi računa.

Upitano je postoji li mogućnost da postupanje po ovom Zakonu u konačnici djeluje na ukupno poboljšanje sustava na kojem počiva tržište nekretnina.

Tijekom rasprave postavljeno je više načelnih pitanja, o tome kako postupiti u slučajevima na koje će se primjenjivati odredbe predloženog zakona, primjerice u slučaju kada se pojavi razlika u cijeni nekretnine koja je postignuta u ugovoru između stranaka i procijenjene tržišne cijene od strane Porezne uprave. Tko određuje početnu cijenu nekretnine koja se prodaje na dražbi, te kako postupiti u slučaju kada vještak procijeni nekretninu vrednijom od one koja se za nju nudi na tržišnu nekretnina.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA PROMET NEKRETNINA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 43. sjednici održanoj 27. siječnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu nafte i naftnih derivata, s Konačnim prijedlogom, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. prosinca 2010. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se donošenjem izmjena i dopuna važećeg Zakona stvaraju preduvjeti da se pravni okvir Republike Hrvatske u cijelosti uskladi s pravnom stečevinom Europske unije u području sigurnosti opskrbe tj. formiranja i čuvanja obveznih zaliha nafte i naftnih derivata koja će biti na snazi i nakon 31. 12. 2012. godine.

Također se proširuje popis energetskih djelatnosti na trgovinu na veliko i malo ukapljenim naftnim plinom, te ispunjava nužan preduvjet da se do 31. ožujka 2013. godine formira obvezna zaliha nafte i naftnih derivata u količini od 90 dana prosječnog neto uvoza ili 61 dan prosječne domaće potrošnje, ovisno o tome koja je količina veća.

U raspravi je postavljeno pitanje tko će pratiti promjene na tržištu nafte i naftnih derivata i utvrditi cijene s obzirom na predloženu dopunu Zakona prema kojoj Ministarstvo utvrđuje i objavljuje iznos najviše dopuštene cijene pojedinih naftnih derivata do sljedećeg obračuna prodajnih cijena derivata.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O TRŽIŠTU NAFTE I NAFTNIH DERIVATA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 42. sjednici održanoj 14. prosinca 2010. godine, raspravio je Prijedlogu zakona o uslugama, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. prosinca 2010. godine.

Uvodno je predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula da se odredbama Prijedloga zakona o uslugama prenose temeljne odredbe Direktive 2006/123/EZ o uslugama u hrvatsko nacionalno zakonodavstvo, čime se uspostavlja opći pravni okvir za usluge na koje se Direktiva odnosi.

Naglašeno je da se Prijedlogom zakona propisuju opća načela s kojima će se usklađivati ostali posebni propisi za uslužne djelatnosti, uzimajući u obzir različita obilježja svake djelatnosti.

Predloženim rješenjima omogućava se slobodno poslovno nastanjivanje na teritoriju Republike Hrvatske pružateljima usluga iz država ugovornica Europskog gospodarskog područja (EGP), kao i mogućnost domaćim pravnim i fizičkim osobama pravo na poslovno nastanjivanje u bilo kojoj državi ugovornici.

Istaknuta je važnost trgovinske liberalizacije kao čimbenika gospodarskog rasta u Hrvatskoj, što uključuje priljev stranih ulaganja, stvaranje novih radnih mjesta i daljnji razvoj trgovinskih odnosa.

Prema prvim statističkim pokazateljima u Europskoj uniji uslužni sektor bio je glavni pokretač izravnih stranih ulaganja, te prve procjene učinaka primjene Direktive kod ugovornica predviđaju znatnu gospodarsku dobit na godišnjoj razini.

U raspravi je predloženo da se definicija sjedišta davatelja usluga dopuni i precizira kao stalno mjesto poslovanja.

Kod ishođenja odobrenja za obavljanje određene usluge, istaknuta je važnost da se ta mogućnost dade zadrugama kao modelu udruživanja i obavljanja uslužne djelatnosti u Republici Hrvatskoj.

U definiciji pojma prevladavajuće kategorije javnog interesa valja uzeti u obzir baštinu s ciljem očuvanja nacionalnog i kulturnog identiteta, što je osobito važno za očuvanje tradicijskih obrta.

U odredbe Zakona o uslugama ugraditi sankcije za nelegalno obavljanje pružanja usluga, s obzirom na to da većina uslužnih djelatnosti, osim izuzetaka, nije regulirana posebnim zakonom, te se otvara mogućnost za širenje sive ekonomije.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o uslugama
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 41. sjednici održanoj 16. studenoga 2010. godine, razmotrio je Prijedlog državnog proračuna Republike Hrvatske za 2011. godinu i projekcije za 2012. i 2013. godinu, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. studenoga 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika Ministarstva financija istaknuto je da se predloženi Državni proračun odnosi na razdoblje 2011. i na projekcije za 2012. i 2013. godinu, te da višegodišnje proračunsko planiranje daje dugoročniju projekciju fiskalnih ishoda u promjenjivim ekonomskim uvjetima.

Ukupni prihodi Državnog proračuna za 2011. godinu planirani su u iznosu od 107,4 milijardi kuna, što predstavlja međugodišnje smanjenje od 0,8%.

Ukupni rashodi Državnog proračuna za 2011. godinu iznose 122,3 milijarde kuna, za 2012. godinu 124,8 milijardi kuna i 2013. godinu iznose 125,5 milijardi kuna, a čine ih rashodi poslovanja i rashodi za nabavu nefinancijske imovine.

Slijedom ukupno planiranih prihoda, te ukupno planiranih rashoda manjak državnog proračuna u 2011. godini zabilježit će razinu od 14,9 milijardi kuna ili 4,3% bruto domaćeg proizvoda.

Planirani manjak državnog proračuna za 2011. godinu financirat će se razlikom ukupnih primitaka od financijske imovine i zaduživanja.

U 2011. godini projiciran je oporavak hrvatskog gospodarstva te realni rast bruto domaćeg proizvoda od 1,5 posto koji će se zatim do 2013. godine ubrzati na oko 2,5 posto.

Pod pretpostavkom nastavka pozitivnih trendova u međunarodnom okruženju te daljnjeg rasta inozemne potražnje, očekuje se da će najviši pozitivan doprinos gospodarskom rastu u 2011. godini doći od izvoza roba i usluga.

Proračunska potrošnja u 2011. godini smanjuje se u odnosu na 2010. godinu što je u skladu sa Zaključkom koje je Hrvatski sabor donio uz izmjene i dopune Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu.

U uvodnom obrazloženju predstavnika Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva istaknuto je da će se poticati održivi razvoj slabije razvijenih regija putem obnove ratom stradalih područja i stambenog zbrinjavanja na područjima posebne državne skrbi, i potkrijepljeno je podacima po vrsti pomoći i kategoriji korisnika sredstava, sukladno Zakonu o obnovi i revidiranom Akcijskom planu.

Istaknuto je da je u program povratnika i raseljenih osoba utrošeno 5,3 milijardi eura proračunskih sredstava, a vezano uz program stambenog zbrinjavanja i obnove uz obrazloženje daje se i prikaz pokazatelja uspjeha, odnosno indeks razvijenosti financiranih područja, što su pokazatelji uspjeha kroz određeno vremensko razdoblje. Cilj je pratiti i ostvarivati ravnomjeran regionalni razvoj.

Razvojem pograničnih područja stvorit će se podloga za razvoj koordinirane, sustavne i strateški usmjerene suradnje na lokalnoj, regionalnoj i središnjoj državnoj razini, što će se ostvariti kroz jačanje prekogranične suradnje u pograničnim područjima i uključivanjem hrvatskih partnera u programe transnacionalne suradnje.

U raspravi je izraženo nezadovoljstvo jer se očekivalo da će znatno veća sredstva predloženog proračuna biti izdvojena i usmjerena u razvoj drvne industrije, čija se važnost zanemarivala i prepoznala tek u posljednje tri godine. Značajnijom brigom za razvoj drvne industrije i novih tehnologija potaknulo bi se veće zapošljavanje stanovništva, a poticanjem industrijske proizvodnje omogućio bi se veći postotak izvoza finalnog proizvoda od drva koji sada iznosi tek 10 posto.

Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (5 „za“ i 2 “protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2011. GODINU I PROJEKCIJE ZA 2012. I 2013. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 41. sjednici održanoj 16. studenoga 2010. godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2011. godinu, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. studenoga 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da je člankom 14. Zakona o proračunu (Narodne novine, br. 87/08.) propisano da se uz Državni proračun donosi Zakon o izvršavanju državnog proračuna. Zakonom se uređuje struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka proračuna i njegovo izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstava države, odnosno jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, upravljanje javnim dugom te financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze korisnika proračunskih sredstava. Definiraju se pojedine ovlasti Vlade i predsjednika Vlade, odnosno poglavarstva i predsjednika poglavarstva, Ministarstva financija i ministra financija u izvršavanju proračuna za pojedinu godinu, kazne za neispunjavanje obveza, te druga pitanja u izvršavanju proračuna.

Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (5 „za“ i 2 “protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZVRŠAVANJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2011. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 40. sjednici održanoj  4. studenoga 2010.  godine, razmotrio je Godišnje izvješće o radu Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja za 2009. godinu, koje je Hrvatskome saboru, dostavila Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja, aktom od 6. listopada 2010. godine. 

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

Odbor je raspolagao Mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, Klasa: 023-03/10-02/23,  od 28. listopada 2010. godine.

U uvodnom obrazloženju predstavnice predlagatelja naglašeno je da se aktivnosti Agencije odnose na provedbu Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja i Zakona o državnim potporama.

Agencija se je usmjerila i na poslove izrade novog Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, koji je Sabor donio 2009. godine, sukladno pravnoj stečevini EU,  i na suradnju s tijelima državne uprave o primjeni sustava državnih potpora nedavno preuzetih iz pravne stečevine EU.

Napomenuto je da je suočena s globalnom financijskom i gospodarskom krizom EU državama članicama pojednostavila niz bitnih pravila o državnim potporama, odnosno ublažila kriterije za njihovu dodjelu.

S obzirom da je Republika Hrvatska kroz Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) preuzela obvezu prihvaćanja pravila o potporama bilo je potrebno provesti nadzor nad primjenom pravila o potporama usmjerenih na ublažavanje učinaka krize koje je moguće dodjeljivati uz prethodnu suglasnost ove Agencije. Agencija je, u vezi s time, davateljima državnih potpora pomoć pružala u razumijevanju i primjeni novih pravila u određenim djelatnostima.

S obzirom na navedeno, najvažnija zadaća Agencija u izvještajnom razdoblju bila je potaknuti davatelje  potpora na dodjelu potpora u skladu s novim pravilima, a tek potom provesti upravni postupak odobravanja takvih programa i izdavanja odgovarajućih rješenja.

Druga jednako važna komponenta rada Agencije odnosi se na provedbu odnosno primjenu sustava zaštite tržišnog natjecanja u praksi.

Istaknuto je da se rezultati rada Agencije u 2009. godini i njezina učinkovitost ne mogu mjeriti samo brojem donesenih odluka koje zahvaćaju različita tržišta i poduzetnike.

Djelovanjem se spriječilo ponašanje poduzetnika na tržištu koje dovodi do zlouporaba vladajućeg položaja, sklapanja zabranjenih sporazuma ili spajanja i preuzimanja s negativnim učincima na tržišno natjecanje. 

Istaknuto je da je u 2009. godini u Agenciji  riješeno ukupno 240 predmeta i to 188 s područja tržišnog natjecanja u užem smislu i 52 s područja državnih potpora.

U raspravi je iskazana pohvala djelovanju Agencije koja je učinkovitim postupanjem  s obzirom na ulogu koju ima, postigla rezultate u promicanju uspješnog tržišnog gospodarstva, ujedno stvarajući  uvjete za veći gospodarski rast i širenje poduzetništva.   

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Godišnje izvješće o radu Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja za 2009. godinu.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 40. sjednici održanoj 4. studenoga 2010. godine, razmotrio je Prijedlog odluke o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za izgradnju višestambenih građevina u k.o. Plase i k.o. Drenova, koji je Vlada Republike Hrvatske dostavila Odboru, aktom Klasa: 943-03/07-02/11, Urbroj: 5030116-10-3, od 20. listopada 2010. godine radi pribavljanja mišljenja sukladno članku 9. Zakona o izvlaštenju (”Narodne novine”, br. 9/94., 35/94., 112/2000., 114/2001 i 79/2006.).

Nakon  provedene rasprave Odbor je jednoglasno utvrdio sljedeće:

Daje se pozitivno mišljenje na Prijedlog odluke o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske za izgradnju višestambenih  građevina u k.o. Plase i k.o. Drenova.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 39. sjednici održanoj 21. listopada 2010.  godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 11. listopada 2010.godine.

Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da će se slijedom usvojenih srednjoročnih mjera gospodarskog oporavka Vlade Republike Hrvatske rješenja iz izmjena i dopuna Zakona o mirovinskom osiguranju odraziti i na područje tržište rada koje uređuje predmetni Zakon.

Naglasak je stavljen na problem dugotrajne nezaposlenosti. Zakonom se predlaže mogućnost produženja prava na novčanu naknadu nakon pada u dugotrajnu nezaposlenost na vrijeme od jednog do četiri mjeseca na obrnuto proporcionalan način u odnosu na ostvareno vrijeme trajanja novčane naknade, kako bi se dodatno osigurao egzistencijalan minimum dugotrajno nezaposlenim osobama.

Predlaže se da pravo na novčanu naknadu do zaposlenja mogu steći nezaposlene osobe koje su provele na radu 32 godine, ali uz kumulativni uvjet da osobi nedostaje do 5 godina do ispunjenja uvjeta dobne granice za stjecanje prava na starosnu mirovinu, čime se štite starije nezaposlene osobe, a mlade nezaposlene osobe stimuliraju na dodatno obrazovanje,  radnu aktivaciju i zapošljavanje.

Odbor je, bez rasprave većinom glasova (6 „za“ i 2 „protiv“) odlučio predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POSREDOVANJU PRI ZAPOŠLJAVANJU I PRAVIMA ZA VRIJEME NEZAPOSLENOSTI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 39. sjednici održanoj 21. listopada 2010.  godine, razmotrio je Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine, koje je Hrvatskom saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske od 11. listopada 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu  zainteresiranog  radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da je u predmetnom Izvješću dan pregled provedbe svakog pojedinog pretpristupnog  programa, kao  i pripreme za korištenje europskih fondova, te eventualne nepravilnosti u postupku korištenja programa pomoći u navedenom razdoblju.

U izvještajnom razdoblju Europska komisija na račun Nacionalnog fonda doznačila je 20,65 milijuna eura, za programe PHARE, ISPA, i IPA komponente II, III, IV, i V (IPARD).

Do 30. lipnja 2010. godine od Europske komisije su zatražena sredstva za programe u iznosu od 338,43 milijuna eura, a doznačeno je 317,33 milijuna eura. Dodijeljena sredstva uspješno su korištena i premašuju 85%.

Od prve genracije pretpristupnih progama ugovaranje je završeno za programe CARDS, PHARE, i SAPARD a u završnoj je fazi ugovaranje za program ISPA.

U okviru programa IPA u tijeku je ugovaranje i provedba ugovora za sve komponente IPA.

U raspravi je iskazan interes za podatke o tome tko su sve kranji korisnici doznačenih sredstava iz europskog fonda namijenjenog  ruralnom razvoju  i zatražena je mogućnost uvida u te podatke. 

Na pitanje o pojedinačnom projektu vezanom uz sredstva EU koja su planirana za projekte s  područja Karlovca, u odgovoru je naznačeno da će rok određen za 2011. godinu, unatoč određenim poteškoćama s dobavljačima, biti ispoštovan.

Odbor je nakon provedene rasprave većinom glasova (7 „za“ i 3 „suzdržana“) odlučio predložiti sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 38. sjednici održanoj 22. rujna 2010. godine, razmotrio je Izvješće o radu Nacionalnog odbora za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine koje je Hrvatskome saboru dostavio Nacionalni odbor, aktom od 9. srpnja 2010. godine.

Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu       raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

Odbor je raspolagao Mišljenjem Vlade, Klasa: 021-03/10-02/01 od 19. kolovoza 2010. godine. 

U uvodnom izlaganju  predstavnice podnositelja predmetnog Izvješća naglašeno je da Nacionalni odbor ocjenjuje da je u prvoj polovici 2010. godine ostvaren velik napredak u pregovorima, te je realno očekivati tehnički završetak pregovora do kraja 2010. godine ili početkom 2011. godine. Time se parlamentarni nadzor praćenja najkompleksnijih pregovora za ulazak u Europsku uniju do sada, privodi kraju. Predstoji posao informiranja javnosti o korištenju strukturnih  i kohezijskih fondova i poticanje lobiranja za što bržu ratifikaciju u parlamentu Europske unije. Izraženo je zadovoljstvo radom, iskazanom stručnošću i sposobnošću hrvatskih pregovarača u dosadašnjem tijeku pregovora.

Odbor je bez rasprave jednoglasno odlučio predložiti sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o radu Nacionalnog odbora za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 38. sjednici održanoj 22. rujna 2010. godine, razmotrio je Izvješće o tijeku pregovaračkog procesa Republika Hrvatska-Europska unija za vrijeme predsjedavanja Kraljevine Španjolske Vijećem Europske unije (razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine), koje je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od  10. kolovoza 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog  radnog tijela.

U uvodnom izlaganju  predstavnice podnositelja predmetnog Izvješća naglašeno je da je u izvještajnom razdoblju zabilježen kontinuirani napredak u pristupnim pregovorima koji su ušli u svoju zaključnu fazu, ispunjavajući mjerila za zatvaranje, te su EU dostavljeni relevantni dokumenti za ispunjavanje mjerila za zatvaranje u šest poglavlja, a u svim ostalima u kojima su utvrđena mjerila za zatvaranje ostvaren je napredak u njihovom ispunjavanju.

Odbor je bez rasprave jednoglasno odlučio predložiti sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o tijeku pregovaračkog procesa Republika Hrvatska-Europska unija za vrijeme predsjedavanja Kraljevine Španjolske Vijećem Europske unije (razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine).

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 38. sjednici održanoj 22. rujna 2010. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od  30. srpnja 2010.godine.

Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog  radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuti su razlozi za izmjene i dopune Zakona sadržane prvenstveno u potrebi usklađivanja odredbi zakona s Odlukom Ustavnog suda iz 2007. godine vezanu uz starosnu dob muškaraca i žena prilikom odlaska u mirovinu, stanje u mirovinskom sustavu i njegovu održivost,  te dugoročne, srednjoročne i kratkoročne mjere Programa gospodarskog oporavka.

Prema Prijedlogu uvelo bi se postupno povećanje (za 6 mjeseci u svakoj kalendarskoj godini u razdoblju od 2011. do 2019.) dobne granice za žene za stjecanje prava na prijevremenu starosnu mirovinu i starosnu mirovinu i povećao mirovinski staž za prijevremenu starosnu mirovinu  i sasvim bi se izjednačile s muškarcima u 2020. godini. Također bi se izjednačila dobna granica za roditelje za stjecanje prava na obiteljsku mirovinu.

Zakonom se predviđa za prijevremenu mirovinu umanjenje po svakom mjesecu do ispunjenja uvjeta za starosnu mirovinu za 0,34%  koje je povećano sa sadašnjih 0,15%, a najviše za 5 godina, odnosno povećava se postotak smanjenja prijevremene starosne mirovine za buduće korisnike.

U raspravi je upitano za podatak o povećanom broju umirovljenja u ovoj godini  i  njegovim razlozima, ukazano na potrebu dodatne reforme sustava mirovinskog osiguranja koja se odnosi na drugi i treći mirovinski stup.

Ukazano je na neprihvatljivost penalizacije za prijevremeni odlazak u mirovinu  i sugerirano, prema primjerima drugih zemalja u Europskoj uniji,  na uzimanje u obzir modela prema kojem bi žene  koje su odgojile od jednog do šestero djece mogle ranije u mirovinu, čime bi se u konačnici postigao  pozitivan učinak na demografsku sliku zemlje.

Najviše rasprave izazvala je mogućnost rada dužeg od 65 godina starosti i  sukladno tome pozitivna penalizacija, što nije praksa u drugim zemljama Europske unije, a pogotovo u vrijeme velike nezaposlenosti, prije svega mladih ljudi. 

Odbor je nakon provedene rasprave većinom glasova (5 „za“ i 2 „protiv“) odlučio predložiti sljedeći

ZAKLJUČAK

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju;
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 38. sjednici održanoj 22. rujna 2010. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 30. srpnja 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuto je da je zbog velike stope nezaposlenosti, a osobito zabrinjavajuće dugotrajne nezaposlenosti povezane s nedostatkom adekvatnog obrazovanja i sa životnom dobi nezaposlenih potrebno omogućiti da se dopunama već usvojenih znanja i promjenama postojećih znanja i vještina smanji nezaposlenost i osoba radno aktivira.

Ovim se zakonskim prijedlogom uređuje da novčana naknada u prvih 90 dana nezaposlenosti iznosi 70% osnovice koja se utvrđuje kao prosjek obračunate plaće u tromjesečnom razdoblju koje je prethodilo prestanku radnog odnosa, a za preostalo vrijeme 35% što je umanjenje dosadašnjeg postotka od 50%. Naime, udio nezaposlenih u periodu duljem od jedne godine, u ukupnom broju nezaposlenih osoba, krajem 2009. godine bio je čak 44,3%, uglavnom s nižim obrazovanjem i s više godina života.

Odbor je nakon provedene rasprave većinom glasova (6 „za“ i 2 „protiv“)odlučio predložiti sljedeći

ZAKLJUČAK

1. Prihvaća se Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti;
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 38. sjednici održanoj 22. rujna 2010. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o energiji, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 3. rujna 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuto je da se omogućava predstavničkom tijelu jedinica lokalne samouprave da određuje visinu pojedinih tarifnih stavki za toplinsku energiju i osigurava da cijene i dalje kontrolira Hrvatska energetska regulatorna agencija, s ciljem fleksibilnosti u promjeni cijena na relativno malom obuhvatu toplinarstva.

Odbor je raspravio i primjedbu koju je na predmetni Prijedlog uputila Hrvatska gospodarska komora, u kojoj stoji da cijene toplinske energije ne prate promjene drugih za ovu djelatnost važnih energenata, a istovremeno jedinice lokalne samouprave ne raspolažu stručnim kapacitetima za promjenu visine tarifnih stavki za toplinsku energiju koje je potrebno donijeti prije sezone griajnja. Ističe se također da će u prvoj polovini sljedeće godine otpočeti primjena mjera 3. energetskog paketa EU koji će unijeti niz promjena u cjelokupni regulatorni sustav u području energije.

U raspravi je podržan navedeni stav Hrvatske gospodarske komore i predlagatelju zamjereno da se na jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pred parlamentarne izbore prebacuje odluka o povećanju cijena toplinske energije kako je za očekivati.

Iako se govori o potrebi liberalizacije i povećanju važnosti odlučivanja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave uopće, pa i u segmentu energetike, naročito plina i obnovljivih izvora energije, istaknuto je da su jedinice lokalne samouprave u znatnoj mjeri ograničene u svom djelovanju, jer kompetencije ne prate i potrebna sredstva.

Odbor je nakon provedene rasprave većinom glasova (5 „za“ i 3 „protiv“) odlučio predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENI I DOPUNI ZAKONA O ENERGIJI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 37. sjednici održanoj 6. srpnja 2010. godine, razmotrio je Izvješće o poslovanju Hrvatske agencije za malo gospodarstvo u 2009. godini, koje je Hrvatskome saboru dostavila Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, aktom od 23. lipnja 2010.godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da je HAMAG, kao provedbeno tijelo Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva sukladno Operativnom planu poticanja malog i srednjeg poduzetništva za 2009. godinu, isplatilo poduzetnicima više od 78 milijuna kuna bespovratnih sredstava od čega je najveći dio sredstava bio namijenjen jačanju konkurentnosti malog gospodarstva.

Nizom mjera i aktivnosti HAMAG potiče razvoj poduzetništva, te osim mjera financijske prirode, vezanih uz izdavanje jamstava i bespovratnih potpora, jedna od njih je sufinanciranje konzultantskih usluga koje poduzetnicima značajno olakšavaju pristup sredstvima. Jedna od novijih aktivnosti Agencije je priprema za ulogu akreditiranog tijela u provođenju strukturnih fondova.

Naglašeno je da jamstvima za poduzetničke kredite HAMAG omogućava financiranje i ostvarivanje poduzetničkih projekata koji zbog nedostatnih instrumenata osiguranja ne bi mogli biti realizirani, a njima se doprinosi razvoju i jačanju poduzetništva. Tako je tijekom 2009, godine odobreno ukupno 106 jamstava (79% od broja zaprimljenih zahtjeva) u iznosu od 137.433.395 kuna čime je omogućeno 621.726.606 kuna investicija u gospodarstvo.

Izdvojeni su podaci prema kojima je prosječna visina jamstava u 2009. godini iznosila 1.296.541 kuna, što je 18% više nego u 2008. godini, prosječni pojedinačni kredit 2.664.012 kuna, dok je najveći broj jamstava odobren prema jamstvenim programima “Poljoprivreda“, „Područja posebnog državnog interesa“ i „Rast i razvoj“.

U raspravi je postavljeno više pitanja o sufinanciranju iz strukturnih fondova i o ulozi konzultanata u pripremama za povlačenje sredstava Europske unije vezano uz malo gospodarstvo, obnovu i izgradnju komunalne infrastrukture u jedinicama lokalne samouprave.

Također je upitano za spremnost, odnosno educiranost i ekipiranost stručnjaka, što je zacrtano strategijom gospodarskog oporavka, da se sudjelovanjem u izradi kvalitetnih projekata pomogne u što većem opsegu povlačenje sredstva iz fondova Europske unije.
Odbor je pozitivnim ocijenio podnijeto Izvješće o poslovanju Hrvatske agencije za malo gospodarstvo u 2009. godini i jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru

ZAKLJUČAK
PRIHVAĆA SE IZVJEŠĆE O POSLOVANJU HRVATSKE AGENCIJE ZA MALO GOSPODARSTVO U 2009. GODINI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 37. sjednici održanoj 6. srpnja 2010. godine, razmotrio je Izvješće o učincima provedbe Zakona o otocima, koje je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 4. lipnja 2010.godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da Izvješće predstavlja analitički prikaz provedbe politike Vlade Republike Hrvatske zasnovane na razvitku i pojačanoj brizi o otocima, s naglaskom na principu održivog razvoja, te potrebi da se u sljedećem desetljeću nastavi potpomaganje života na otocima radi zaustavljanja gospodarskog i demografskog nazadovanja.

Naglašeno je da je provodeći pojedine zadaće i obveze utvrđene Zakonom o otocima i drugim pozitivnim pravnim u 2009. godini sveukupno u razvoj otoka uloženo 1.479.364.240,01 kuna proračunskih sredstava i sredstava pravnih osoba, od čega 1.150.932.399,16 kuna bespovratnih sredstava, i 328.331840,85 kuna kreditnih sredstava.

Jedan od bitnih elemenata razvoja otoka jest rješavanje pitanja prometne povezanosti otoka s kopnom i otoka međusobno, kako bi se smanjila ili potpuno riješila njihova izoliranost i nedostupnost, kao i rješavanje pitanja komunalne infrastrukture u smislu poboljšanja i izgradnje vodoopskrbnih sustava i sustava odvodnje, uređenja odlagališta otpada, naseljenih mjesta, groblja itd.

Odbor je smatrao prihvatljivim podnijeto Izvješće o provedbi Zakona o otocima u 2009. godini i jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru

ZAKLJUČAK
PRIHVAĆA SE IZVJEŠĆE O UČINCIMA PROVEDBE ZAKONA O OTOCIMA U 2009. GODINI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 36. sjednici održanoj 30. lipnja 2010. godine, razmotrio je Godišnje izvješće Hrvatske narodne banke za 2009. godinu koje je Hrvatskome saboru dostavila Hrvatska narodna banka aktom od 24. svibnja 2010.godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik Hrvatske narodne banke istaknuo je da su se nepovoljna globalna kretanja u širem okruženju negativno odrazila na hrvatsko gospodarstvo, te je zbog nepovoljnih učinaka financijske krize u gospodarstvu Republike Hrvatske zabilježeno realno smanjenje BDP-a koje je iznosilo -5,8% u 2009. godini.

Prema analizama, nepovoljna kretanja u realnom sektoru gospodarstva poglavito su rezultat snažnog smanjenja izvoza robe i usluga uslijed pada obujma svjetske trgovine, odnosno smanjenja inozemne potražnje.
Istaknuto je da su se nepovoljna kretanja u gospodrstvu nepovoljno odrazila i na pokazatelje tržišta rada, te je krajem 2009. godine stopa registrirane nezaposlenosti iznosila 16,7%, dok je prosječna stopa na razini cijele godine bila 14,9%.

Naglašeno je da je HNB tijekom 2009. godine osigurala stabilnost cijena čime je ostvarila svoj osnovni zakonom utvrđeni cilj.

Prosječna godišnja stopa inflacije smanjena je sa 6,1% u 2008. godini na 2,4% u 2009. godini, a bila bi i niža da nije bilo administrativnog reguliranja cijena u nekim sektorima, s naglaskom da je stabilnost cijena ostvarena zahvaljujući stabilnosti tečaja kune prema euru.

Prema pokazateljima, bruto inozemni dug povećao se tijekom 2009. za 3,6 mlrd eura, pa je na kraju prosinca prošle godine dosegnuo 43,1 mlrd. Eura (95% BDP-a), a državne su financije u izvještajnom razdoblju obilježene izrazitim smanjenjem poreznih prihoda.

Iako je monetarna politika održala financijski sector bez problema, prema riječima iz uvodnog izlaganja, banke su i dalje stabilne i mogu izdržati nenaplativi dug potraživanja, potrebno je, radi bržeg izlaska iz krize kreditni potencijal usmjeri u realni sektor.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Godišnje izvješće Hrvatske narodne banke za 2009. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 36. sjednici održanoj 30. lipnja 2010. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o potpori za očuvanje radnih mjesta s Konačnim prijedlogom zakona, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 28. svibnja 2010.godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnice predlagatelja istaknuto je da važeći Zakon o potpori za očuvanje radnih mjesta (Narodne novine 94/09) nije ostvario očekivane rezultate jer poslodavci nisu iskazali dostatan interes za korištenje propisanih potpora za očuvanje radnih mjesta skraćivanjem radnog vremena iz razloga što poslodavci u radno intenzivnim granama prerađivačke industrije radnicima isplaćuju minimalne plaće koje ne mogu dodatno umanjiti skraćivanjem radnog vremena, kao i poslodavci u prerađivačkoj industriji koji su istovremeno i korisnici državnih potpora za zapošljavanje i ne mogu ih kumulirati po raznim izvorima, te oni poslodavci koji imaju nepodmirene javne obveze.

Zakonom su uređeni kriteriji za ostvarivanje potpora kao i visina i način isplate potpora koje je ovim Prijedlogom potrebno izmijeniti s ciljem omogućavanja ostvarivanja prava na potporu i navedenim poslodavcima. Poslodavcima koji su u javnoj obvezi po osnovi poreza i doprinosa omogućit će se ostvarivanje potpore ukoliko im je tijelo državne uprave nadležno za utvrđivanje, nadzor i naplatu javnih davanja rješenjem odobrilo obročnu otplatu nepodmirenih obveza.

Propisani kriterij za dodjelu potpore konkretizira se na način da prije podnošenja zahtjeva poslodavac nema nepodmirenih obveza po osnovi poreza i doprinosa po posebnim propisima, odnosno da je naplata postojećeg duga uređena odgovarajućim rješenjem.

Predstavnica predlagatelja se osvrnula na primjedbu na tekst Prijedloga zakona koji je uputila Hrvatska obrtnička komora smatrajući neprihvatljivim traženje da se onim poslodavcima koji, iako imaju nepodmirene obveze za javna davanja, ali čije dugovanje nije u takvom stupnju kašnjenja da bi bili u postupku ovrhe, imaju mogućnost ostvarivanja navedene potpore.

Odbor je smatrao prihvatljivim predložene izmjene Zakona o potpori za očuvanje radnih mjesta i bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O POTPORI ZA OČUVANJE RADNIH MJESTA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 36. sjednici održanoj 30. lipnja 2010. godine, razmotrio je predmetni akt koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 28. svibnja 2010.godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnice predlagatelja istaknuo je da Razvojna banka Vijeća Europe (CEB) specifična i jedina međunarodna financijska institucija s ciljem financiranja socijalnih i razvojnih projekata. (programa), radi jačanja socijalnih integracija, boljeg upravljanja okolišem i davanja podrške javnoj infrastrukturi sa socijalnom namjenom.

Ugovorom o izmjenama i dopunama Okvirnog ugovora o zajmu mijenja se Dodatak 1 Okvirnog ugovora čime se redefiniraju obuhvat i ukupni procijenjeni troškovi Projekta na način da novi ukupni procijenjeni troškovi iznose 386.728.743 kuna pri čemu je omjer financiranja za CEB 50% i za Vladu 50% u jednakom iznosu od 193,35 milijuna kuna.

Iz financiranja se izuzimaju sredstva jedinica lokalne samouprave i ostalih, uz mogućnost sudjelovanja u izgradnji sekundarne komunalne infrastructure ovisno o njihovim financijskim mogućnostima.

Naime, tijekom provedbe projekta jedinice lokalne smouprave koje su prema Ugovoru dijelile troškove financiranja izgradnje objekata komunalne i društvene infrastructure nisu mogle pratiti dinamiku financiranja izgradnje na hrvatskim otocima radi čega je CEB privremeno zaustavio daljnje povlačenje sredstava zajma što je onemogućilo dovršenje Projekta u dogovorenom roku.

Iako je pravilo CEB ista dinamika financiranja iz svih izvora (CEB,Vlada, jedinice lokalne samouprave), prihvaćen je prijedlog Ministarstva financija i Ministarstva mora, prometa i infrastrukture i redefiniran na spomenuti način obuhvat i ukupna procijenjena troškova, te je određen novi rok za dovršetak projekta, a to je kraj 2011. godine.
Prijedlog izmjena i dopuna Okvirnog Ugovora o zajmu između Republike Hrvatske i Razvojne banke vijeća Europe Odbor je podržao jednoglasno, bez rasprave, i odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU UGOVORA IZMEĐU REPUBLIKE HRVATSKE I RAZVOJNE BANKE VIJEĆA EUROPE O IZMJENAMA I DOPUNAMA OKVIRNOG UGOVORA O ZAJMU IZMEĐU RAZVOJNE BANKE VIJEĆA EUROPE I REPUBLIKE HRVATSKE KOJI SE ODNOSI NA F/P 1498 (2004) – PROJEKT IZGRADNJE OBJEKATA KOMUNALNE I DRUŠTVENE INFRASTRUKTURE NA HRVATSKIM OTOCIMA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 35. sjednici održanoj 10. lipnja 2010. godine, razmotrio je Godišnje financijske izvještaje Hrvatske banke za obnovu i razvitak (HBOR) za 2009. koje je Hrvatskome saboru dostavila Hrvatska banka za obnovu i razvitak, aktom od 18. svibnja 2010.godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnika Uprave HBOR-a, istaknut je podatak o kreditnom rejtingu Banke za izvještajno razdoblje prema kojem ukupna aktiva, neto iznosi više od 20 milijuna kuna, od čega bruto krediti nešto više od 22 milijuna kuna.

U 2009. godini odobreno je ukupno 1.202 kredita u ukupnom iznosi od 6.155 milijuna kuna, odnosno broj odobrenih kredita povećan je za 4%, a iznos odobrenja smanjen za 5% u odnosu na prošlu godinu.

Prioriteti djelovanja HBOR-a je u 28 programa kreditiranja usmjerenih u projekte zaštite okoliša, malog i srednjeg poduzetništva, turizam i poljoprivredu, izvoz, regionalni razvoj, djelovanje prema utemeljenju poduzetništva, osiguranju od rizika i sl.

S ciljem pružanja pomoći hrvatskim gospodarstvenicima u prevladavanju problema nelikvidnosti novim programima namijenjenima financiranju obrtnih sredstava, tijekom 2009. odobreno je 879 kredita u ukupnom iznosu većem od 4,7 milijardi kuna, odnosno 77% ukupnih odobrenja.

U raspravi je izraženo zadovoljstvo djelovanjem Hrvatske banke za obnovu i razvitak od njezina osnutka 1992. godine, kada je poslovanjem u okviru svojih ovlasti i nadležnosti financirala obnovu i razvoj kao i sada kada potiče regionalni razvoj i razvoj hrvatskog gospodarstva.

Posebno je istaknuta pohvala da je Banka među svoje prioritete u 2009. i 2010. godini uvrstila financijsku pomoć hrvatskim gospodarstvenicima u prevladavanju problema nelikvidnosti uvođenjem novih programa namijenjenih financiranju obrtnih sredstava, s preporukom da se ubrza realizacija ostvarenih kredita.
Istaknuto je da je u vrijeme pooštrenih uvjeta za dobivanje kredita kod drugih banaka, HBOR jedina institucija koja prati proizvodne djelatnosti i eventualne kreditne rizike.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ODLUKE

O POTVRĐIVANJU GODIŠNJIH FINANCIJSKIH IZVJEŠTAJA HRVATSKE BANKE ZA OBNOVU I RAZVITAK (HBOR) ZA 2009. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc.

Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 35. sjednici održanoj 10. lipnja 2010. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 20. svibnja 2010.godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da se donošenjem predloženih izmjena i dopuna Zakona ukida plaćanje spomeničke rente po osnovi uporabe i promidžbe kulturnih dobara, te predlaže smanjenje visine spomeničke rente s iznosa 3,00 do 10,00 kuna po četvornom metru korisne površine na iznos od 1,00 do 7,00 kuna.

Također se omogućava obveznicima plaćanja spomeničke rente da je plaćaju samo po jednoj osnovi i u suglasju s jedinicama lokalne samouprave.

Osim korisnika koncesije na kulturnom dobru oslobađa se od plaćanja spomeničke rente i fizička i pravna osoba koja obavlja prerađivačku ili proizvodnu djelatnost kao svoju pretežitu djelatnost.

U raspravi je izraženo zadovoljstvo što je Vlada prihvatila svojevremeno upućen prijedlog da se preispita iznos spomeničke rente radi očuvanja postojećih tradicijski obrta kojima zbog različitih pritisaka prijeti gašenje.

Odbor je u raspravi raspolagao Mišljenjem Hrvatska gospodarska komora u kojem podržava prijedlog izmjena i dopuna Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, ali drži neprimjerenim da pojedini poslovni subjekti, neovisno o tome gdje obavljaju svoju djelatnost moraju s osnova te djelatnosti plaćati spomeničku rentu, često puta s dvije osnove (i na temelju dohotka).

U vezi s tim je u raspravi izraženo mišljenje da nije prihvatljivo da gospodarski subjekt ima financijsko opterećenje po dvije osnove, te sugerirano da se preispita više mogućnosti i razmotri opterećenje bruto prometa takvih djelatnosti.

Predstavnik predlagatelja je ukazao na činjenicu da će primjenom ovoga Zakona biti smanjen proračunski prihod jedinicama lokalne samouprave kao i na smjernice Vladinog Programa gospodarskog oporavka, uz napomenu da djelatnosti spomenute u Mišljenju Gospodarske komore jesu povezane s kulturnim dobrom kada se obavljaju na području kulturno-povijesne cjeline.

Prijedlog da Odbor preuzme amandman kao amandman Odbora koji je na zakonski prijedlog dostavila HGK većina (5 „protiv“ i 2 „suzdržana“) nije podržala.

Nakon provedene rasprave glasovalo se o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, s Konačnim prijedlogom zakona.

Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI I OČUVANJU KULTURNIH DOBARA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 33. sjednici održanoj 21. travnja 2010. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o društveno poticanoj stanogradnji, prvo čitanje, P.Z. br. 521 koji je Hrvatskome saboru dostavio Klub zastupnika HNS-a, aktom od 16. ožujka 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

Odbor je raspolagao Mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, Klasa: 370-01/10-01/02 od 15. travnja 2010. godine.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se dopunom Zakona stvara pravni okvir, odnosno zakonska mogućnost donošenja posebnih programa poticanja izgradnje i prodaje novoizgrađenih stanova na tržištu.

Prema modelu društveno poticane stanogradnje izgrađeno je ili je u izgradnji nešto manje od 7 tisuća stanova, te to govori u prilog izvedivom, opravdanom i financijski održivom modelu.

Podatak da je u Hrvatskoj oko 10 tisuća novoizgrađenih neprodanih stanova i da “zamrznuti“ kapital u neprodanim stanovima iznosi više od 8 milijardi kuna, predlaže se promijeniti donošenjem posebnih programa poticanja izgradnje i prodaje stanova kao nužne mjere za izlazak iz recesije, gubitka radnih mjesta u graditeljstvu i gašenja obrta.

U raspravi je prevladalo mišljenje kojim se podržava stajalište Vlade Republike Hrvatske iznijeto u pisanom Mišljenju, da se ne podrži Prijedlog zakona o dopunama Zakona o društveno poticanoj stanogradnji koji je predložio Klub zastupnika HNS-a.

Naime, pitanje poticanja prodaje stanova radi prevladavanja nepovoljnog stanja u stanogradnji već je uređeno Zakonom o poticaju prodaje stanova, donijetim 19. ožujka 2010. godine.
U raspravi je ukazano da iz predloženog Zakona nije vidljiv način na koji bi se poticala prodaja stanova, te nije jasno ni potpuno uređeno pitanje sudjelovanja jedinica lokalne samouprave u provedbi predloženog programa, budući da prema odredbama Zakona o društveno poticajnoj stanogradnji jedinica lokalne samouprave također sudjeluje u tome.

Ocijenjeno je da je u predloženim člankom 30.a izostala daljnja razrada uvjeta i kriterija kojima se osigurava zakonito i svrhovito korištenje proračunskih sredstava, kao i način poticanja prodaje stanova, te se upitnim smatra djelokrug poslova koji se daje Agenciji za pravni promet I posredovanje nekretninama naročito u pogledu izdavanja jamstava poslovnim bankama ili kupcima stanova.

Na pitanje stambene problematike u raspravi je ukazano s više osnova: prava na stan kao ustavne kategorije, mogućnosti kreditnog zaduživanja, upitnog porijekla investiranog kapitala, ulaganja viška financijskih sredstava u nekretnine, velikog broja praznog stambenog prostora, pretjerano visokih cijena stambene jedinice, financijske nesigurnosti da se otplaćuju visoki stambeni krediti, nedovoljnog snižavanja cijena stana unatoč velikom broju neprodanih novoizgrađenih stanova i padu potražnje za njima na tržištu što nije slučaj s drugim zemljama u krizi. Također je istaknuto da ulaskom u EU država više neće moći intervenirati u spomenuto tržište.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (4 glasa „za“ i 3 glasa „protiv“ ) odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

Ne prihvaća se Prijedlog zakona o dopunama zakona o društveno poticanoj stanogradnji

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 33. sjednici održanoj 21. travnja 2010. godine, razmotrio je Izvješće o korištenju pretpristunih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2009. godine, koje je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 18. ožujka 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se u ovom Izvješću daju konačni podaci o ugovorenim sredstvima i izvršenim plaćanjima za programe: CARDS, PHARE i SAPARD.
Naglašeno je da su najznačajnije aktivnosti u izvještajnom razdoblju u sustavu upravljanja pretpristupnim programima Europske unije vezane uz provedbu novog pretpristupnog programa IPA i upravljanje novčanim sredstvima.

U Izvješću je dan pregled provedbe svakog pojedinog programa, pripreme za korištenje europskih fondova, te nepravilnosti uočene u postupku korištenja fondova za navedeno razdoblje.

Naglašeno je da je program ISPA postigao odlične rezultate u provedbi s visokim udjelom od 97,36% do dana usmenog podnošenja ovoga Izvješća, kao i IPARD od kojeg se očekuju vrlo visoke stope ugovaranja.
Iskazano je zadovoljstvo postignutim rezultatima u provedbi navedenih programa, a naročito su značajne realizacije u usporedbi s rezultatima koje imaju druge zemlje koje ih koriste.

U raspravi je postavljeno pitanje o omjeru dodijeljenih, ugovorenih i isplaćenih sredstava fonda s obzirom na informacije da sredstva nisu uvijek iskorištena u cijelosti.

Sugerirajno je da bi doprinos boljoj provedbi programa i iskoristivosti sredstava iz pretpristupnih fondova svojim angažmanom mogli dati mladi stručnjaci, postdiplomanti sa znanjima iz tih područja, koji bi trebali biti uključeni i angažirani u radu na pripremama projekata i povlačenju sredstava pretpristupnih fondova.

Uz podatke koji se daju u Izvješću, u budućima bi bilo dobro navesti i ciljeve koje treba postići ulaganjem sredstava iz pretpristupnih fondova.

Ukazano je na potrebu pažljivijeg pristupa prijevodima programa s engleskog na hrvatski jezik, ujednačenost terminologije radi boljeg međusobnog razumijevanja činkovitosti pri provođenju projekata u praksi i zbog njegovanja finesa hrvatskoga jezika. Uz pohvale predmetnom Izvješću, sugerirano je da se u budućima Izvješćima naznače problemi iz prakse, jer iz njih sudionici u korištenju sredstava pretpristupnih fondova mogu steći korisna saznanja, te konstatirano – u poboljšanju mehanizama prihvata sredstava ključ je većeg opsega korištenja sredstava iz pretpristupnih fondova.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglas.o odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2009. godine

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 33. sjednici održanoj 21. travnja 2010. godine, razmotrio je Izvješće o radu pučkog pravobranitelja za 2009. godinu koje je Hrvatskome saboru podnio pučki pravobranitelj aktom od 31. ožujka 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika pučkog pravobranitelja istaknuto je da su u predmetnom Izvješću dani: prikaz stanja, pregled podataka o poštivanju ustavnih i zakonskih prava građana.

S obzirom na djelokrug Odbora dan je podatak o pritužbama građana s područja posebne državne skrbi.
U vezi s tim područjem znatan se dio pritužbi i dalje odnosi na postupanja ili nepostupanja Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva vezano uz segment obnove, stambenog zbrinjavanja i obnove infrastrukture.

Unatoč smanjenom broju predmeta u izvještajnom razdoblju, još uvijek se najveći broj osnovanih pritužbi odnosi na dugotrajnost postupka, područje obnove, stambeno zbrinjavanje i povrat privremeno preuzete imovine.
Problem je izraženiji u ratom stradalim područjima naseljenim starijim osobama slabijeg ekonomskog stanja i prosječno nižeg stupnja obrazovanja, te kod pripadnika nacionalnih manjina.

Život otežavaju neriješeni problemi s razminiravanjem, obnovom prometne, vodovodne i elektroenergetske infrastrukture, pristupom zdravstvenim ustanovama, nedostatak predškolskih i ustanova za kulturu.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKLJUČKA

Prihvaća se Izvješće o radu pučkog pravobranitelja za 2009. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 32. sjednici održanoj 17. ožujka 2010. godine, razmotrio je Izvješće o radu Nacionalnog odbora za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2009. godine, koji je Hrvatskome saboru dostavio Nacionalni odbor, aktom od 25. veljače 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

Odbor je raspolagao Mišljenjem Vlade republike Hrvatske, Klasa: 021-03/10-02/01 od 11. ožujka 2010. godine na predmetno Izvješće.

Predsjednica Nacionalnog odbora uvodno je, sukladno obvezi iz Odluke Hrvatskoga sabora o osnivanju Nacionalnog odbora, obrazložila podnijeto Izvješće koje obuhvaća razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2009. godine.

Istaknula je da Odbor prati napredak u pregovaračkom procesu za pristupanje Europskoj uniji, odnosno ispunjavanje mjerila za otvaranje i zatvaranje pregovora, te provođenje Plana usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Unije, te je uz podatke za izvještajno razdoblje informirala o trenutnom stanju u pregovaračkom procesu.

Nacionalni odbor ocjenjuje da je u drugoj polovici 2009. godine ostvaren velik napredak u pregovorima, nakon uklanjanja slovenske blokade, uz očekivanje da tehnički završetak pregovora bude postignut tijekom 2010. godine. Smatra potrebnim intenzivirati informiranje hrvatske javnosti o Europskoj uniji i pripremama za njezino članstvo organiziranjem okruglih stolova i drugih oblika komunikacija s javnošću.

U raspravi je iskazan interes za tijek pregovaračkog procesa, upitano je o mogućnostima napredovanja i prilagođavanja procesu, kao i prednostima i nedostacima u kojima se nalazi domaće gospodarstvo u odnosu na kretanja u Europskoj uniji.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješću o radu Nacionalnog odbora za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2009. godine

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 32. sjednici održanoj 17. ožujka 2010. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o poticanju prodaje stanova, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 517 koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 25. veljače 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se predloženim Zakonom uređuje odobravanje zajmova, sklapanje i praćenje provedbe ugovora o zajmu koji se iz državnih sredstava daje prilikom kupovine novog, prvog ili većeg stana za potrebe vlastitog stanovanja, izravno od izvođača koji je podmirio sve obveze prema državi. Iznos zajma ovisi o cijeni stana i kreće se od 100 do 300 eura po kvadratu, uz najveću potporu kupcima stanova čija cijena ne prelazi 1000 eura.

Smisao predloženog Zakona je prevladati nepovoljno stanje u stanogradnji s obzirom na podatke da je na tržištu nekretnina do kraja 2009. godine ostalo 2.315 neprodanih stanova, uzimajući u obzir činjenicu da je u graditeljstvu Republike Hrvatske zaposleno 150 tisuća radnika, dobar dio u stanogradnji, i podatak da je bez posla ostalo već 15 tisuća radnika.

Predloženim Zakonom omogućuje se licenciranim građevinarima (izvođačima) da dobivenim sredstvima od prodaje stanova započnu novi ciklus izgradnje i očuvaju radna mjesta, zainteresiranim kupcima omogućuje kupnja stana po povoljnijim kreditnim uvjetima, i ostvarivanje prihoda Državnog proračuna.

Sredstva potrebna za provedbu ovog Zakona osigurat će se od preostalih sredstava Fonda za dugoročno financiranje stanogradnje s računa Hrvatske banke za obnovu i razvitak i iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu.

U raspravi je sugerirano, polazeći od intencije Zakona da potakne kupnju izgrađenih a neprodanih stanova i daljnje investiranje građevinara u stanogradnju, da se omogući kupnja stanova svim zainteresiranim građanima. Zbog mogućih zlouporaba, morala bi se ograniči kupnja samo jednog stana s pravom korištenja pogodnosti iz predloženog Zakona.

Predloženo je preciziranje odredbe prema kojoj bi kamata na odobreni zajam za razdoblje otplate iznosila do 5 posto godišnje.

Dovedena je u pitanje smisao Zakona, a proizlazi iz rješenja da se pomogne mladim obiteljima pri kupnji prvog ili većeg stana, prema kojem ovaj Zakon ima socijalnu komponentu. Nameće se dvojba o financijskim mogućnostima mladih obitelji da li su sposobni podnijeti mjesečni iznos otplate kredita i po povoljnijim kreditnim uvjetima koje Zakon pruža, s obzirom na visinu plaće.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTICANJU PRODAJE STANOVA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 31. sjednici održanoj 3. veljače 2010. godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o Agenciji za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih, drugo čitanje, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. siječnja 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se osniva nova Agencija s ciljem objedinjavanja djelatnosti u području strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih.

Zakonom se uređuje status, djelatnost i okvir za ustrojstvo Agencije, budući da su se djelatnosti agencija odnosile na sustav odgoja i obrazovanja vezanih uz stjecanje strukovnih kvalifikacija i obrazovanja odraslih.

Objedinjavanjem dviju Agencija postiže se veća učinkovitost u radi, omogućuje uspostava jedinstvenog sustava kvalitete obrazovanja pri stjecanju strukovnih kompetencija i osiguravaju pretpostavke za veću racionalizaciju poslovanja.

Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih ima, u reformskom procesu odgoja i obrazovanja, odgovornost i pravo na provođenje djelatnosti u skladu s načelom cjeloživotnog učenja.

U raspravi je podržan predloženi Zakon i sugerirano da se ustraje na podizanju kvalitete i opremljenosti institucija strukovnog obrazovanja na višu razinu i stvore preduvjeti za postizanje boljih strukovno obrazovanih rezultata namijenjenih gospodarstvu.

Naglašena je potreba boljeg opremanja strukovnih škola u manjim sredinama kako bi i ta gospodarska područja dobila mogućnost boljeg osposobljavanja radne snage a time i konkuriranja svojim proizvodima na tržištima Europske unije.

Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (8 „za“, 2 „protiv“, 1 „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O AGENCIJI ZA STRUKOVNO OBRAZOVANJE I OBRAZOVANJE ODRASLIH

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 31. sjednici održanoj 3. veljače 2010. godine, razmotrio je Prijedlogu Zakona o jamstvenom fondu za gospodarski oporavak i razvitak, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. siječnja 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da je Vlada Republike Hrvatske s ciljem pokretanja investicijskih projekata s pozitivnim učinkom na hrvatsko gospodarstvo predložila uspostavu jamstvenog fonda za gospodarski oporavak i razvitak putem Hrvatske banke za obnovu i razvitak radi preuzimanja dijela rizika kreditnih plasmana banaka.

Predloženi model financiranja namijenjen je poduzetnicima koji se bave proizvodnom djelatnošću i pružanjem usluga povezanih s proizvodnim sektorom da lakše dođu do kredita uz jamstvo povrata. Time se, radi prevladavanja teškoća u gospodarstvu, namjerava potaknuti banke na veću spremnost davanja povoljnijih kredita.

U raspravi su u cjelini podržane mjere Vlade Republike Hrvatske usmjerene na gospodarski oporavak i razvitak, te ublažavanje posljedica gospodarske krize, kojima će se, prema riječima predstavnika predlagatelja, dinamizirati ukupna gospodarska aktivnost. Također je istaknuto da su predložene mjere nedovoljne za izlazak iz krize i gospodarski oporavak kakav se očekuje. Do njega se neće doći ni brzo niti lako uz opetovani naglasak na nepravodobnosti donošenja ovih mjera i ukazivanje na probleme u gospodarskom sustavu i prevelikim proračunskim rashodima.

Pozitivnim je ocijenjeno opredjeljenje Vlade da provedbu cijelog paketa mjera za gospodarski oporavak i razvitak povjeri HBOR-u, te se korištenjem postojeće institucionalne infrastrukture osigurava brža i učinkovita operacionalizacija predviđenih financijskih mjera.

Očekivani pozitivni učinci poduzetih mjera za oporavak gospodarstva mogli bi doprinijeti pokretanju investicijskog ciklusa, ocijenjeno je u raspravi ali s posebno istaknutim pitanjem likvidnosti i poslovanja između pojedinih subjekata.

Uočeno je da bi se najveći dio teškoća u primjeni predloženih mjera mogao odnositi na valoriziranje eliminacijskih kriterija iz članka 10. Prijedlog zakona, osobito onih koji se odnose na definiranje statusa gospodarskog subjekta u teškoćama na dan 30. lipnja 2008. godine.

Budući da su propisi i kriteriji koji definiraju tvrtke u teškoćama s aspekta prava na dobivanje potpora brojni i složeni, upitno je kako osigurati ujednačeno postupanje stručnih službi banaka–kreditora pri obradi zahtjeva korisnika kredita, odnosno eliminiranju pojedinih korisnika u konkuriranju za dobivanje kredita odnosno jamstva.

Ukazano je i na moguće specifične situacije u kojima se nalaze pojedine tvrtke radi čega je potrebno predvidjeti mogućnost iznimaka od navedenih općih kriterija za dobivanje jamstava.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O JAMSTVENOM FONDU ZA GOSPODARSKI OPORAVAK I RAZVITAK

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 30. sjednici održanoj 28. siječnja 2010. godine, razmotrio je Godišnje izvješće o državnim potporama za 2008. godinu, koje je Hrvatskome saboru, sukladno članku 20. stavku 1. Zakona o državnim potporama dostavila Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja, aktom od 14. prosinca 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

Odbor je raspolagao Mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, Klasa: 421-01/09-02/01 od 14. siječnja 2010. godine.

U uvodnom obrazloženju podnositeljice godišnjeg izvješća napomenuto je da se potpore prate prema istoj metodologiji, prema kojoj je ukupni iznos potpora u 2008. godini smanjen za 17,6 posto u odnosu na potpore dodijeljene u 2007. godini. Istaknuto je da su davatelji državnih potpora većinu potpora dodjeljivali prema unaprijed pripremljenim i odobrenim programima državnih potpora što je bitno doprinijelo transparentnosti i predvidivosti dodjele potpora, uz naglasak na uočenim pozitivnim trendovima u području državnih potpora i rezultatima slijedom primjene Zakona o državnim potporama. Registriran je rast potpora za horizontalne ciljeve za 25 posto u odnosu na 2007. godinu i povećan udio horizontalnih, regionalnih i potpora na lokalnoj razini, dok najveći rast bilježe potpore za male i srednje poduzetnike, zaštitu okoliša i uštedu energije, zapošljavanje, te istraživanje, razvoj i inovacije.

U raspravi je poseban naglasak stavljen na pitanje snažnije kontrole dodijeljenih sredstava, i izraženo žaljenje što su razvojne državne potpore drvnoj industriji započele tek 2008. godine.
Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (6 „za“ i 1 „suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Godišnje izvješće o državnim potporama za 2008. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 30. sjednici održanoj 28. siječnja 2010. godine, razmotrio je Izvješće o radu Državnog ureda za reviziju za 2009. i Izvješće o obavljenim revizijama, koje je Hrvatskome saboru, sukladno odredbama članka 11. Zakona o državnoj reviziji podnio Državni ured za reviziju, aktom od 14. prosinca 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju glavna držana revizorica istaknula je da je obveza podnošenja godišnjeg izvješća o radu Državnog ureda za reviziju, kao i podnošenja izvješća o obavljenim revizijama Hrvatskome saboru izvršena u skladu s odredbama članka 11. Zakona o državnoj reviziji do konca tekuće za prethodnu godinu.
Revizijom su obuhvaćeni svi subjekti za koje je Zakonom o državnoj reviziji i Zakonom o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata, propisana obveza godišnje revizije (državni proračun, lokalne jedinice, političke stranke i nezavisni zastupnici).

Prema razini financiranja, od ukupno 855 planiranih revizija, 72 revizije se odnose na subjekte za državnoj razini s ukupnim prihodom 147.512.260.368,00 kn, a 783 se odnosi na lokalne jedinice, zavode za javno zdravstvo, druge korisnike proračuna lokalnih jedinica, te neprofitne organizacije i trgovačka društva u većinskom vlasništvu lokalnih jedinica s ukupnim prihodima 28.198.301.339,00 kn.

Revizija učinkovitosti se provodi s ciljem povećanja uspješnosti poslovanja i podizanja kvalitete usluga, odnosno povećanja učinkovitosti subjekata revizije.

Od ukupno 564 subjekata, za 107 ili 19,6% izraženo je bezuvjetno mišljenje, za 434 ili 79,5% uvjetno, te za 5 ili 0,9 % nepovoljno mišljenje.

Glavna državna revizorica naglasila je da Izvješće sadrži podatke o radu Ureda za 2009. godinu. U Izvješću se daju podaci o prihodima i primicima, rashodima i izdacima proračuna u 2008. godini, te sažeci nalaza i preporuka obavljenih revizija s pregledom danih mišljenja za državni proračun i korisnike državnog proračuna, proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, zavode za javno zdravstvo, te druge revizijom obuhvaćene proračunske korisnike. Također se daje sažetak nalaza i preporuka revizije s pregledom danih mišljenja trgovačkih društava u državnom vlasništvu, trgovačkih društava u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, te neprofitnih organizacija, kao i podatke o obavljenim revizijama projekata financijskih sredstava Europske unije i drugih međunarodnih institucija.
Zbog zainteresiranosti Odbora dala je kratki osvrt na provedenu reviziju u Ministarstvu regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva.

Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (6 „za“ i 2 „suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o radu Državnog ureda za reviziju za 2009. i Izvješće o obavljenim revizijama

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 30. sjednici održanoj 28. siječnja 2010. godine, razmotrio je Polugodišnje izvješće Hrvatske narodne banke za prvo polugodište 2009. godine, koje je Hrvatskome saboru, sukladno odredbama članka 62. Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci dostavila Hrvatska narodna banka, aktom od 10. prosinca 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

Odbor je raspolagao Mišljenjem Vlade Republike Hrvatske Klasa 450-02/09-02/02 od 14. siječnja 2010. godine.
U uvodnom obrazloženju predstavnika Hrvatske narodne banke napomenuto je da u smislu odredbe članka 62. Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci Banka dva puta godišnje obavještava Hrvatski sabor o financijskom stanju, stupnju ostvarenja stabilnosti cijena i provedbi monetarne politike.

Istaknuto je da je da unatoč iznimno nepovoljnim okolnostima u kojima se nalazi domaće gospodarstvo HNB ostvaruje osnove ciljeve i zadatke iz svog djelokruga. Ukazano je na čimbenike koji su utjecali na financijska i gospodarska kretanja u Republici Hrvatskoj u prvoj polovini 2009. godine, dinamiku kretanja gospodarstva, realnu vrijednost BDP-a, stanje na tržišta rada, inflaciju potrošačkih cijena, stanje monetarnog tržišta, dinamiku domaćeg tržišta kapitala, te između ostaloga uzroke rasta inozemnog duga.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Polugodišnje izvješće Hrvatske narodne banke za prvo polugodište 2009. godine

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 30. sjednici održanoj 28. siječnja 2010. godine, razmotrio je Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stambenoj štednji i državnom poticanju stambene štednje, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. siječnja 2010. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknut je značaj stambene štednje s namjenom rješavanja stambenih potreba građana uz financijsku potporu države.

Naglašen je smisao predloženih izmjena i dopuna važećeg Zakon, odnosno usklađivanje Zakona s odredbama Ugovora o Europskoj zajednici i ispunjavanje preuzetih obveza o slobodi kretanja kapitala prema kojima stambeni štediša može biti, osim državljanina Republike Hrvatske i svaka fizička osoba koja ima prebivalište u Republici Hrvatskoj, i stupa na snagu danom ulaska u Europsku uniju. Druga je novina omogućavanje stambenim štedionicama odobravanje kredita za zadovoljavanje potreba stambenih štediša do iznosa jamstvenog kapitala stambene štedionice.

U raspravi je iskazana potreba da rješavanje stambenih problema građana proizlazi iz Ustava, odnosno da država ima obvezu prema svojim građanima u smislu osiguravanja uvjeta za rješavanje stambenih pitanja i istaknuto da slično rješenje stambenih potreba imaju susjedne zemlje, preciznije sjeverni susjedi, da su štediše prijatelji štednje, te stambene štedionice funkcioniraju kao kase uzajamne pomoći i značajno utječu na stambenu izgradnju.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O STAMBENOJ ŠTEDNJI I DRŽAVNOM POTICANJU STAMBENE ŠTEDNJE

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 30. sjednici održanoj 28. siječnja 2010. godine, razmotrio je Prijedlog Zakona o potvrđivanju višegodišnjeg sporazuma o financiranju 2007. - 2010. između Komisije Europskih zajednica u ime Europske zajednice i Vlade Republike Hrvatske, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. prosinca 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuto je da je osnovni cilj donošenja predloženog Zakona urediti financiranje iz komponente V. (IPARD) instrumenta predpristupne pomoći (IPA), te da će izvršavanje Sporazuma zahtijevati dodatna financijska sredstva iz Državnog proračuna Republike Hrvatske.

U raspravi je, slijedom dosadašnjih slabo iskorištenih sredstava predpristupnog fonda (SAPARD) postavljeno više pitanja o pripremljenosti za korištenje sredstava Europske unije namijenjenih ruralnom razvoju.

U odgovoru je naglašeno da je pripremljena strategija korištenja sredstava, te su načinjene mnogo bolje pripreme u smislu organiziranosti i ekipiranosti, radi čega se može očekivati i korištenje sredstava Europske unije u mnogo većem opsegu nego do sada. Također se sustavno radi i na edukaciji o korištenju sredstava s ciljem poticanja poljoprivrednika na iskazivanje većeg interesa za financijska sredstva namijenjena tom sektoru, kojih će, naglašeno je, biti na raspolaganju više nego do sada.

IPARD program predviđen za razdoblje 2007. – 2013. pristupanjem Europskoj uniji prekida se korištenje Programa, ali država korisnica može povlačiti sredstva još naredne tri godine, odgovor je na postavljeno pitanje i iskazanu bojazan o mogućnosti korištenja sredstava i nakon ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU VIŠEGODIŠNJEG SPORAZUMA O FINANCIRANJU 2007. - 2010. IZMEĐU KOMISIJE EUROPSKIH ZAJEDNICA U IME EUROPSKE ZAJEDNICE I VLADE REPUBLIKE HRVATSKE

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 29. sjednici održanoj 9. prosinca 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. studenoga 2009. godine. 
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se donošenje ovog Zakona predlaže jer su različita pitanja politike regionalnog razvoja uređena u nekoliko posebnih zakona, a da cjelokupna materija regionalnog razvoja nije sustavno uređena općim propisom kojim bi se izgradio odgovarajući sustav planiranja i upravljanja politikom regionalnog razvoja.
U raspravi je prevladao stav da predloženi Zakon o regionalnom razvoju ne podržava značaj materije koju uređuje i koju kao instrument izgradnje sustava upravljanja regionalnim razvojem treba imati na cjelokupnim području Republike Hrvatske i na putu prema Europskoj uniji.
Među inima, istaknuta je primjedba i traženje da se u Zakonu o regionalnom razvoju Republike Hrvatske jasno utvrde društveno-gospodarski pokazatelji koji su temeljni kriterij za indeks razvijenosti, a na osnovi kojih će se razvrstavati jedinice područne (regionalne) samouprave s obzirom na stupanj razvijenosti.
Iskazana je bojazan da će donošenjem Zakona o regionalnom razvoju prestati postupanja prema Zakonu o područjima posebne državne skrbi, Zakonu o brdsko-planinskim područjima, Zakonu o obnovi i razvoju Grada Vukovara i Zakonu o otocima.

Odbor je nakon provedene rasprave (2 „za“, 2 “protiv“ i 3 „suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da ne donese

ZAKON O REGIONALNOM RAZVOJU REPUBLIKE HRVATSKE

 Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 29. sjednici održanoj 9. prosinca 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o vodama, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o Prijedlogu zakona o vodama, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z.E. br. 489 i Prijedlogu zakona o financiranju vodnog gospodarstva, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje P.Z.E. br. 488.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se novi Zakon o vodama donosi zbog potrebe usklađivanja propisa vodnog gospodarstva s Okvirnom direktivom o vodama i vodnih direktiva Europske unije, kao i usklađivanja s odrednicama Strategije upravljanja vodama, uključivo i stratešku odrednicu o prelasku javne vodoopskrbe i javne odvodnje, kao djelatnosti od interesa za jedinice lokalne samouprave na uslužnom području. 
Istaknuta je osnovna  namjera predloženog Zakona, s prvenstvom osiguranja dovoljne količine kvalitetne pitke vode za vodoopskrbu stanovništva i različite gospodarske namjene, te zaštitu ljudi i imovine od poplava i drugih oblika štetnog djelovanja voda, uz naglasak na očuvanju dobrog stanja voda. 
 
Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O VODAMA

 Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 29. sjednici održanoj 9. prosinca 2009.  godine, razmotrio je Prijedlog zakona o financiranju vodnog gospodarstva, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 3. prosinca 2009. godine. 
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o Prijedlogu zakona o financiranju vodnog gospodarstva, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z.E. br. 488 i Prijedlogu zakona o vodama, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje P.Z.E. br. 489.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se donošenjem novog Zakona o financiranju vodnog gospodarstva vrši usklađivanje sa Strategijom upravljanja vodama i Okvirnom direktivom za vode Europske unije, te naglašene osnovne odrednice predloženog Zakona vezane uz vrste vodnih naknada.
 
Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (5 „za“ i 2 „suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

                                                 
ZAKONA O FINANCIRANJU VODNOG GOSPODARSTVA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 28. sjednici održanoj 25. studenoga 2009. godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. studenoga 2009. godine. 
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se ovim zakonom utvrđuje izvršavanje Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu, opseg zaduživanja i jamstava države, upravljanje javnim dugom, te financijskom i nefinancijskom imovinom poticajne mjere u gospodarstvu,  korištenje namjenskih prihoda i primitaka, korištenje vlastitih prihoda, prava i obveza korisnika proračunskih sredstava, pojedine ovlasti Vlade RH, predsjednika Vlade, Ministarstva financija i ministra financija u izvršavanju Proračuna, te drugih obveza i pitanja u izvršavanju Proračuna. 
 
Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (6 „za“ i 2 „“protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
                                                 
Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 28. sjednici održanoj 25. studenoga 2009. godine, razmotrio je Prijedlog državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu i projekcije za 2011. i 2012. godinu, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. studenoga 2009. godine. 
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnice Ministarstva financija istaknuto je da se predloženi državni proračun odnosi na razdoblje 2010. i na projekcije za 2011. i 2012. godinu, te da višegodišnje proračunsko planiranje daje dugoročniju projekciju fiskalnih ishoda u promjenjivim ekonomskim uvjetima.
S obzirom da zadnje projekcije međunarodnih institucija ukazuju na ponovno oživljavanje svjetskog gospodarstva u 2010. godini, predviđa se blagi oporavak u toj godini te realni rast BDPa od 0,5% koji će se do 2012. godine ubrzati na oko 3,5%. 
Iznijeti su podaci o ukupnim prihodima državnog proračuna za 2010. godinu u iznosu od 112,8 milijardi kuna što predstavlja rast od 1,5% u odnosu na 2009. godinu, te podaci o planiranom rashodu državnog proračuna za 2010. godinu koji su veći za 0,8% od rashoda iz usporedne 2009. godine, uz naglasak da se proračunska potrošnja u odnosu na spomenutu godinu smanjuje.  
Predstavnici Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva, naglasili su da  se poduzimaju određene mjere kako bi se  osigurao ravnomjerni regionalni razvoj, odnosno poticao održivi razvoj slabije razvijenih  regija izgradnjom stambene, komunalne i gospodarske infrastrukture, a što je uvjet za pregovor o Poglavlju 23. 
U raspravi je bilo upozoreno da treba voditi računa o razvoju brdsko-planinskih područja i područja posebne državne skrbi kojima će se sredstva postepeno smanjivati posebno donošenjem Zakona o regionalnom razvoju.
Jednako tako izražena je bojazan da će smanjenje subvencija utjecati na realizaciju zacrtanog gospodarskog programa.
Posebno je ukazano na prisutan problem nelikvidnosti u gospodarstvu, koji je već sada onemogućio gospodarsku aktivnost. 
 
Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (6 „za“ i 2 „“protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2010.  GODINU I PROJEKCIJE ZA 2011. I 2012. GODINU                              

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 27. sjednici održanoj 19. studenoga 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o radu, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 22. listopada 2009. godine. 
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Odboru je svoje amandmane dostavila Hrvatska obrtnička komora, a obrazložio ih je u ime predlagatelja vanjski član Odbora.  
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da je u cilju postizanja potpunog usklađivanja nacionalnog radnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije bilo potrebno obuhvatiti usklađivanje radno pravnih instituta i postupaka s pravnim direktivama Europske unije.
Osim usklađivanja s pravnom stečevinom, izvršeno je i horizontalno usklađivanje radno pravnih instituta s već usvojenim nacionalnim zakonodavstvom na području mirovinskog osiguranja, zaštite ljudskih prava, ravnopravnosti spolova i roditeljskih prava.
Naglašeno je da su socijalni partneri sudjelovali u izradi predloženog zakona, te su tijekom usuglašavanja i oni bili suglasni s većinom ponuđenih rješenja koja su postala dio sadržanih izmjena i dopuna.
Predstavnik predlagatelja, obrazlažući smisao predloženog Zakona, naročito se zadržao na institutu rada s nepunim radnim vremenom, zaštiti mladih ljudi na radu, kolektivnom otkazu viška radnika, zaštiti dostojanstva i zabrani diskriminacije žena u zvanjima i radnim mjestima, prekovremenom radu, zaposlenosti s nepunim radnim vremenom, institutu noćnog rada, tjednog  i godišnjeg odmora, te pitanju kolektivnih viškova. 
U raspravi je u ime četiri sindikalne središnjice nezadovoljstvo iskazao vanjski član Odbora rekavši da su podupirale donošenje Zakona o radu i njegovo usklađivanje s pravnom stečevinom Europske unije. Međutim,  glede ponuđenih rješenja o radu na određeno vrijeme nije postignut konsenzus. Zahtijevaju stoga da nacionalno zakonodavstvo iskoristi mogućnost i propiše višu razinu prava od postojeće pravne stečevine Europske unije. Naime, pitanje rada na određeno vrijeme sindikalne središnjice smatraju zanemarivanjem toga problema, to više što 102.000 zaposlenih u Republici Hrvatskoj radi prema ugovoru na određeno radno vrijeme, odnosno novi ugovori o radu 90 % su na određeno vrijeme.
Po pitanju ugovora o radu na određeno vrijeme bilo je čestih zlouporaba, te je iako u Zakonu o radu ono iznimka, u praksi je korišten kao pravilo. Zatraženo je da ugovor o radu na određeno vrijeme ne može trajati duže od dvije godine bez obzira radi li se o istim ili drugim poslovima kod istog poslodavca i da se mogu ponuditi samo četiri ugovora. Pritom je pojašnjeno da je praćenjem podataka u Republici Hrvatskoj i Europskoj uniji  postotak tako zaposlenih u RH manji nego u zemljama EU. 
U raspravi je u ime Hrvatske obrtničke komore izraženo žaljenje što u tekst Prijedloga nisu ugrađeni amandmani Komore, i zatraženo da se prihvati traženje da i obrtnik s osnova ovog Zakona ima prava radnika, te da se proširi primjena kolektivnog ugovora. Zatraženo je i da se u sustav socijalnog partnerstva uključe i Hrvatska obrtnička komora i Hrvatska gospodarska komora, a predstavnik predlagatelja uputio ih je na osnovni smisao predloženog zakona.     
 
 Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (6 „za“ i 2 „suzdržana“glasa) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
                                                 

ZAKONA O RADU

 Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 26. sjednici održanoj 24. rujna 2009.  godine, razmotrio je Prijedlog zakona o Agenciji za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 3. rujna 2009. godine.
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnice predlagatelja  istaknuto je da se predloženim Zakonom osniva nova Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih, kao pravni sljednik preuzima sve poslove dosadašnjih: Agencije za obrazovanje odraslih i Agencije za strukovno obrazovanje.
Istaknuto je da se objedinjavanjem dviju Agencija u novu  postiže veća učinkovitost u radu s obzirom na djelatnosti navedenih Agencija u dijelu sustava odgoja i obrazovanja vezanog uz stjecanje strukovnih kompetencija. 
Naglašeno je da se objedinjavanjem formira jedinstvena baza podataka, te uspostavlja i jasno utvrđuje uloga Agencije i osiguravaju pretpostavke za veću  racionalizaciju  poslovanja, osobito u dijelu administarativnih i upravnih poslova. .
Naznačeno je da za provedbu ovoga zakona nisu potrebna dodatna sredstva u Državnom proračunu za 2009. godinu ali se predviđaju uštede u 2010. godini u ukupnom iznosu od 430 tisuća kuna.
Istaknuta je odgovornost  nove Agencije u smislu prava  na  provođenje djelatnosti u skladu s nečelom cjeloživotnog učenja kao polazišta reformskih procesa u sustavu odgoja i obrazovanja.
U raspravi je izraženo zadovoljstvo predloženim zakonskim rješenjem i naročito naglašena potreba za provođenjem proklamiranih stavova o cjeloživotnom učenju u praksi, te uspostavljanju pozitivnog pristupa prema  strukovnom obrazovanju uopće.
Iskazano je očekivanje dobrih i pozitivnih učinaka koji će proizaći iz primjene ovog zakona naročito glede postizanja što većeg broja strukovnih kvalifikacija  valoriziranih prema europskim standardima.

Odbor je nakon provedene rasprave,  većinom glasova (6 glasova „za“ i 1 „suzdržan“glas) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o Agenciji za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih;
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 26. sjednici održanoj 24. rujna 2009. godine, razmotrio je Izvješće o radu Nacionalnog odbora za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2009. godine.
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Odbor je raspolagao pozitivnim Mišljenjem Vlade o ovom Izvješću.
U ime Vlade Republike Hrvatske u raspravi je sudjelovao Vladimir Drobnjak, zamjenik voditelja Državnog izaslanstva za pregovore o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji i glavni pregovarač, izrazivši zadovoljstvo predmetnim Izvješćem, te u ime Nacionalnog odbora prof. dr. sc. Miljeko Dorić.
U raspravi su prevladavali pozitivni tonovi glede mogućnosti i nastavka pregovora o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji.
Osvrtom na najteža pregovaračka poglavlja koja se tiču poljoprivrede, hrane ali i pravosuđa, korupcije i ljudskih prava prihvaćen je stav da u budućnosti treba razvijati potencijale i komparativne prednosti koje Republika Hrvatska ima u odnosu na članice EU, uz naglasak na važnosti administrativnih i drugih apsorptivnih kapaciteta kod korištenja fondova Europske unije. 
Odbor je iskazao zadovoljstvo Izvješćem u cjelini, s obzirom na zadaću praćenja i parlamentarnog nadzora pregovora o pristupanju Europskoj uniji koju Nacionalni odbor ima.

Nakon provedene rasprave,  jednoglasno je odlučeno predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

1. PRIHVAĆA SE IZVJEŠĆE O RADU NACIONALNOG ODBORA  ZA RAZDOBLJE OD 1. SIJEČNJA DO 30. LIPNJA 2009. GODINE

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 26. sjednici održanoj 24. rujna 2009.  godine, razmotrio je Izvješće o poslovanju Hrvatske agencije za malo gospodarstvo za 2008. godinu
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Odbor je raspolagao pozitivnim Mišljenjem Vlade o ovom Izvješću.
U uvodnom obrazloženju predstavnika podnositelja Izvješća istaknuto je da 2008. godinu Hrvatska agencija za malo gospodarstvo bilježi  kao godinu preokreta postavši glavnom operativnom agencijom za provedbu projekata iz Operativnog plana poticanja malog i srednjeg poduzetništva. Posebno je istaknuta uloga  Agencije s obzirom na značaj  malih i srednjih poduzeća u razvoju hrvatskog gospodarstva u cjelini. Naglašeno je da već četvrtu godinu zaredom bilježi rast poslovanja u smislu povećanja broja izdanih jamstava i njihovih iznosa i provođenje većeg broja programa bespovratnih potpora, kao i jačanje mreže konzultanata, izobrazbu i sufinanciranje takvih usluga, te jačanje poduzetničke infrastrukture. Značajno je da je Agencija započela s pripremama za akreditaciju nakon koje će biti spremna na ulogu posredničkog tijela za provedbu projekata financiranih ih strukturnih fondova EU. 
Upitan za postojanje razlika u financiranju po županijama, iskazanih u tabelama Izvješća s podacima o zaprimljenim zahtjevima za jamstvo, podnositelj Izvješća je odgovorio da su rezultat brojnosti i interesa poduzetnika u određenim županijama, te da prioritet za izdavanje jamstava imaju djelatnosti koje stvaraju dodanu vrijednost.
Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno, odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA 
                                                

1. PRIHVAĆA SE IZVJEŠĆE O POSLOVANJU HRVATSKE AGENCIJE ZA MALO GOSPODARSTVO ZA 2008. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 26. sjednici održanoj 24. rujna 2009. godine, razmotrio je Polugodišnji izvještaj o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske, za prvo polugodište 2009. godine, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. rujna 2009. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika Ministarstva financija naglašeni su globalni i domaći makroekonomski uvjeti u kretanju prihoda Državnog proračuna u prvoj polovici 2009. godine s ostvarenjem od 52,8 milijardi  kuna, odnosno zabilježeno je smanjenje za 8,6% u odnosu na isto razdoblje 2008. godine. Istaknuto je da se pad gospodarske aktivnosti  očituje u smanjenju gospodarskog rasta od 6,7% u prvom tromjesečju, odnosno 6,3% u drugom tromjesečju 2009. godine, što je posljedica smanjene potrošnje, pada industrijske proizvodnje, smanjenih aktivnosti u građevinskoj djelatnosti i pada robne razmjene s inozemstvom.
Predstavnici Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva izrazili su zadovoljstvo dosadašnjom dinamikom i realizacijom  programa regionalnog razvoja, izgradnjom infrastrukture, podizanjem standarda i poticanjem gospodarskog razvoja u brdsko-planinskim područjima, Gradu Vukovaru i područjima posebne državne skrbi,iako su ove stavke prvim rebalansom smanjene.
U raspravi je izražena rezerva glede stambenog zbrinjavanja, ali i prihvaćena informacija predstavnika Ministarstva da će se u narednoj fazi poštovati predviđena dinamika  stambenog zbrinjavanja u područjima posebne državne skrbi.
Ukazano je da prilikom donošenja Državnog proračuna nisu uzeta u obzir nepovoljna makroekonomska kretanja i stanje domaćeg gospodarstva, odnosno nadolazeća kriza.
Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (5 „za“, 1 „protiv“ i 1 „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

1. PRIHVAĆA SE  POLUGODIŠNJI IZVJEŠTAJ O IZVRŠENJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE, ZA PRVO POLUGODIŠTE 2009.  GODINE              

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 25. sjednici održanoj 13. srpnja 2009. godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 11. srpnja 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnice predlagatelja naglašeno je da se zbog povećanja deficita Državnog proračuna mijenja iznos do kojeg se Vlada može zadužiti na inozemnom i domaćem tržištu novca i kapitala, te se u skladu s navedenim mijenja visina zaduživanja. Zbog većih obveza mijenja se visina jamstvene zalihe.

Odbor je bez rasprave, većinom glasova (5 „za“ i 2 „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O IZVRŠAVANJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2009. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 25. sjednici održanoj 13. srpnja 2009. godine, razmotrio je Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 11. srpnja 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnica Ministarstva financija o Prijedlogu izmjena i dopuna istaknula je makroekonomske pokazatelje vezane za razdoblje prvih pet mjeseci ove godine i ukazala na smanjenje ekonomske aktivnosti na razini 2009. godine, prvenstveno smanjenje industrijske proizvodnje, trgovine na malo, pada broja turističkih noćenja, smanjenje robnog izvoza te iznijela podatak da je inflacija mjerena indeksom potrošačkih cijena iznosila 3,6% u prvih pet mjeseci 2009. godine. Dodala je da izmijenjeni makroekonomski i financijski uvjeti imaju za posljedicu nižu razinu očekivanih prihoda Državnog proračuna u odnosu na važeći plan Državnog proračuna za 2009. godinu.

U uvodnom izlaganju predstavnika Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva s obzirom na predloženo smanjenje sredstva Ministarstvu u iznosu nešto većem od 98 milijuna kuna, naglasio je da ono najvećim dijelom odnosi na vodno gospodarstvo, odnosno vodoopskrbu i odvodnju.

S obzirom na djelokrug Odbora za razvoj i obnovu posebno je istaknuto da program obnove neće trpjeti smanjenja u smislu predloženih izmjena i dopuna Državnog proračuna prvenstveno zbog nužnosti ulaganja u ove namjene i potrebe završetka već započetih projekata.

Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (5 „za“, 1 „suzdržanim glasom i 1 glasom „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2009. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 25. sjednici održanoj 13. srpnja 2009. godine, razmotrio je Prijedlog nacionalnog programa protuminskog djelovanja Republike Hrvatske, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. srpnja 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da su preciznim definiranjem veličine i strukture minskog problema u Republici Hrvatskoj učinjene potrebne pretpostavke i utvrđeni ciljevi protuminskog djelovanja u periodu do 2019. godine, do kada je u potpunosti potrebno ukloniti minsku opasnost s područja Republike Hrvatske, te u svim fazama rješavanja ovoga problema održavati obilježenost minski sumnjivog prostora.

Nacionalnim programom planira se edukacijom obuhvatiti cjelokupno stanovništvo koje živi i/ili radu u okruženju minski sumnjivog prostora ili mu gravitira, nastaviti pružati skrb i rehabilitaciju, uključujući psiho-socijalnu i ekonomsku reintegraciju svih minskih žrtava, uz promoviranje hrvatskog sustava protuminskog djelovanja na međunarodnoj razini.

Budući da je jedan od osnovnih preduvjeta za ostvarivanje navedenih ciljeva osiguranje financijskih sredstava, predstavnik predlagatelja je rekao da većina sredstava za ostvarivanje ciljeva proizlazi iz Državnog proračuna, što je bio odgovor na pitanje postavljeno u raspravi o raspoloživim izvorima financiranja za protuminsko djelovanje.

Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (6 „za“ i 1 „suzdržanim“ glasom) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

NACIONALNOG PROGRAMA PROTUMINSKOG DJELOVANJA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 23. sjednici održanoj 30. lipnja 2009.  godine, razmotrio je Izvješće o učincima provedbe Zakona o otocima u 2008. godini, koje je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 19. lipnja 2009. godine.

Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da je ovo Izvješće konkretnim podacima o provedbenim aktivnostima i uloženim sredstvima dokaz pozitivnih pomaka i postignuća u provođenju i ostvarivanju postavljenih ciljeva: razvoja otoka, zaštite postojećih vrednota, očuvanja resursa, te gospodarskog, društvenog i demografskog napretka i razvitka otoka.

U raspravi je podržano predmetno Izvješće iz načelnog stava o potrebi zaštite postojećih otočnih vrednota, očuvanja otočnih resursa, te općeg napretka.

Utvrđeno je da je i nadalje potrebno ulagati velike napore u nastojanju daljnjeg razvoja otoka s konačnim ciljem stvaranja uvjeta za demografski napredak. Iz odgovora predstavnika predlagatelj na pitanje o efektima dosadašnjih ulaganja u razvoj otoka s ciljem ostanka postojećeg stanovništva na otocima, povratka iseljenog stanovništva i novog naseljavanja na otoke, iskazan je optimizam glede podataka prema kojima se bilježi rast broja žitelja na otocima, no relevantne će podatke dati tek sljedeći popis stanovništva. 

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

Prihvaća se Izvješće o učincima provedbe Zakona o otocima u 2008. godini.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 23. sjednici održanoj 30. lipnja 2009.  godine, razmotrio je Prijedlog strategije energetskog razvoja Republike Hrvatske, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 19. lipnja 2009. godine.

Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašena su temeljna načela Strategije, povećanje energetske učinkovitosti u svim dijelovima energetskog sustava s ciljevima kvalitetne, sigurne, dostupne i dostatne opskrbe energijom, kao preduvjetom  gospodarskog i socijalnog napretka.

Nova Strategija predlaže se donijeti i prije isteka Zakonom o energiji propisanog desetgodišnjeg razdoblja i donosi za razdoblje do 2020. godine, kako bi se uskladila s ciljevima i vremenskim okvirom strateških dokumenata Europske unije. Republika Hrvatska je u međuvremenu postala kandidatkinjom za punopravno članstvo u Europskoj uniji, prihvatila sporazum o Energetskoj zajednici, potpisala i ratificirala Kyotski protokol uz Okvirnu konvenciju UN o promjeni klime i suočava se s velikom nestabilnošću cijena energije na svjetskom tržištu, rečeno je u uvodnom obrazloženju.

Odbor je podržao osnovne odrednice predložene Strategije sadržane u odgovornosti države u osiguravanju i iskorištavanju energetskih izvora, omogućavanju konkurentnosti na tržištu energenata i zaštiti okoliša.

U raspravi je ocijenjeno da u izradi Strategije nisu u dovoljnoj mjeri korištena znanja i iskustva stručnjaka iz područja obnovljivih izvora energije, prvenstveno njihovih iskustava o biomasi za proizvodnju toplinske energije.

Pažnja je u raspravi usmjerena na više izvora važnih za proizvodnju energije, obuhvaćenih ovom Strategijom, te su postavljena pitanja  njihove zastupljenosti na domaćem tržištu, iskoristivosti i plasiranju na tržište energije.

Iskazan je interes za trenutno stanje i opskrbu domaćim energentima, stanje resursa, proizvodnju i uvoz energenata s obzirom na podatak da Republika Hrvatska uvozi više od 50% svojih energetskih potreba.

Posebno je naglašena potreba razrade i davanja važnosti biogorivima  druge generacije.

U raspravi je stavljen naglasak na značaj poljoprivrednih kultura kao izvora energije, iskorištavanje otpada i ostataka poljoprivredne proizvodnje, šumskog otpada  i potrebu uvažavanja spomenutih izvora u proizvodnji energije. Istaknuta je važnost ulaganja u prateće tehnologije u proizvodnji energije iz ovih izvora, te su naglašene mogućnosti koje spomenuti izvori imaju u energetici i cjelokupnom gospodarstvu.

Posebno je naglašen značaj bioplina za proizvodnju električne energije, topline i posredno rashladne energije i ukazano na prednosti ovog energenta, potrebu poticanja proizvodnje ove vrste energije s obzirom na primjenu i ekologiju.

Strategija ima važnost za hrvatsko gospodarstvo, posebno u sektoru malog i srednjeg  poduzetništva jer paralelno s razvojem tehnologija za proizvodnju energije predviđa otvaranja novih radnih mjesta. U vezi s time je predstavnik predlagatelja uvažio traženje da, uz ostale čimbenike, i Hrvatska obrtnička komora bude uključena u radnu skupinu za izradu dokumenata proizašlih iz ove Strategije.

Budući da se predviđa daljnja liberalizacija i razvoj tržišta energije, za očekivati je povećanje cijena energije na domaćem tržištu, te je s obzirom na izrečeni stav da je cijena energije kod nas još uvijek socijalna, a ne tržišna kategorija izražena bojazan da će u budućnosti povećanje cijena energenata iznenaditi stanovništvo. 

Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (7 glasova „za“ i 1 „suzdržanim“ glasom ) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

STRATEGIJE ENERGETSKOG RAZVOJA REPUBLIKE HRVATSKE

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 22. sjednici održanoj 17. lipnja 2009. godine, razmotrio je Godišnje financijske izvještaje HBOR-a za 2008. godinu, koje je Hrvatskome saboru dostavila Hrvatska banka za obnovu i razvitak, aktom od 27. svibnja 2009. godine.  
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju podnositelj Izvješća istaknuto je da HBOR poslovanjem u okviru svojih ovlasti i nadležnosti potiče sustavni, održivi i ravnomjeran gospodarski i društveni razvitak, sukladno općim strateškim cijevima Republike Hrvatske, te je Izvješće sačinjeno  sukladno Zakonu i revidirano prema Međunarodnim revizijskim standardima.
Naglašeno je da je tijekom izvještajnog razdoblja postojao izuzetan interes za sredstvima Banke što se očituje u porastu broja i iznosa odobrenih kredita.
U okolnostima  nepovoljnog makroekonomskog okruženja  uvjetovanog širenjem svjetske financijske  krize, osobito u drugom dijelu poslovne godine,  naglašeno je da je HBOR uložila velike napore kako bi osigurala dostatna sredstva za potrebe kreditiranja hrvatskog gospodarstva, te omogućila ulaganja u projekte malog i srednjeg poduzetništva, izvoz, poljoprivredu, turizam, infrastrukturu, zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost.
Istaknuto  je da je najsnažniju potporu Hrvatska banka za obnovu i razvitak pružila hrvatskim izvoznicima, te činjenica da je najveći broj kredita odobren za potrebe malog i srednjeg poduzetništva pokazuje usmjerenost Banke na poticanje najznačajnijih sektora hrvatskog gospodarstva.
U raspravi je naglašena uloga Banke u podršci pri realizaciji projekata koji se financiraju iz sredstava pretpristupnih programa Europske unije.          

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg 

ZAKLJUČKA
                                               

Prihvaćaju  se Godišnji  financijski izvještaji HBOR-a za 2008. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 22. sjednici održanoj 17. lipnja 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o rudarstvu, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. svibnja 2009. godine.  
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuta je važnost donošenja novog Zakona kao završnog dijela procesa usklađivanja zakonodavnog okvira Republike Hrvatske u području energetike i industrije s pravnom stečevinom Europske unije, u dijelu koji se odnosi na naftu i plin  o uvjetima za traženje, istraživanje i proizvodnju ugljikovodika.   Cilj novoga zakona je pojednostavljenje, veća transparentnost i veće jamstvo tržišnog natjecanja, u novo propisanom postupku davanja odobrenja za istraživanje mineralnih sirovina temeljem javnog natječaja i eksploatacije mineralnih sirovina temeljem koncesije, također putem javnog natječaja, uz primjenu odredaba Zakona o koncesijama.
Naglašeno je da je novčana naknada za koncesiju prihod državnog proračuna i/ili  proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, te je propisan takav način iskorištavanja mineralnih sirovina koji jamči racionalnu i svrhovitu eksploataciju, održivo korištenje, sigurnu opskrbu mineralnim sirovinama, kao i zaštitu okoliša u svim područjima rudarske djelatnosti.    
U raspravi je izraženo zadovoljstvo predloženim mjerama sadržanima u odredbama ovoga Zakona,  kojima je cilj transparentno i racionalno iskorištavanje ležišta mineralnih sirovina, uz podsjećanje na mnoge i poznate primjere dosadašnjih zlouporaba u ovom području, ukazano je na odredbe o novčanoj naknadi za koncesiju, te kaznene odredbe kod kršenja ovih odredbi. S tim u svezi je postavljeno pitanje  kontrole u mjeračkim knjigama prikazanog stanja i stvarne količine iskorištene mineralne sirovine. Prihvaćeno je obrazloženje predstavnika predlagatelja prema kojem je koncesionar dužan plaćati godišnju novčanu naknadu za koncesiju za eksploataciju mineralnih sirovina, visinu koje utvrđuje Vlada Republike Hrvatske, ovisno o vrsti djelatnosti, roku trajanja koncesije, poslovnom riziku i očekivanoj dobiti, te opremljenosti i površini eksploatacijskog polja.
U dodatnom odgovoru predstavnika predlagatelja na izraženu bojazan o mogućem činjenju štete  na okoliš pri eksploataciji mineralnih sirovina, kao i na moguća nepoštivanja zakona i propisa iz područja zaštite okoliša,  pojašnjeno je i ukazano na postojanje obveze temeljem zakona da koncesionar za eksploataciju mineralnih sirovina tijekom i/ili nakon završetka eksploatacije u skladu s lokacijskom dozvolom i rudarskim projektom na osnovi kojeg izvodi radove u svrhu eksploatacije, sanira eksploatacijskim radovima otkopane prostore.          
        
Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O RUDARSTVU

 Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 21. sjednici održanoj 20. svibnja 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o postupanju i uvjetima gradnje radi poticanja ulaganja, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. svibnja 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnice predlagatelja istaknuto je da je Vlada Republike Hrvatske prihvaćanjem paketa od 10 proturecesijskih mjera, među ostalima prihvatila i mjeru Poticanje izravnih ulaganja i prijenosa tehnologija. Cilj je ubrzavanje postupaka pri ishođenju svih dozvola za građenje s rokom od 45 dana, kod već pripremljenih projekata i budućih velikih ulaganja u gospodarstvo, te investicija većih od 10 milijuna eura, s predloženim vremenskim ograničenjem do 31. prosinca 2010. godine, uz mogućnost produljenja toga roka. Zakon daje mogućnost građenja temeljem jednog akta, potpunu pripremu projekta prije podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja za građenje, koordinaciju s upravnim tijelima u županijama i velikim gradovima. Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva pružat će izravnu stručnu pomoć pri izdavanju rješenja za građenje, a za građevine vrijednosti veće od 10 milijuna eura rješenje će izdavati navedeno Ministarstvo.

Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (9 glasova „za“ i 1 glas „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POSTUPANJU I UVJETIMA GRADNJE RADI POTICANJA ULAGANJA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora u nastavku 21. sjednice, održane 3. lipnja 2009. godine, razmotrio je Godišnje izvješće Hrvatske narodne banke za 2008. godinu, koje je Hrvatskome saboru dostavila Hrvatska narodna banka, aktom od 9. travnja 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Godišnjem izvješću Hrvatske narodne banke za 2008. godinu, raspravljao u smislu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju viceguverner Hrvatske narodne banke obrazložio je osnovne odrednice Godišnjeg izvješća i istaknuo da su mjere koje je HNB poduzela osigurale stabilnost tečaja, te pridonijele stabilnosti cijena. U izvještajnom razdoblju bruto domaći proizvod realno se povećao za 2,4% što je najniža stopa gospodarskog rasta od 1999. godine, a pridonijela je usporavanju rasta osobne potrošnje, te su krajem 2008. godine, zbog usporavanja gospodarskog rasta i ograničenog neto priljeva kapitala iz inozemstva, intervencije HNB-a bile prvenstveno usmjerene na osiguranje dostatne likvidnosti za financiranje domaćih sektora.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

1. Prihvaća se Godišnje izvješće Hrvatske narodne banke za 2008. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora u nastavku 21. sjednice, održane 3. lipnja 2009. godine, razmotrio je Izvješće o radu pučkog pravobranitelja za 2008. godinu, koje je Hrvatskome saboru podnio pučki pravobranitelj, aktom od 31. ožujka 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Izvješću o radu pučkog pravobranitelja za 2008. godinu raspravljao kao zainteresirano radno tijelo.

Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o navedenom Izvješću.

U uvodnom izlaganju zamjenik pučkog pravobranitelja naglasio je da godišnje izvješće pučkog pravobranitelja daje prikaz njegova rada i podatke o stupnju poštivanja ustavnih i zakonskih prava građana u prethodnoj godini.

Istaknuto je da se Izvješće temelji prvenstveno na pritužbama građana i funkcioniranju upravnih tijela i tijela javnih ovlasti u odnosu s građanima. Prije svega ističe se problem dugotrajnosti postupanja pred nadležnim tijelima i s tim u svezi ukazuje na presude Europskog suda za ljudska prava.

Naglašeno je i značajno poboljšanje u ostvarivanju prava u mogućnosti stambenog zbrinjavanja temeljem Zakona o područjima posebne državne skrbi („Narodne novine“ br. 86/08.).

U raspravi je upozoreno na potrebu ozbiljnijeg pristupa problemima navedenima u Izvješću o radu pučkog pravobranitelja za 2008. godinu, potrebi rada na educiranju državnih službenika u postupanju temeljem zakona i ažurnijem postupanju u otklanjanju problema na razini nadležnih državnih tijela.

Slijedom dijela uvodnog izlaganja zamjenika pučkog pravobranitelja o potrebi obnove infrastrukturnih objekata na područjima posebne državne skrbi, u raspravi je ukazano na fiskalno stanje jedinica lokalne samouprave u tim područjima i na nemogućnost da otklone navedene probleme, kao i na potrebu jasnog sagledavanja prirode tih problema.

Prisutni predstavnici Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva, s obzirom na pritužbe na rad Uprave za područja posebne državne skrbi i Uprave za obnovu obiteljskih kuća toga Ministarstva, navedenih u Izvješću, informirali su o radu na uklanjanju spomenutih problema, pritom istaknuli rad na velikom broju projekata za otklanjanje problema infrastrukture i iznijeli podatke o broju obnovljenih obiteljskih kuća, kao i nastavak suradnje s pučkim pravobraniteljem u otklanjanju postojećih problema.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

1. Prihvaća se Izvješće o radu pučkog pravobranitelja za 2008. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora u nastavku 21. sjednice, održane 3. lipnja 2009. godine, razmotrio je Prijedlog godišnjeg izvješća o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2008. godinu, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. svibnja 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu godišnjeg izvješća o izvršenju Državnog proračuna RepublikeHrvatske za 2008. godinu raspravljao u smislu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnice Ministarstva financija ukratko je istaknut je utjecaj globalne financijske krize i makroekonomske pokazatelje koji su obilježili 2008. godinu, ostvarenje prihoda primitaka te rashoda i izdataka.

Predstavnici Ministarstva regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva istaknuli su podatke o investiranju u područja posebne državne skrbi.

Odbor je bez rasprave, većinom glasova (6 glasova „za“, 1 „suzdržan“ glas i 1 glas „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje

GODIŠNJEG IZVJEŠĆA O IZVRŠENJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2008. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 20. sjednici održanoj 25. ožujka 2009. godine, razmotrio je Izvješće o provedbi Plana humanitarnog razminiravanja i utrošenim financijskim sredstvima za 2008. godinu koje je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. ožujka 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju podnositelj ovoga Izvješća iznio je podatke o ostvarenju plana humanitarnog razminiravanja i utrošenim financijskim sredstvima (i prema izvorima) za obavljanje poslova pretraživanja i razminiravanja minski sumnjivih područja te rezultate revizije cjelokupnog minski sumnjivog područja u Republici Hrvatskoj u navedenom izvještajnom razdoblju. Istaknut je podatak da je plan pretraživanja i razminiravanja u 2008. godini ostvaren sa 99,5% čime je smanjen minski sumnjiv prostor u veličini od 42,5 km2.

U tabelarnim prikazima dani su pregled planiranih i ostvarenih radnji, te preostalih poslova po županijama kao i struktura pretraženih i razminiranih površina. S tim u svezi naglašeno je da je u 2008. godini u strukturi površina planiranih za humanitarno razminiravanje prioritet imalo poljoprivredno zemljište s obzirom na postavljene ciljeve u županijama da se pokrene poljoprivredna proizvodnja, te je u protekloj godini u tom smislu postignuto povećanje od 60% u odnosu na planirano uklanjanje minske opasnosti na spomenutim površinama. Prema podacima minska opasnost uklonjena je s 48% minski sumnjivih prostora kategoriziranih kao okućnica naseljenih kuća, u najvećoj mjeri sredstvima Državnog proračuna i programima CARDS 2004.

U raspravi je podržano predmetno Izvješće i iskazano zadovoljstvo činjenicom da je revizija cjelokupnog minski sumnjivog prostora Republike Hrvatske završena, te su spomenuti podaci iz Izvješća prema kojima je minski sumnjivog prostora još uvijek u 111 gradova unutar 12 županija ukupne površine od 954,5 km 2.

Unatoč radnjama na otklanjanju mina na minski sumnjivim površinama iskazana je zabrinutost glede broja stradalih na nerazminiranim prostorima okućnica i poljoprivrednih površina, te potrebu naglašavanja prisutnosti ovoga problema na razini međunarodnih institucija i pronalaženja donatora za financiranje uklanjanja mina s minski sumnjivih površina.

Naglašena je važnost postavljenog prioriteta razminiravanja poljoprivrednih površina i zbog mogućnosti ekološke proizvodnje na takvim površinama kako bi Republika Hrvatska u tom smislu dosegnula europsku razinu ekološki proizvedene hrane.

Istaknut je pozitivan i uspješan primjer Vukovarsko-srijemske županije koja je 2008. godine osnovala Fond za razminiravanje sa zadaćom poticanja gospodarskih subjekata u pomaganju bržeg rješavanja postojećih problema na svome području.

Naglašena je potreba unaprijeđenja poslovnog modela vlastitog znanja, do sada razvijene tehnike i tehnologije, odnosno stavljanja naglaska na prezentaciji hrvatskih iskustava u protuminskom djelovanju na međunarodnoj razini i izvozu hrvatskog znanja i tehnologije na inozemno tržište.
Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

Prihvaća se Izvješće o provedbi Plana humanitarnog razminiravanja i utrošenim financijskim sredstvima za 2008. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 20. sjednici održanoj 25. ožujka 2009. godine, razmotrio je Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2008. godine koje je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. ožujka 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju podnositelja ovoga Izvješća istaknuto je da je u razdoblju od 1. srpnja do 31. prosinca 2008. godine Europska komisija na račun Nacionalnog fonda doznačila 114,97 milijuna eura za programe CARDS, PHARE, ISPA, SAPARD i IPA (komponenta III), da su plaćanja u tijeku, te će konačni podaci biti poznati nakon završetka svakog programa, odnosno do kraja 2011. godine.

Izvješće sadrži i pregled provedbe programa s posebnim osvrtom na doznačena sredstva i stanje provedbe projekta te novinu u odnosu na prethodna Izvješća a odnosi se na uočavanje nepravilnosti u postupcima korištenja sredstava fondova.

U raspravi je istaknuto postojanje mnogo većeg interesa za sredstva iz fondova EU za različite investicije na lokalnoj, regionalnoj i državnoj razini ali i ukazano na nedostatak obučenog stručnog kadra na tim razinama. U svezi s time je naglašena potreba edukacija na razini sveučilišta kako bi se izbjegle nepravilnosti zbog kojih je izostajalo povlačenje sredstava iz fondova EU.

Istaknuta je i potreba šireg organiziranja pružanja stručne pomoći glede evaluacije i kontrole pri čemu je naglašena osjetljivost financijskih institucija Europske unije na pojavu financijske prijevare.
Ukazano je na potrebu školovanja kadra za interegionalnu suradnju, odnosno razmjenu iskustava kako bi se što više sredstava usmjerila u različite potrebe na županijskoj i državnoj razini kao i nastojanje da što veći broj hrvatskog kadra bude zastupljen u uredima Europske unije.

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2008. godine

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 19. sjednici održanoj 18. ožujka 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o obnovi, s Konačnim prijedlogom zakona koje je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. ožujka 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 68. a Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.

Odbor je proveo objedinjenu raspravu o ovom zakonskom prijedlogu i Prijedlogu zakona o izmjenama Zakona o obnovi i razvoju Grada Vukovara, s Konačnim prijedlogom zakona.

U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja obrazložen je prijedlog izmjena Zakona o obnovi kojima se pojedine odredbe usklađuju sa Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, vezano uz sustav lokalne samouprave uređen na način da su ukinuta općinska, gradska, odnosno županijska poglavarstva, a njihove ovlasti povjerene neposredno izabranim općinskim načelnicima, gradonačelnicima i županima.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O OBNOVI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 19. sjednici održanoj 18. ožujka 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o obnovi i razvoju Grada Vukovara, s Konačnim prijedlogom zakona koje je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. ožujka 2009. godine.

Odbor je u smislu članka 68. b Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.

Odbor je proveo objedinjenu raspravu o ovom zakonskom prijedlogu i Prijedlogu zakona o izmjenama Zakona o obnovi, s Konačnim prijedlogom zakona.

U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja obrazložen je prijedlog izmjena Zakona o obnovi i razvoju Grada Vukovara, kojima se ovaj Zakon usklađuje sa Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi vezano uz sustav lokalne samouprave uređen na način da su ukinuta općinska, gradska, odnosno županijska poglavarstva, a njihove ovlasti povjerene neposredno izabranim općinskim načelnicima, gradonačelnicima i županima.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O OBNOVI I RAZVOJU GRADA VUKOVARA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 18. sjednici održanoj  17. veljače 2009.  godine razmotrio je Izvješće o radu Nacionalnog odbora za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2008. godine, koje je Hrvatskome saboru  dostavio Nacionalni odbor, aktom od 28. siječnja 2009.godine.  
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu Izvješću raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnice predlagatelja istaknuto je da Nacionalni odbor Izvješće o svom radu podnosi za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2008. godine sukladno Odluci o osnivanju Nacionalnog odbora i svojoj zadaći praćenja i parlamentarnog nadzora tijeka pregovora o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji i zaključuje da su se pregovori u navedenom razdoblju intenzivirali pri čemu je izraženo zadovoljstvo radom i sposobnošću hrvatskih pregovarača u dosadašnjem tijeku pregovora za pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji. 
Ocjena je Nacionalnog odbora da zbog blokade pregovora nije ispunjeno očekivano napredovanje, te da je dovršen posao na pripremi za otvaranje devet poglavlja te zatvaranje jednog poglavlja, kao i da se pripreme za daljnje ispunjavanje mjerila za otvaranje i zatvaranje nastavljaju  kako bi se nakon uklanjanja prepreka proces mogao ubrzati. 

Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da prihvati

IZVJEŠĆE O RADU NACIONALNOG ODBORA ZA RAZDOBLJE OD 1. SRPNJA DO 31. PROSINCA 2008. GODINE

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 18. sjednici održanoj  17. veljače 2009.  godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o strukovnom obrazovanju, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od  5. veljače 2009.godine. 
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom zakonskom prijedlogu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuta je potreba donošenja Zakona koji uređuje djelatnost strukovnog obrazovanja sukladno Zakonu o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi i Zakonu o obrtu, Strategiji razvoja sustava strukovnog obrazovanja u Republici Hrvatskoj, sukladno smjernicama i preporukama Europske unije i potrebama tržišta rada.  
Konačni prijedlog zakona uređuje sustav formalnog obrazovanja i osposobljavanja kojim se  stječu kompetencije i dobivaju kvalifikacije na temelju odobrenih programa učenja, trajno se usklađuje strukovno obrazovanje s potrebama tržišta rada, te se oblikuje sustav koji omogućava cjeloživotno učenje i mobilnost.
U raspravi su podržana rješenja u konačnom tekstu zakona i izraženo zadovoljstvo uvažavanjem primjedbi danih na Prijedlog zakona o strukovnom obrazovanju. 
Naglašeno je da strukovno obrazovanje bitno zaostaje za potrebama tržišta,  uočene su razlike u opremljenosti škola u velikim gradovima i izvan njih i postavljeno pitanje financijskih  mogućnosti  da škole budu opremljene adekvatnim radionicama koje će udovoljavati suvremenim potrebama proizvodnje i tržišta.
Istaknuta je potreba da se standardi zanimanja i strukovnih kvalifikacija usklađuju s potrebama svake 3 godine, a ne svakih 5 godina kako se to predlaže u Zakonu.   
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O STRUKOVNOM  OBRAZOVANJU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 18. sjednici održanoj  17. veljače 2009.  godine, razmotrio je predmetni Zakon, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od  5. veljače 2009.godine.  
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da potvrđivanje Sporazuma o financiranju predstavlja pravnu osnovu za bespovratno korištenje financijskih sredstava pomoći kroz program financiranja sudjelovanja Republike Hrvatske u transnacionalnim programima Europske teritorijalne suradnje Europskog fonda za regionalni razvoj ”Jugoistočna Europa” i ”Mediteran” u okviru komponente Prekogranična suradnja Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA) za 2007. godinu.
Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU SPORAZUMA O FINANCIRANJU IZMEĐU VLADE REPUBLIKE HRVATSKE I KOMISIJE EUROPSKIH ZAJEDNICA O PROGRAMU FINANCIRANJA SUDJELOVANJA REPUBLIKE HRVATSKE U TRANSNACIONALNIM PROGRAMIMA EUROPSKE TERITORIJALNE SURADNJE EUROPSKOG FONDA ZA REGIONALNI RAZVOJ „JUGOISTOČNA EUROPA“ I „MEDITERAN“ U OKVIRU KOMPONENTE PREKOGRANIČNA SURADNJA INSTRUMENTA ZA PRETPRISTUPNU POMOĆ (IPA) ZA 2007. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 18. sjednici održanoj  17. veljače 2009.  godine, razmotrio je predmetni Zakon, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od  5. veljače 2009.godine.  
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja  naglašeno je da su Vlada Republike   Hrvatske i Komisija  EU 2007. godine sklopile Okvirni sporazum o pravilima suradnje za davanje financijske pomoći u okviru pretpristupne pomoći  iz  IPA programa Prekogranična suradnja Republike Hrvatske i Bosne i Hercegovine. Sporazumom o financiranju određuju se uvjeti za provedbu pomoći, pravila i postupci o isplati sredstava kao i uvjeti  prema kojima će se njima upravljati, s ciljem razvoja prekograničnog područja u smislu revitaliziranja gospodarstva, zaštite prirode i okoliša, te socijalne povezanosti. 
Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU SPORAZUMA O FINANCIRANJU IZMEĐU VLADE REPUBLIKE HRVATSKE I KOMISIJE EUROPSKIH ZAJEDNICA O PROGRAMU PREKOGRANIČNE SURADNJE IZMEĐU REPUBLIKE HRVATSKE I BOSNE I HERCEGOVINE U OKVIRU KOMPONENTE PREKOGRANIČNA SURADNJA PROGRAMA IPA ZA 2007. GODINU
 
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 18. sjednici održanoj 17. veljače 2009.  godine, razmotrio je predmetni Zakon, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od  5. veljače 2009.godine.  
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da potvrđivanje Sporazuma predstavlja pravnu osnovu za bespovratno korištenje financijskih sredstava za projekte pomoći Programa prekogranične suradnje između RH i Crne Gore u okviru komponente Prekogranična suradnja programa IPA za 2007. godinu, i utvrđuje način osiguravanja financijskih sredstava potrebnih za izvršavanje Sporazuma, s ciljem poboljšanja kvalitete života u pograničnom području, usmjeravanja pažnje na aktivnosti koje mogu potaknuti lokalni razvoj općenito i povećati razinu suradnje između dviju država. 
Odbor je, bez rasprave, jednoglasno  odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU SPORAZUMA O FINANCIRANJU IZMEĐU VLADE REPUBLIKE HRVATSKE I KOMISIJE EUROPSKIH ZAJEDNICA O PROGRAMU PREKOGRANIČNE SURADNJE IZMEĐU REPUBLIKE HVATSKE I CRNE GORE U OKVIRU KOMPONENTE PREKOGRANIČNA SURADNJA PROGRAMA IPA ZA 2007. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 18. sjednici održanoj 17. veljače 2009. godine razmotrio je predmetni Zakon, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. veljače 2009. godine.
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se spomenutim Sporazumom o financiranju određuju uvjeti za provedbu pomoći za projekte koji je Europska komisija sklopila s Republikom Hrvatskom kao državnom primateljicom pomoći, u okviru komponente Prekogranična suradnja IPA za 2007. godinu, s ciljem poticanja prekogranične suradnje, postizanja raznolikosti i unapređenja regionalnog gospodarstva, dobrosusjedskih odnosa, kao i upravljanja budućim prekograničnim programima u okviru Europske teritorijalne suradnje strukturnih fondova Europske unije.
  
Odbor je bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU SPORAZUMA O FINANICRANJU IZMEĐU VLADE REPUBLIKE HRVATSKE I KOMISIJE EUROPSKIH ZAJEDNICA O PROGRAMU PREKOGRANIČNE SURADNJE IZMEĐU REPUBLIKE HRVATSKE I SRBIJE U OKVIRU KOMPONENTE PREKOGRANIČNA SURADNJA PROGRAMA IPA ZA 2007. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 17. sjednici održanoj 3. veljače 2009.  godine, razmotrio je Prijedlog zakona o radu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 19. prosinca 2008. godine.  
Odbor je u smislu članka  140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnice predlagatelja naznačena je potreba usklađivanja nacionalnog radnog zakonodavstva s pravnim stečevinama Europske unije za ulazak Republike Hrvatske u punopravno članstvo. S tim ciljem pokrenuta je zakonodavna inicijativa  za izmjene Zakona o radu, radi usklađenja Zakona s Direktivama, odnosno nužnog dodatnog implementiranja pojašnjenja ili redefiniranja pojedinih pravnih instituta, izradom cjelovitog teksta Zakona.
Istaknute su bitne novine predloženog Zakona o radu sadržane u institutima. Uređuje se institut radnog vremena, te na tjednoj razini i uz prekovremeni rad, najduže tjedno radno vrijeme  ne može biti duže od 48 sati,  uređuje se i preraspodjela radnog vremena, definira se noćni i rad u smjenama  i u tom smislu uređuju obveze zaštite radnika. Predloženi institut definiran je na mjesečnoj i godišnjoj razini s mogućnošću produljivanja, skraćivanja i sporazumnog uređivanja prema potrebama djelatnosti, čime se postiže fleksibilnost na tržištu rada.
Naglašen je institut nepunog radnog vremena, kao i institut usporedivi radnik, prema kojem bi radnik s radom na određeno vrijeme imao jednako pravo iz rada i po osnovi rada kao i radnik koji radi temeljem sklopljenog ugovora na neodređeno vrijeme.       
Uz spomenute naglaske predstavnica predlagatelja je upozorila na institut kolektivnog viška radnika, zaštitu prava radnika u slučaju prijenosa poduzeća, te na institut roditeljskog dopusta,  kao i pravo radnika na sudjelovanje u odlučivanju, odnosno pravo na obavješćivanje, savjetovanje i suodlučivanje.
Istaknuvši da odredbama predloženog Zakona nisu umanjena radnička prava, naglasila je načelo jednakosti pristupa svim zvanjima i radnim mjestima  zbog potrebe  izjednačavanja profesionalnih uvjeta rada i ravnopravnosti muškaraca i žena pri zapošljavanju.
U raspravi je upozoreno na postojanje prijepora u pregovorima između Vlade i sindikata, i još uvijek mogućim intervencijama u predloženi zakonski tekst, kao i na prisutnu odgovornost čelnika sindikata kada se radi o ispunjenju obveze prema Nacionalnom programu Republike Hrvatske za pridruživanje Europskoj uniji. 

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O RADU
 

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 17. sjednici održanoj 3. veljače 2009. godine, razmotrio je Prijedlog nacionalne strategije razvojne suradnje Republike Hrvatske za razdoblje od 2009. do 2014. godine, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. siječnja 2009. godine.  

Odbor je u smislu članka  68a. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu matičnog  radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika  predlagatelja naglašeno je da Republika Hrvatska kao buduća članica EU, u sklopu međunarodne razvojne suradnje preuzima ulogu  zemlje davateljice  pomoći  na međunarodnoj i regionalnoj razini, u skladu sa svojim razvojnim mogućnostima, usmjeravajući svoja stručna znanja i iskustva  iz područja politike i gospodarstva.

U raspravi je istaknuto da je u proteklom desetljeću Republika Hrvatska pružala razvojnu pomoć najvećim dijelom Bosni i Hercegovini za obnovu, zdravstvo i obrazovanje, te da bi u predviđene oblike pomoći trebalo uključiti  intelektualnu pomoć i pomoć stručnoga kadra.

Predloženo je da se u prioritete pomoći zemljama primateljicama uvrsti  prijenos znanstvenih rezultata postignutih u Republici Hrvatskoj.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

Nacionalne strategije razvojne suradnje Republike Hrvatske za  razdoblje od 2009. do 2014. godine

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 16. sjednici održanoj 27. siječnja 2009.  godine, razmotrio je Prijedlog strategije održivog razvitka Republike Hrvatske, koji je Hrvatskome saboru dostavilaVlada Republike Hrvatske, aktom od 5. prosinca 2008. godine. Odbor je u smislu članka 68 a. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika  predlagatelja naglašena je obveza donošenja Strategije održivog razvitka, kao i poštivanje preuzetih međunarodnih obveza. Zasniva se na načelima dugoročnog djelovanja u osam ključnih područja: poticaj rasta broja stanovnika Republike Hrvatske; okoliš i prirodna dobra; usmjeravanje na održivu proizvodnju i potrošnju; ostvarivanje socijalne i teritorijalne kohezije i pravde; postizanje energetske neovisnosti i rasta;  učinkovitosti korištenja energije; jačanje javnog zdravstva; infrastrukturno povezivanje Republike Hrvatske; zaštitu Jadranskog mora, priobalja i otoka, kao temelja strateških pravaca razvitka Republike Hrvatske.
Istaknuto je da je u ostvarivanju ciljeva nužno uključiti institucije i tijela državne uprave odgovorne za provođenje odrednica Strategije u svim dokumentima i programima iz njihova djelokruga rada, te je osnova ostvarivanja stabilnosti i napretka, ponajprije u stabilnom gospodarstvu, energetskoj sigurnosti i učinkovitosti, podizanju i ujednačavanju regionalne razvijenostiti i zaštiti okoliša.
U raspravi je istaknuto zadovoljstvo predloženom Strategijom održivog razvitka i postavljenim načelima i ciljevima, a posebno važnost  za poslovnu zajednicu pred kojom su i izazovi  u ostvarivanju zacrtanih ciljeva proizvodnje i održivog razvitka, odnosno otvaranje novih radnih mjesta, razvoj novih tehnologija uz istovremeno poštivanje mjera zaštite okoliša. 
U svezi s razvojem regionalnih posebnosti i želje za poticanjem razvoja specifičnosti regija, konkretno, zimskog turizma u području Gorskog kotara,  iskazan je interes i naglašena potreba  za jačom financijskom podrškom na državnoj razini s obzirom na postojeći interes stanovništva i razvojni potencijal regije.
Data je primjedbu o potrebi  uvažavanja obrtništva i Hrvatske obrtničke komore, uz HGK i HUP kao relevantne institucije u gospodarskom razvitku, zatim primjedba o podacima iskazanim za šumske i poljoprivredne površine, preciziranje pojma hrane s visokom kakvoćom,  i potreba jasnog isticanja bio energiji kao obnovljivog izvora energije, s obzirom na postojeće direktive Europske unije.    
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

STRATEGIJE ODRŽIVOG RAZVITKA REPUBLIKE HRVATSKE
 

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 16. sjednici održanoj 27. siječnja 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o pogrebničkoj djelatnosti, koji je Hrvatskome saboru dostavio Dragutin Lesar, zastupnik u Hrvatskom saboru, aktom od 29. listopada 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 68 a. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela. 
Odbor je raspravio predmetni akt bez prisustva predlagatelja. 
Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o predmetnom aktu u kojem ne podržava Prijedlog zakona o pogrebničkoj djelatnosti. Predmetna djelatnost uređena Zakonom o komunalnom gospodarstvu, te istu nije potrebno uređivati posebnim zakonom jer bi se time narušila načela utvrđena Zakonom o komunalnom gospodarstvu. 
U raspravi je većina podržala  mišljenje da je pogrebnička djelatnost regulirana postojećim Zakonom, ali je iskazana i potreba kvalitetnijeg uređivanja ove djelatnosti  na razini jedinica lokalne samouprave. 
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (7 glasova ”za” i 1 ”suzdržan” glas) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg 

ZAKLJUČKA

Ne prihvaća se Prijedlog zakona o pogrebničkoj djelatnosti

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 16. sjednici održanoj 27. siječnja 2009. godine, razmotrio je Polugodišnje izvješće Hrvatske narodne banke za prvo polugodište 2008. godine, koje je Hrvatskome saboru dostavila Hrvatska narodna banka aktom od 20. studenoga 2008. godine
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o predmetnom aktu u kojem nema primjedbi na Polugodišnje izvješće Hrvatske narodne banke za prvo polugodište 2008. godine.
U uvodnom obrazloženju predstavnika  Hrvatske narodne banke naglašeno je da je prvo polugodište 2008. godine obilježilo slabljenje gospodarske aktivnosti uz istodoban rast potrošačkih cijena (uvjetovan inozmenim i u manjoj mjeri domaćim inflatornim pritiscima). Godišnji rast bruto domaćeg proizvoda  zamjetno je u prvoj polovici niži od zabilježenog na razini cijele godine prije izvještajnog razdoblja, uslijed nepovljnih kretanja u robnoj razmjeni, što ih je još dodatno pogoršalo. U prvih šest mjeseci 2008. godine  dodatno je usporen rast bruto dodane vrijednosti, osobito izražen kod uslužnih djelatnosti, a jedina djelatnost s intenzivnijim rastom je građevinarstvo, u manjoj mjeri poljoprivreda.U prvoj polovini 2008. godine zabilježena su pozitivna kretanja na tržištu rada, kao nastavka trenda smanjenja nezaposlenosti i povećanja zaposlenosti.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da prihvati

Polugodišnje izvješće Hrvatske narodne banke za prvo polugodište 2008. godine

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 16. sjednici održanoj 27. siječnja 2009. godine, razmotrio je predmetni kat, koji je Hrvatskome saboru dostavilaVlada Republike Hrvatske, aktom od 24. prosinca 2008. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku. Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika  predlagatelja naglašeno je da potvrđivanje  sporazuma o financiranju predstavlja pravnu osnovu za bespovratno korištenje financijskih sredstava u okviru projekata pomoći u sklopu Operativnog programa ”Razvoj ljudskih potencijala” iz Instrumenta pretpristupne pomoći, s ciljem  stvaranja novih i kvalitenih radnih mjesta. Polazeći od socioekonomske analize zapošljavanja i tržišta rada, obrazovanja te socijalne uključenosti pokazalo se da postoje brojne slabosti u tom području. Prvenstveni je problem nezaposlenost, neusklađenosti programa strukovnog obrazovanja s potrebama tržišta rada, nedovoljna razvijenost sustava obrazovanja odraslih, te potreba za podržavanjem grupa kojima prijeti socijalna isključenost. Za provedbu Operativnog  programa za razdoblje 2007. -2009. godina osigurana su bespovratna sredstva iz programa IPA kao i dodatna finacijska sredstva iz Državnog proračuna Republike Hrvatske.
U raspravi je naglašeno postojanje  interesa kod  pojedinaca i gospodarskih subjekata za povlačenje sredstava iz Operativinog program ”Razvoj ljudskih potencijala”, te iskazano zadovljstvo odgovorom predstavnika predlagatelja da će nadležna državna tijela i institucije održavati za polaznike tečajeva edukacijske radionice. 
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
 
Zakon o potvrđivanju Sporazuma o financiranju između Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih zajednica za višegodišnji Operativni program ”Razvoj ljudskih potencijala” za pomoć Zajednice iz Instrumenta pretpristupne pomoći u sklopu komponente ”Razvoj ljudskih potencijala” u Hrvatskoj

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 15. sjednici održanoj 12. prosinca 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o humanitarnom razminiranju, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. prosinca 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da se predlažu ove izmjene i dopune kako bi se u važećem Zakonu otklonili uočeni problemi, te se izmjenama i dopunama pojednostavnjuje izdavanje ovlasti za obavljanje poslova razminiranja.

Omogućuje se stranim državljanima osposobljenima za humanitarno razminiranje obavljanje tih poslova uz uvjet odgovarajuće profesionalne osposobljenosti i zdravstvene sposobnosti, budući da je to do sada bilo moguće samo uz financiranje stranaca.

Usklađuje se Zakon s odredbama Zakona o stručnim nazivima i akademskim stupnjevima, omogućavajući pirotehničarima sa završenom osnovnom školom i s najmanje 5 godina radnog iskustva da ostanu na poslovima razminiranja ako u roku  4 godine steknu srednju stručnu spremu.  Predlaže se stjecanje invalidske mirovine za profesionalno oboljenje koje je posljedica obavljanja poslova humanitarnog razminiravanja i primjena staža s povećanim trajanjem. 

U raspravi su podržana predložena zakonska rješenja s izraženim mišljenjem o potrebi bržeg vraćanja u upotrebu područja koja su još uvjek pod minama. Istaknuto je da treba odrediti prioritete pri ponavaljanju poslova razminiranja kada se naknadno pronađu ostaci na već razminiranoj površini za one bliže naseljima. Pozitivnim je ocjenjeno rješenje kojim je propisan staž osiguranja s povećanim trajanjem s obzirom na specifičnost  poslova humanitarnog razminiranja.

Ocijenjeno je da je pojam profesionalne nesposobnosti iz predloženih izmjena i dopuna, koja je posljedica profesionalnog oboljenja i kojom se stječe pravo na invalidninu i invalidsku mirovinu, neprecizan i bilo bi potrebno predvidjeti osnivanje specijalizirane ustanove koja će procjenjivati i utvrđivati profesionalnu nesposobnost.

Ukazano je i na potrebu definiranja precizne odgovornosti na radilištu čime se uspostavlja vertikala odgovornosti.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O HUMANITARNOM RAZMINIRANJU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 15. sjednici održanoj 12. prosinca 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. prosinca 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da je smisao predloženog zakona smanjiti negativne utjecaje na okoliš, smanjenje emisije stakleničkih plinova, pobošljati sigurnost opskrbe energijom, zadovoljiti potrebe potrošača i ispuniti međunarodne obveze u području učinkovitog korištenja energije. Istaknuto je da je opće energetsko zakonodavstvo u velikoj mjeri već usklađeno sa zakonodavstvom Europske unije ali je u području energetske učinkovitosti, kao jednog od ključnih načina za postizanje ciljeva održivog energetskog razvoja, potrebno uložiti daljnje napore kako bi se se sve odrednice europske energetske politike vezane uz energetsku učinkovitost na odgovarajući način preuzele u nacionalno zakonodavstvo i osigurala primjena tih odrednica.

U raspravi je podržan Prijedlog zakona o učinkovitosti korištenja energije u neposrednoj potrošnji, s naglaskom na potebi dugoročnog djelovanja u području energetske politike, fleksibilnosti i stalnoj nadogradnji u korištenju svih oblika energije vodeći pritom računa o zaštiti okoliša. Ukazano je na potrebu da se precizira koja je inženjerska struka potrebna za poslove koje obavlja osoba ovlaštena za obavljanje energetskog pregleda, jer je predloženo rješenje prema kojem ih obavljaju inženjeri tehničke struke preširoko određeno.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O UČINKOVITOM KORIŠTENJU ENERGIJE U NEPOSREDNOJ POTROŠNJI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 15. sjednici održanoj 12. prosinca 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o tržištu električne energije, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od  5. prosinca 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da donošenje izmjena i dopuna Zakona o tržištu električne energije proizlazi iz potrebe ostvarivanja dinamike liberalizacije tržišta, to stoga što  ne zadovoljava dostignuti stupanj i otvorenost tržišta električne energije, te zbog neodgovarajućih zakonskih rješenja koja u sadašnjenim uvjetima predstavljaju kočnicu daljnjem razvoju hrvatskoga gospodarstva.

Istaknuto je da se predloženim zakonom uređuje da se djelatnosti trgovine električnom energijom i opskrba električnom energijom obavljaju na razvidan način. Omogućava se brža i efikasnija pravna zaštita kupcima električne energije koji su nezadovoljni odlukama operatera prijenosnog sustava i operatora distribucijskog sustava. Određuje se opskrbljivač tarifnih kupaca i jasno definira njegova uloga. Racionaliziraju se i pojednostavnjuju poslovi operatera tržišta električne energije vezano uz njegovu ulogu evidentiranja i praćenja subjekta na tržištu električne energije. Precizno se definira status povlaštenog kupca, malog kupca i tarifnog kupca, te jasno određuje način utvrđivanja cijene električne energije za opskrbljivača tarifnih kupaca. 

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova ”za” i 1 ”suzdržan” glas”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O TRŽIŠTU ELEKTRIČNE ENERGIJE

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 15. sjednici održanoj 12. prosinca 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu plina, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. prosinca 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da donošenje izmjena i dopuna Zakona o tržištu plina proizlazi iz potrebe stvaranja pravnog okvira za donošenje pravilnika o organizaciji tržišta plina i omogućavanja trgovanja plinom između trgovaca i opskrbljivača na transparentnom sustavu, odnosno omogućavanje obavljanja energetske djelatnosti na poticajan način sukladno pravilima tržišta za one energente koji su tržišni i koji se, sukladno propisanim uvjetima i pravilima obavljaju kao javne usluge.

U raspravi je ukazano na predloženo proširenje tržišnih djelatnosti s trgovinom plina i organiziranjem tržišta plina, uz izraženu bojazan da će takva rješenja plaćati krajnji korisnik kojem će cijena plina biti veća.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova ”za”, 1 glas ”suzdržan”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O TRŽIŠTU PLINA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 15. sjednici održanoj 12. prosinca 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o energiji, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. prosinca 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da se donošenjem izmjena i dopuna Zakona o energiji pravovremeno mijenja zakonodavni okvir i omogućuje  obavljanje energetske djelatnosti na tržišnim osnovama za one energetske djelatnosti koje se obavljaju kao javne usluge (plin i električna energija). 

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova ”za” i 1 ”suzdržan” glas) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA OENERGIJI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 14. sjednici održanoj 9. prosinca 2008. godine, razmotrio je Prijedlog Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu, s projekcijama Državnog proračuna za 2010. i 2011. godinu, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. prosinca 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu   raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika  Vlade Republike Hrvatske naglašeno je da se predloženi proračun kreće u okvirima postojeće globalne ekonomske situacije, odnosno da se uslijed nepovoljnih makroekonomskih kretanja očekuje u 2009. godini usporavanje realnog rasta bruto domaćeg proizvoda na 2,0%, te da će, nakon razdoblja pojačane inflacije, u 2009. godini doći do smanjenja inflacije na oko 3,5%, dok će ukupni manjak Državnog proračuna za 2009. godinu iznositi 4,3 milijarde kuna.

Za razvoj i obnovu planirana su znatna sredstva za obnovu obiteljskih kuća, stanova, saniranja stambenih jedinica u Gradu Vukovaru i okolici i izgradnju novih naselja, te financiranje vodne infrastrukture.  

U raspravi je postavljeno pitanje o sigurnosti za investitore u postojećim gospodarskim uvjetima i globalnoj krizi, te posjedovanju strategije gospodarskog razvoja s obzirom na smanjena ulaganja, o rješavanju pitanja brodogradnje i radnih mjesta, o iznalaženju načina za podmirenje deficira, potrebi poticanja izvoznih kretanja malog gospodarstva, iznalaženju načina za povećanje kapaciteta HBOR-a i potrebi da se već 2009. godine započne s ulaganjem u sustav navodnjavanja poljoprivrednog zemljišta.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova ”za” i 3 glasa ”protiv”)  odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2009. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 14. sjednici održanoj 9. prosinca 2008. godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 5. prosinca 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom obrazloženju predstavnika  predlagatelja naglašeno je da se ovim Zakonom, uređuju prava i obveze korisnika proračunskih sredstava glede njihova namjenskog korištenja, ovlasti Vlade Republike Hrvatske za zaduživanje i izdavanje obveznica na inozemnom i domaćem tržištu novca i kapitala, ovlasti Vlade Republike Hrvatske da može davati stanovita jamstva, korištenje Proračunske zalihe, način doznačavanja proračunskih sredstava planiranih za određene izdatke u Proračunu, upravljanje državnom imovinom, zaduživanje i tekuće otplate, upravljanje državnim dugom, državna jamstva, poticajne mjere u gospodarstvu, korištenje namjenskih prihoda i primitaka, te da predložena rješenja omogućuju redovito izvršavanje prava i obveza proračunskih korisnika u skladu s makroekonomskom politikom i financijskim mogućnostima Državnog proračuna u 2009. godini.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova  ”za” i 2 glasa ”protiv”)  odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZVRŠAVANJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2009. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 13. sjednici održanoj 4. prosinca 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. studenoga 2008. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da se Prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu, s Konačnim priedlogom zakona otklanjaju visoki iznosi potpora za primanje naučnika na naukovanje koje prema postojećim odredbama Zakona mogu ostvariti najveći poduzetnici u Republici Hrvatskoj.  Odredbe postojećeg  Zakona usklađuju se s odredbama Zakona o porezu na dohodak propisivanjem najvišeg mogućeg iznosa potpore koju po naučniku mogu ostvariti poduzetnici u čijim se radionicama i pogonima izvodi naukovanje. 
Iako je u raspravi izraženo mišljenje da nema potrebe ograničavati  iznos potpore, nakon pojašnjenja predstavnika predlagatelja da ista raste s brojem naučnika isto je usuglašeno.
Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (8 glasova ”za” i 1 ”suzdržan” glas) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DRŽAVNOJ POTPORI ZA OBRAZOVANJE I IZOBRAZBU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 13. sjednici održanoj 4. prosinca 2008. godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o poljoprivrednom zemljištu, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. studenoga 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da se  Prijedlogom zakona o poljoprivrednom zemljištu uređuje zaštita, korištenje i promjena namjene poljoprivrednog zemljišta, uspostava informacijskog sustava poljoprivrednog zemljišta, raspolaganje poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države, raspolaganje neobrađenim poljoprivrednim zemljištem, osnivanje i djelatnost Agencije za poljoprivredno zemljište i raspolaganje poljoprivrednim zemljištem.
U raspravi je ukazano na potrebu jasnijeg definiranja pitanja prenamjene poljoprivrednog zemljišta u korist izgradnje poslovnih zona i korištenja sredstava od prenamjene.
Odbor je nakon provedene rasprave (6 glasova ”za” i 1 glas ”protiv”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.
 

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 13. sjednici održanoj 4. prosinca 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o strukovnom obrazovanju, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. studenoga 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.  
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašeno je da je djelatnost strukovnog obrazovanja, kao dijela srednješkolskog obrazovanja  uređen Zakonom o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi i Zakonom o obrtu.
Prijedlog zakona  o strukovnom obrazovanju regulira  specifične potrebe strukovnog obrazovanja i osposobljavanja, usmjerenog prema učenicima kao korisnicima.
Smisao mu je cjeloživotno učenje temeljeno na načelu usklađenosti s potrebama tržišta rada. Naime, postojeći sadržaji nastavnih planova i programa ne omogućavaju u dovoljnoj mjeri usvajanje suvremenih znanja, vještina i kompetencija, te se ovim Prijedlogom  uređuje sustav formalnog obrazovanja i osposobljavnja kojim se stječu kompetencije i dobivaju kvalifikacije  na temelju odobrenih programa učenja, to više što se iskazuje sve veća potreba za različitim strukovnim profilima, a osobito od otvaranja pregovora za pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji.    
U raspravi je podržano donošenje zakona kojim se uređuje specifičan vid obrazovanja s obzirom na potrebe i razvojnu dinamiku kao i tržišna kretanja.
Izraženo je mišljenje da se zakonom propišu modaliteti prema kojima bi asocijacije gospodarstva bile uključene uključe u proces strukovnog obrazovanja.
S obzirom na postojeću slabu opremljenost strukovnih škola tehničkim pomagalima za odvijanje pratične nastave, zatraženo je da se osiguraju dodatna sredstva u Državnom proračunu Republike Hrvatske kako bi naukovanje pratilo suvremenu proizvodnju.  

Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg 

ZAKLJUČKA

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o strukovnom obrazovanju
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 13. sjednici održanoj 4. prosinca 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o financiranju vodnog gospodarstva, koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. studenoga 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja naglašena je potreba reguliranja pitanja  financiranja vodnog gospodarstva prvenstveno usklađivanja zakonodavstva iz tog područja sa zakonodavstvom EU i osiguranja dostatnih sredstava za provedbu mjera zaštite voda s ciljem postizanja dobrog stanja voda na vodnim područjima.
Uvođenje novina u odnosu na važeći Zakon neophodno je radi osiguranja sredstava potrebnih za postizanje učinkovitog, ekonomičnog i zajamčenog standarda vodnih usluga u djelatnostima javne vodoopskrbe i odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda.  
Istaknuto je da su zadržane postojeće vodne naknade, a djelomično dopunjene namjene i način obračuna, te je u uvodnom izlaganju posebno istaknut prijedlog uvođenja naknade za razvoj i naknade za priključenje. 
U raspravi su dane primjedbe, prijedlozi i mišljenja:
 - da se slatkovodna akvakultura oslobodi dijela vodnih naknada, kako bi postala konkurentna na tržištu;
 - bilo bi pravilno da je obveznik plaćanja naknade za zaštitu voda dužan mjeriti stvarnu količinu ispuštenih otpadnih voda na zadnjem mjernom oknu prije ispuštanja u sustav javne odvodnje i osnovicom je za izračun obveze po navedenoj naknadi;
 - Zakonom predvidjeti raspon iznosa vodne naknade u financiranju vodnog gospodarstva;
 - odrediti princip naplate naknada za navodnjavanje poljoprivrednih površina, na način da se uzima u obzir potrošena količina vode s obzirom na različite potrebe pojedinih poljoprivrednih kultura, a ne samo površina.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova   ”za”, 1 glas ”protiv” i 4 ”suzdržana” glasa)  odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg 

ZAKLJUČKA

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o financiranju vodnog gospodarstva .
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 12. sjednici održanoj 21. studenoga 2008. godine, razmotrio je Godišnje izvješće o državnim potporama za 2007. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, sukladno članku 20. stavku 1. Zakona o državnim potporama (Narodne novine, broj 140/05), dostavila Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja, aktom od 13. studenoga 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog  tijela.
U uvodnom obrazloženju podnositeljica Izvješća navela je da je Izvješće analitički instrument praćenja dodjele državnih potpora prema strateškim gospodarskim ciljevima, te ukazuje na učinkovitost pojedinih gospodarskih grana s obzirom na iznos primljenih potpora i ostvareni ekonomski rast. Naglašeno je da su ukupne državne potpore u 2007. godini uvećane za 13% u odnosu na 2006. godinu, te da je u istom razdoblju zabilježen relativni rast potpora kao udjela u BDP-u i iznosi 3,3% za 2007. godinu u odnosu na 2006. godinu kada je iznosio 3,2%.
Izuzmu li se potpore poljoprivredi i ribarstvu, rast potpora za industiju i usluge u 2007. godini u odnosu na 2006. godinu viši je za 6,8% i bitno je umanjen od rasta zabilježenog u prethodnoj godini, kada je iznosio 83%.
Analiza ukazuje na trend opadanja udjela horizontalnih potpora u ukupnim državnim potporama u promatranom trogodišnjem razdoblju (od 2005. do 2007.) i dodijeljene industriji i uslugama iznose 14,3%, dok su istodobno sektorske potpore tijekom sve tri godine razmjerno visoko zastupljene i njihov udio iznosi 74%.
Istaknuto je da potpore na regionalnoj razini pokazuju blagi ali stabilni rast što se smatra pozitivnim trendom. 
Udio potpora za zapošljavnje  povećane su u odnosu na 2006. godinu, te su u najvećoj mjeri  dodijeljivane u obliku poreznih olakšica i subvencija, te iznimno državnih jamstava.
U raspravi je podržano Izvješće koje daje analitički pregled državnih potpora dodijeljenih u 2007. godini s prikazom podataka za 2005. i 2006. godinu.
Ukazano je na potrebu daljnjeg rasta državnih potpora do ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju, uz potrebu postojanja jasnih mehanizama za raspodjelu potpora, te stalne analize, odnosno primjene procjena učinkovitosti korištenja potpora.
Izdvojeno je pitanje subvencija i naglašeno da u smislu potrebe zaštite tržišnog natjecanja one ne smiju biti takve prirode da narušavaju principe tržišta.
Uz pitanje udjela državnih potpora po ulasku Republike Hrvatske u Europsku uniju naglašena je potreba uvođenja strogih pravila o dodjeli državnih potpora, te  potreba korištenja  pravila Europske unije tijekom vremena prilagodbe.
Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno predložio Hrvatskome saboru da prihvati

Godišnje izvješće o državnim potporama za 2007. godinu

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 12. sjednici održanoj 21. studenoga 2008. godine, razmotrio je Izvješće o radu Hrvatske energetske regulatorne agencija za 2007. - ostvarenje proračuna Hrvatske energetske regulatorne agencije, koje je Hrvatskome saboru, sukladno članku 25. Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti (Narodne novine, broj 177/04), dostavila Hrvatska energetska regulatorna agencija, aktom od 20. listopada 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju podnositelja naglašeno je da je Hrvatska energetska regulatorna agencija dužna jedanput godišnje podnijeti Hrvatskome saboru izvješće o svom radu, a osobito o zapažanjima koja su značajna za razvoj energetskog tržišta i javnih usluga u energetskom sektoru, te ostvarenju proračuna Agencije za prethodnu godinu.
Osim izvješća o radu, u Izvješću je dan prikaz djelovanja u podučju razvoja tržišta i javnih usluga u energetskom sektoru, u području električne energije, plina, nafte, biogoriva, toplinske energije, mrežnog sustava električne energije, distribucije, te pitanjima koja se tiču kvalitete opskrbe elektičnom energijom, tržišta plinom, naftom (proizvodnja naftnih derivata) i toplinske energije.
Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno predložio Hrvatskome saboru da prihvati
Izvješće o radu Hrvatske energetske regulatorne agencija za 2007. - ostvarenje proračuna Hrvatske energetske regulatorne agencije

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                                                                                                mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 11. sjednici održanoj 22. listopada 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o šumama, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. listopada 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

Odbor je bez uvodnog obrazloženja predlagatelja i bez rasprave predložio Hrvatskome saboru da donese

ZAKON O IZMJENI I DOPUNAMA ZAKONA O ŠUMAMA

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Damir Kajin potpredsjednik Odbora.

POTPREDSJEDNIK ODBORA

Damir Kajin

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 11. sjednici održanoj 22. listopada 2008. godine, razmotrio je Izvješće o korištenju predpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2008. godine koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. listopada 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

Odbor je bez uvodnog obrazloženja predlagatelja i bez rasprave predložio Hrvatskome saboru da prihvati

Izvješće o korištenju predpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2008. godine

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Damir Kajin, potpredsjednik Odbora.

POTPREDSJEDNIK ODBORA

Damir Kajin

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 10. sjednici održanoj 2. listopada 2008. godine, razmotrio je Izvješće o stanju i upravljanju s robnim zalihama za 2007. godinu, s financijskim pokazateljima, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 4. rujna 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju, predstavnica Vlade Republike Hrvatske upoznala je sa stanjem u robnim zalihama u izvještajnom razdoblju.

Prema navedenome, osnovna karakteristika poslovanja državnih robnih zaliha u 2007. godini u povećanom je prihodu poslovanja, povećanom prihodu od prodaje nefinancijske imovine, smanjenom dugoročnom potraživanju, smanjenjim obvezama, te smanjenom rashodu poslovanja.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno predložio Hrvatskome saboru da prihvati

Izvješće o stanju i upravljanju s robnim zalihama za 2007. godinu, s financijskim pokazateljima

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 10. sjednici održanoj 2. listopada 2008. godine, razmotrio je Izvješće o poslovanju Hrvatske agencije za malo gospodarstvo, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Agencija, aktom od 22. rujna 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik Hrvatske agencije za malo gospodarstvo upoznao je s rezultatima poslovanja Agencije ostvarenima u 2007. godini, s naglaskom na porastu svih aktivnosti Agencije u odnosu na prethodnu godinu.

Istaknuto je da je u izvještajnom razdoblju izdan veći broj jamstava za veći broj programa bespovratne potpore ( 178 jamstava, u iznosu većem od 163 milijuna kuna čime je omogućeno preko 514 milijuna kuna investicija u hrvatsko gospodarstvo) i ostvareno jačanje Mreže konzultanata komponentom sufinanciranja konzultantskih usluga te jačanje poduzetničke infrastrukture.

Naglašeno je da su tijekom 2007. godine usvojeni novi jamstveni programi ”Nove tehnologije” i ”Poduzetnik u zoni”, s ciljem poticanja razvoja poduzetništva i jačanja njegove konkurentnosti.

U raspravi je je istaknut značaj i aktivnost Agencije za malo gospodarstvo i njezin doprinos poticanju i razvoju malog gospodarstva.

Ukazano je na podatak u Izvješću da je najviše zahtjeva odobreno poduzetnicima iz Grada Zagreba i Zagrebačke županije, i sugerirano da prioritet pri odobravanju sredstava trebaju imati poduzetnici iz područja posebne državne skrbi, ukoliko ima kvalitetnih programa.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno predložio Hrvatskome saboru da prihvati

Izvješće o poslovanju Hrvatske agencije za malo gospodarstvo za 2007. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 9. sjednici održanoj 14. srpnja 2008. godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o trgovini, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. srpnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja naglasila je da se donošenjem predloženog Zakona, djelatnost iz Zakona prilagođava praksi zemalja s razvijenim gospodarstvom i stvara pravni temelj za daljnji razvoj trgovačke djelatnosti.

Obrazložene su promjene u odnosu na Prijedlog zakona, s naglaskom na pitanju određivanja  radnog vremena, te iznimki u radu nedjeljom i blagdanima, kao i prihvatljive primjedbe Odbora za gospodarstvo.

U raspravi je ukazano na spomenutu raspravu Odbora za gospodarstvo i traženje da se prošire mogućnosti rada nedjeljom i blagdanima.

S obzirom na veliki interes javosti za pitanja radnog vremena, posebno rada nedjeljom i blagdanima izostale su ocjene s pohvalama o vrlo kvalitetnim rješenjima u Zakonu u cjelini, napose onim rješenjima kojima se uređuju pitanja uvoza i izvoza robe.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova ”za”, 1 glas ”protiv” i 2 glasa ”suzdržan”), predložio Hrvatskome saboru donošenje 

ZAKONA O TRGOVINI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
                            
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 8. sjednici održanoj 9. srpnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o javno-privatnom partnerstvu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. lipnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom zakonskom prijedlogu  raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

Predstavnica predlagatelja je u obrazloženju predloženog zakonskog teksta naglasila da se zbog složenosti u primjeni ovog modela kao i uske povezanosti s materijom koju propisuje Zakon o koncesijama i Zakon o javnoj nabavi, provela međusobna usklađenost. Budući da se po ovom modelu gospodarske aktivnosti vrlo često radi o velikim i skupim infrastrukturnim i drugim projektima, nužno se nametnula potreba propisivanja jasnijeg i transparentnijeg odabira privatnog partnera i konzultanata od strane javnog partnera, te se propisuje odabir javnog partnera i konzultanata sukladno propisma kojima se uređuje područje javne nabave. Naime, model javno-privatnog partnerstva intenzivnije se razvija u izgradnji, dogradnji ili rekonstrukciji infrastrukturnih i drugih građevina namijenjenih osiguranju javnih potreba. Primjenom modela JPP-a sredstva za javne potrebe osiguravaju se angažiranjem privatnog poduzetništva koji sada pored projektiranja, izgradnje, održavanja i upravljanja preuzimaju i financiranje, što je jedan od ugovornih oblika JPP-a. Za kvalitetnijom implementacijom modela predlaže se osnovati Agencija za javno-privatno partnerstvo koja će biti središnje tijelo sa zadaćom nadzora primjene ovoga Zakona, poboljšanja navedenog modela, izobrazbe i usavršavanja sudionika u pripremi i provedbi projekata javno-privatnog partnerstva.

U raspravi je pozitivnim ocjenjena primjena modela javno-privatnog partnerstva, napose odluka da se ovo područje regulira Zakonom, s obzirom na to da se primjena modela JPP-a u Republici Hrvatskoj do sada nije zakonski regulirala, nego je u praksi primijenjivan jedini cjeloviti dokument Smjernice za primjenu ugovornih oblika javno-privatnog partnerstva, koje je, nakon rasprave u Hrvatskom saboru, objavila Vlada Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 98/06), a  koji se može ali ne mora primjenjivati. U svezi s time je upitano za razloge koji su utjecali na to da se predlagatelj, nakon određenog proteka vremena, ipak odluči predložiti zakonskim rješenjoma urediti  područje javno-privatnog partnerstva.  

Odgovarajući na postavljeno pitanje, predstavnici predlagatelja naznačili su da  u Smjernicama nije jasno opisan metodološki postupak odobravanja projekta JPP-a, procedura izbora privatnog partnera, ali da su Smjernice predstavljale iskorak u postavljanju normi, te da se analizom dosadašnje primjene ovog modela ukazala potreba za daljnjim uređenjem ove oblasti u Republici Hrvatskoj u skladu sa specifičnostima prakse i evolucijom u znanju i sposobnostima jednako zakonodavca kao i partnera u korištenju modela javno-privatnog partnerstva.

Nakon provedene raspave, Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o javno-privatnom partnerstvu.
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na  8. sjednici održanoj 9. srpnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti na radu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. srpnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je rekao da se vezano za usklađivanje s europskom Direktivom o privremenim ili pokretnim radilištima gradilištima utvrđuje obveza investitora, projektanta i izvođača vezano uz gradnju, da se već prilikom projektiranja građevine vodi računa o sigurnom načinu izvođenja radova.

Zakonom se kao i već usvojenim Zakonom o zdravstvemom osiguranju zaštite zdravlja na radu (NN br. 85/06 i 67/08)  osigurava zaštita zdravlja i sigurnosti na radu uvođenjem normativnih pretpostavki za uspostavu novog zavoda nadležnog za zaštitu zdravlja i sugurnosti na radu koji će izrasti iz već postojećeg Hrvatskog zavoda za medicinu rada.

Odbor je, bez rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O ZAŠTITI NA RADU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
                            
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 8. sjednici održanoj 9. srpnja 2008. godine, razmotrio je Izvješće o učincima provedbe Zakona o otocima u 2007. godini, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. srpnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Izvješću raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da predmetno Izvješće predstavlja analitički osvrt na provedbenu politiku Vlade Republike Hrvatske, prema kojoj je razvitak i pojačana briga o otocima osnovni prioritet razvoja po principima održivosti. Temelji se na dokumentima i zakonskim propisima koji uređuju različita područja života. U Izvješću su konkretni podaci o aktivnostima i uloženim sredstvima u razvoj otoka, održavanje postojećih vrijednosti i očuvanje resursa, na način da usmjerena sredstva države i javnog sektora  utječu na  dugoročno stvaranje boljih i kvalitetnijih uvjeta života na otocima, na porast standarda, te samim time potiču ostanak, odnosno povratak otočnog stanovništva.  Provedeni su i realizirani projekti u smjeru uvođenja poboljšica, odnosno sufinanciranje u segmentu prometnog povezivanja otoka s kopnom i otoka međusobno, ulaže se u infrastrukturne projekte, u razvoj turizma, nastavlja se s ulaganjem u razvoj poduzetništva na otocima, zadržano je sjedište sudova na otocima te se primjenjuje nagrađeni model obrazovanja na daljinu kroz Projekt e-otoci.

Odbor je bez rasprave, jednoglasno predložio Hrvatskome saboru da prihvati

Izvješće o učincima provedbe Zakona o otocima u 2007. godini

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
                            
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 8. sjednici održanoj 9. srpnja 2008. godine, raspravljao je o Prijedlogu strategije upravljanja vodama, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. srpnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Prijedlogu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

Predstavnik predlagatelja je u uvodnom obrazloženju rekao da je Strategija upravljanja vodama dugoročan planski dokument koji daje strateška opredjeljenja i smjernice razvoja vodnog gospodarstva polazeći od zatečenog stanja vodnog sektora, razvojnih potreba, gospodarskih mogućnosti, te da je sadržaj Strategije usklađen s odgovarajućim direktivama Europske unije, kako bi se dosegli europski standardi u upravljanju vodama.

Naglašeno je da je potrebno postupno priključiti lokalne vodovode u sustav javne vodopskrbe zbog kontrole kakvoće vode i uvođenja načela ”potrošač plaća”, odnosno uvođenja ekonomske cijene vode u javnoj vodoopskrbi, uz reformu naknada za korištenje voda i uz uvažavnje socijalne prihvatljivosti cijene vode.

Pritom je istaknuto da je isključena mogućnost privatizacije vodnog resursa u djelatnosti javne vodoopskrbe.

U raspravi je pohvaljena kvaliteta predložene Strategije, i postavljeno više pitanja vezanih uz institucionalni ustroj upravljanja vodama, u svezi s čime je predstavnik predlagatelja odgovorio da  će upravljanje vodama počivati na načelu decentralizacije s jasnim nadležnostima u nacionalnom, regionalnom i lokalnom sektoru. O potonjem je bilo najviše interesa u raspravi, s obzirom na to da je rečeno kako općine i gradovi ostvaruju nadležnost u razvoju i upravljanju sustavima javne vodoopskrbe, odvodnje otpadnih i oborinskih voda te pročiščavanja otpadnih voda.

U svezi s pročiščavanjem voda postavljeno je pitanje o mogućnosti da jedinica lokalne samouprave razvijaju mrežu i održavaju već sada zastarjele pogone tako da se finaciraju sredstvima dodanim na cijenu vode,  i pritom je izražena briga za siromašnije jedinice lokalne samouprave koje neće biti u jednakoj mogućnosti razvijati svoju infrastrukturu. Odgovoreno je da naknadu za razvoj donose gradovi i općine na uslužnom području i iz nje se može financirati isključivo razvoj s unaprijed određenim maksimumom s obzirom na ekonomski prihod stanovništva u lokalnom području na godišnjoj razini, te je naznačena i mogućnost sufinaciranja na državnoj razini. 

U svezi s pitanjem o tome hoće li cijena vode biti jedinstvena na cijelom području Republike Hrvatske odgovoreno je da će se odrediti  distribucijska područja kao tehnološko-ekonomske cjeline i na svakom distribucijskom području osnovati po jedno komunalno društvo koje će obavljati poslove vodopskrbe i odvodnje, i određivati cijenu vode. 

Na pitanje o ulozi neovisnog regulatora odgovoreno je da je zadaća regulatora arbitriranje  između operatera i lokalne vlasti u vođenju tarifne politike cijene vode, vodeći računa o načelu punog porasta troškova održavanja i socijalne prihvatljivosti cijene vode lokalnom stanovništvu.

U odgovoru na pitanje o uspješnosti korištenja bespovratnih sredstava iz fondova EU, rečeno je da su  najveća odobrena sredstva bila sredstva iz ISPA fondova koja su bila iskorištena za provedbu projekta vodokomunalne infrastrukture u gradu Karlovcu.

Nakon provedene raspave Odbor je jednoglasno predložio Hrvatskome saboru da donese

Strategiju upravljanja vodama            

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 7. sjednici  održanoj 3. srpnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2008. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. lipnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2008. godinu, raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja naglasio je da se novi plan proračunskih prihoda temelji na planiranim makroekonomskim kretanjima u ostatku godine i dosadašnjem ostvarenju prihoda u 2008. godini, te da ukupni prihodi za 2008. godinu u odnosu na prethodnu godinu bilježe povećanje.

Navedeno povećanje prihoda rebalansom se usmjerava na programe koji prvenstveno potiču rast gospodarstva i smanjuju utjecaje globalnih kretanja na standard stanovništva. Predstavnik Vlade istaknuo je neke od poduzetih mjera: uvođenje strukturnih potpora stanovništvu i gospodarstvu radi ublažavanja utjecaja rasta cijene energenata, povećanje strateških robnih zaliha, poticanje poslovnog okružja, uz naglasak na poticanju ulaganja u poduzetništvo, poticanje regionalnog razvoja, poticanje znanja i izvrsnosti te nastavak reforme zdravstva.
U raspravi je ukazano na to da prihodi rastu temeljem porasta cijena pa time i poreza, odnosno PDV, a ne temeljem rasta gospodarstva.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 glasova ”za” i 2 glasa ”protiv”) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE  HRVATSKE ZA 2008. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

 

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 7. sjednici  održanoj 3. srpnja 2008. godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2008. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. lipnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2008. godinu, raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja je istaknuo da se ovim Zakonom uređuju promjene u visini zaduženja i otplata glavnice, smanjenje visine zaduženja izvanproračunskih korisnika Državnog proračuna te se regulira preraspodjela proračunskih sredstava za određene rashode, čime se omogućuje redovito izvršavanje prava i obveza proračunskih korisnika u skladu s makroekonomskom politikom i finanijskim mogućnostima u 2008. godini.
U raspravi je izraženo nezadovoljstvo time da Vlada preraspodjeljuje sredstva  planirana u Proračunu za rashode poslovanja, nabavu nefinancijske imovine i izdataka za dane zajmove te da o tome samo obavještava Hrvatski sabor.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 glasova ”za” i 2 glasa ”protiv”) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O IZVRŠAVANJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBKLIKE HRVATSKE ZA 2008. GODINU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 7. sjednici  održanoj 3. srpnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o osiguranju potraživanja radnika u slučaju stečaja poslodavca, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. lipnja 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona o osiguranju potraživanja radnika, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je da se primjena stečajnih propisa odvija otežano zbog složenosti i formalnosti stečajnog postupka kao i zbog koordinacije brojnih stečajnih tijela, te se predloženim Zakonom uređuju vrste i opseg prava radnika u slučaju stečaja poslodavca, uvjeti i postupak u kojima se ta prava ostvaruju, izvori sredstava za ostvarenje prava, kao i djelatnosti Agencije za osiguranje radničkih potraživanja u slučaju stečaja poslodavca koja djeluje kao tijelo za rješavanje i isplatu osiguranih potraživanja radnika.
Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O OSIGURANJU POTRAŽIVANJA RADNIKA U SLUČAJU STEČAJA  POSLODAVCA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 7. sjednici održanoj 3. srpnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. lipnja 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 68.a Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela.
Odbor je proveo raspravu bez prisutnosti predstavnika predlagatelja.
U raspravi je, na osnovi stupnja regionalne razvijenosti prve, druge i treće skupine, ukazano na poterebu da se fiskalna potpora obveznicima poreza na dobit, s obzirom na to da se primjenom te mjere bilježi rast efekata, zadrži i nakon Zakonom predloženog vremenskog razdoblja, bez degresije, kako ne bi došlo do usporavanja razvoja gospodarstva i pada standarda stanovništva na područjima posebne državne skrbi.
Sukladno populacijskoj politici i slijedom predloženih mjera u sustavu odgoja i obrazovanja, subvencioniranja prijevoza učenika srednjih škola i gradnje predškolskih ustanova, iskazano je mišljenje o potrebi primjene predloženih mjera glede izgradnje predškolskih ustanova i izvan područja posebne državne skrbi.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 glasova ”za” i 2 glasa ”suzdržan”) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O PODRUČJIMA POSEBNE DRŽAVNE SKRBI

 
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 6. sjednici  održanoj 23. lipnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obnovi i razvoju Grada Vukovara, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. lipnja 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 68.a Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obnovi i razvoju Grada Vukovara, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela. 
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o ovome Prijedlogu i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o brdsko-planinskim područjima, s Konačnim prijedlogom zakona. 
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se predloženim Zakonom uređuju poticajne mjere za ubrzanu obnovu ratom oštećenih i razrušenih građevina i razvoj Grada Vukovara. Ukazujući na rezultate primjene fiskalne potpore naveo je podatke u kojima se bilježi konstantan rast efekata korištenja potpore i rast broja korisnika poreznih olakšica u razdoblju (2001.-2005. godine) na područje Grada Vukovara.
Predloženim izmjenama i dopunama propisuje se da se porezne olakšice zadrže kroz određeno vremensko razdoblje ali uz degresiju, odnosno postupno smanjivanje postojeće porezne olakšice kroz jednaka trogodišnja razdoblja do najviše devet godina.  Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja, članovi Odbora u raspravi su podržali predložene izmjene i dopune ali je u raspravi ukazano na prvenstvenu potrebu poticanja razvoja infrastrukturnih objekata kao podloge razvoja cjelokupnog gospodarstva, te je ocijenjeno da je do sada na području Grada Vukovara više poticana obnova ratom razrušenih objekata nego je ulagano u razvoj gospodarstva, kao pokretača zapošljavanja i razvoja, te je u tom smislu zatraženo da se ubuduće još više poradi na iznalaženju zakonskih mogućnosti kako bi se, u najvećoj mogućoj mjeri, potaknuo razvoj gospodarskih djelatnosti.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OBNOVI I RAZVOJU GRADA VUKOVARA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 6. sjednici održanoj 23. lipnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj potpori u poljoprivredi, ribarstvu i šumarstvu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. lipnja 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj potpori u poljoprivredi, ribarstvu i šumarstvu, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela. 
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se predloženim izmjenama i dopunama Zakona proširuje obuhvat prava na državnu potporu u poljoprivredi, sukladno Programu Vlade, na korisnike s manjim resursima, smanjuju  minimalno poticane količine, povećava se II skupini dohodovne potpore osnovica, te  uvodi dodatna mogućnost za ostvarivanjem potpore za investicije koje bi bile realizirane i vlastitim sredstvima.
Budući da Program Vlade predviđa uvođenje državne potpore za starije osobe bez ikakvih primanja, slijedom takvog rješenja u raspravi je iskazano mišljenje da bi članove  nekomercijalnih poljoprivrednih gospodarstava trebalo obuhvatiti drugim oblikom zbrinjavanja, primjerice starosnom nacionalnom mirovinom, čime bi se, naglašeno je, izbjeglo nepotrebno opterećivanje poljoprivrede.
Članovi Odbora u raspravi su podržali predložene izmjene i dopune Konačnog prijedloga zakona, ali je iskazana dvojba glede predloženog rješenja da se obiteljskim gospodarsvima produži rok za upis u Registar obveznika poreza na dohodak, s obzirom na loša iskustva iz prakse glede pridržavanja rokova upisa, te je slijedom tog upozorenja ukazano i na  moguću nepripremljenost vođenja dokumentacije pri ulasku u Europsku uniju.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DRŽAVNOJ   POTPORI U POLJOPRIVREDI, RIBARSTVU I ŠUMARSTVU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 6. sjednici održanoj 23. lipnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o brdsko-planinskim područjima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. lipnja 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 68.a Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona  o izmjenama i dopunama Zakona o brdsko-planinskim područjima, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela. 
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o ovome Prijedlogu i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obnovi i razvoju Grada Vukovara, s Konačnim prijedlogom zakona. 
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se predloženim Zakonom uređuju poticajne mjere za razvoj slabo naseljenih brdsko-planinskih područja,   poticanje gospodarskog rasta i održivi razvitak, te ulaže u podizanje standarda stanovnika  područja koja su od interesa i pod posebnom zaštitom Republike Hrvatske.
Predstavnik predlagatrelja je iznio podatke o broju poduzetnika koji su u brdsko-planinskom području koristili  poreznu olakšicu, kao i podatke o novčanom iznosu iskorištenih povlastica,  te je u s svezi s time zaključeno da je u razdoblju (2001.-2005. godine) udio dobiti u ukupnoj dobiti Republike Hrvatkse ostvaren u brdsko-planinskim područjima bio vrlo nizak.
Stimulativna mjera predviđa da obveznici poreza na dobit u ovim područjima ili područjima posebne državne skrbi, koji obavljaju djelatnost poljoprivrede i ribarstva plaćaju porez na dobit u visini 75% od propisane porezne stope do ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju, a porezni obveznici u ostalim djelatnostima u visini 75% od propisne porezne stope u razdoblju od 2008.-2010. godine.
Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja, članovi Odbora u raspravi su podržali predložene mjere uređene izmjenama i dopunama ali je s obzirom na izražene probleme koje prate brdsko-planinska područja s izrazito malim brojem stanovništva, slabe gospodarske razvijenosti i nedovoljnih vlastitih sredstava za razvoj infrastrukture, ukazano na potrebu većeg ulaganja države u razvoj ovih područja, s obzirom na proklamiranje načela održivog razvoja.
Iskazano je očekivanje da brdsko-planinska područja, kao područja od interesa za Republiku Hrvatsku budu stimulirana posebnim, dodatnim mjerama kojima će se potaknuti planiranje i razvoj gospodarstva  primjerenog, tom geografski širokom, a istovremeno slabo naseljenom području.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O BRDSKO-PLANINSKIM PODRUČJIMA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 6. sjednici  održanoj 23. lipnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o slobodnim zonama, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. lipnja 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona  o izmjenama i dopunama Zakona oslobodnim zonama, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela. 
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da je smisao donošenja ovoga Zakona usklađivanje hrvatskog sustava mjera za korisnike slobodnih zona, s pravnom stečevinom Europske unije, a radi pripreme Republike Hrvatske za punopravno članstvo Europske unije.  Izdvojio je osnovna pitanja koja se uređuju predloženim izmjenama i dopunama počevši od registracije korisnika slobodnih zona, odnosno primjenjuje se princip da korisnici slobodnih zona koji u zonama obavljaju  gospodarsku djelatnost moraju biti registrirani u Republici Hrvatskoj, te da korisnici slobodnih zona ne mogu obavljati financijske djelatnosti, usvaja se i transparentni program regionalnih potpora za ulaganja. Također se predloženim Zakonom uređuje primjena modela degresije fiskalne potpore ograničenog vremenskog trajanja, vezanog uz poštivanje pravila o potporama male vrijednosti, i naglašeno da je u Republici Hrvatskoj aktivno ukupno 13 slobodnih zona i da je iskorištenost poreznih povlastica izuzetno niska
Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja, članovi Odbora u raspravi su podržali predložene izmjene i dopune.
Odbor je, jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SLOBODNIM ZONAMA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 5. sjednici održanoj 17. lipnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

Odbor je proveo objedinjenu raspravu o ovom Prijedlogu i Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o porezu na dohodak, s Konačnim prijedlogom zakona.

U uvodnom izlaganju naglašeno je da se istovremeno s predloženim izmjenama i dopunama ovoga Zakona predlaže i izmjena Zakona o porezu na dohodak, čijom će se primjenom smanjiti prihodi jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, a bit će kompenzirani provedbom Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, preraspodjelom sredstava od poreza na dohodak na način da se povećava udio jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u tom porezu, i to općinama i gradovima sa 52% na 55%, županijama sa 15% na 15,5%, a Gradu Zagrebu sa 67% na 70,5%.

Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja, članovi Odbora u raspravi su podržali predložene izmjene i dopune Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, uz izraženu bojazan da će i uz predložene izmjene i dopune siromašnije jedinice lokalne samouprave imati manjak u svojim proračunima.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O FINANCIRANJU JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 5. sjednici  održanoj 17. lipnja 2008. godine, razmotrio je  Prijedlog godišnjeg obračuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2007. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom Prijedlogu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela. 

U uvodnom izlaganju, predstavnica predlagatelja, iznijela je bitne podatke iz Prijedloga navodeći da je realni rast bruto domaćeg proizvoda iznosio u 2007. godini 5,6%, te da je bruto domaći proizvod po glavi stanovnika, povećan je sa 7.700 eura u 2006. godini na oko 8.500 eura u 2007. godini. Istaknula je da je ubrzana gospodarska aktivnost bila praćena i smanjenjem nezaposlenosti te da je je u svim mjesecima 2007. godine zabilježen manji broj nezaposlenih osoba u odnosu na 2006. godinu, a smanjen je i deficit opće države što je uz orijentaciju zaduživanja na domaćem financijskom tržištu, dovelo do smanjenja inozemnog duga države. Istaknuto je da je Proračun uspješno izvršen u smislu ravnomjernijeg razvoja Republike Hrvatske, obnove ratom porušenih područja, te ulaganjem u područja posebne državne skrbi.  

U raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem iskazani podaci ne odražavaju u potpunosti realnu sliku hrvatskog gospodarstva, i konstatirano da je, unatoč realnom rastu bruto domaćeg proizvoda kako to proizlazi iz prikazanih podataka, taj rast rezultat povećane osobne i javne potrošnje, te zaduživanja, a u manjoj mjeri ulaganja u hrvatsko gospodarstvo.  

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 glasova ”za” i 2 glasa ”protiv”) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

GODIŠNJEG OBRAČUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2007. GODINU                     

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 5. sjednici  održanoj 17. lipnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o porezu na dohodak, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o porezu na dohodak, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela. 

Odbor je proveo objedinjenu raspravu o ovome Prijedlogu i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, s Konačnim prijedlogom zakona.

U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da je osnovni cilj ovoga Prijedloga povećanje neoporezivog dijela dohotka kao mjere kojom se ublažavaju posljedice rasta cijena energenata i prehrambenih proizvoda na životni standard građana, potaknuto promjenom uvjeta u makroekonomskom okruženju (rastom cijena nafte i hrane na svjetskom tržištu).

Predloženom izmjenom povećava se iznos osnovnog osobnog odbitka sa 1.600,00 kuna  mjesečno na 1.800,00 kuna mjesečno, osobnog odbitka umirovljenika sa 3.000,00 kuna na 3.200,00  kuna mjesečno, a povećavaju se i neoporezivi dijelovi osobnog odbitka za uzdržavane članove obitelji, uzdržavanu djecu i invalidnost, dok se zadržavaju postojeće porezne stope kao i porezni razredi.

Predstavnik predlagatelja istaknuo je da se istovremeno s Konačnim prijedlogom ovoga zakona predlažu i izmjene i dopune Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, kojima će se kompenzirati umanjeni prihodi jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave s osnova primjene ovoga Zakona.

Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja, članovi Odbora u raspravi su podržali predloženu izmjenu, ali je iznijeto mišljenje da je, radi ublažavanja posljedica daljeg rasta cijena, trebalo unaprijed osmisliti sustav mjera za zaštitu standarda građana.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O POREZU NA DOHODAK

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
                            
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 5. sjednici održanoj 17. lipnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o doprinosima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona o doprinosima, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela. 

U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se predložene zakonske odredbe usklađuju s pozitivnim propisima Europske unije, te će biti djelotvornije u dijelu koji uređuje doprinose za osiguranike po osnovi radnog odnosa.

Također je naglašen značaj predloženih odredbi u cilju suzbijanja ”sive ekonomije” na tržištu rada i zapošljavanja. S tim u svezi je predstavnik predlagatelja pojasio da se  preciznije određuje osnovica za obračun i plaćanje doprinosa.

Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja, članovi Odbora u raspravi su podržali donošenje predloženog Zakona, pri čemu je istaknuta važnost njegove dosljedne primjene. 

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O DOPRINOSIMA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
                            
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 5. sjednici održanoj 17. lipnja 2008. godine, razmotrio je Godišnje izvješće Hrvatske narodne banke za 2007. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, sukladno odredbi članka 58. stavka 1. Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci dostavila Hrvatska narodna banka aktom od 28. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Godišnjem izvješću Hrvatske narodne banke raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju, predstavnik Hrvatske narodne banke, obrazložio je osnovne odrednice predmetnog Izvješća, pri čemu je istaknuo da je Hrvatska narodna banka u 2007. godini donosila mjere koje su pridonijele značajnom usporavanju rasta plasmana banaka te nastavila provoditi monetarnu politiku kojom je osigurano stabilno kretanje nominalnog tečaja kune prema euru.

Također je u uvodnom izlaganju naglašeno da je 2007. godinu obilježio visok rast bruto domaćeg proizvoda hrvatskog gospodarstva koji je rezultat rasta raspoloživih novčanih sredstava stanovništva te zaduživanja trgovačkih društava u inozemstvu, što je pridonijelo rastu osobne potrošnje te zadržavanju investicija na visokoj razini. Pored toga, u uvodnom izlaganju naglašeno je da je u 2007. godini zabilježen nastavak rasta nezaposlenosti i smanjenje broja nezaposlenih, a da je pod utjecajem mjera monetarne politike u 2007. godini ostvareno blago usporavanje rasta inozemne zaduženosti gospodarstva u cjelini.
U raspravi je iskazan afirmativni stav prema iskazanom Izvješću.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (šest glasova ”za” i jedan glas ”suzdržan”) odlučio Hrvatskome saboru predložiti sljedeći

ZAKLJUČAK

1. Prihvaća se Godišnje izvješće Hrvatske narodne banke za 2007. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 5. sjednici održanoj 17. lipnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti, s Konačnim oprijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnice predlagatelja istaknuto je da se zakonskim prijedlogom nacionalno zakonodavstvo u potpunosti usklađuje s obvezujućom pravnom stečevinom Europske unije, u okviru pretpristupnih aktivnosti Republike Hrvatske u  području pregovaračkih poglavlja o slobodi kretanja radnika i socijalne politike i zapošljavanja.

Naglašeno je da se Prijedlogom zakona uređuju prava radnika unutar zajednice, materijalno pravna zaštita nezaposlenih osoba, definira se nezaposlenost po standardu europske definicije, te se nezaposlenom osobom, u smislu ovog Zakona, smatra  ona osoba koja je nezaposlena i traži posao. Nezaposlena osoba prema Prijedlogu zakona ima obvezu uključivanja u obrazovne programe u cilju vlastitog zapošljavanja. Predviđena je visina novčane naknade za vrijeme nezaposlenosti, dok se u cilju stimuliranja zapošljavanja osigurava viša naknada u prvoj godini nezaposlenosti, a niža do ostvarivanja zaposlenosti.   

Nakon uvodnog obrazloženja predstavnice predlagatelja, članovi Odbora su izrazili afirmativan stav glede rješenja  kojima se uređuje svijet rada u sada nezadovoljavajućem stanju na tržištu rada u Republici Hrvatskoj.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O POSREDOVANJU PRI ZAPOŠLJAVANJU I PRAVIMA ZA VRIJEME NEZAPOSLENOSTI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
                            
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 5. sjednici održanoj 17. lipnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o Hrvatskoj narodnoj banci, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona o Hrvatskoj narodnoj banci, s Konačnim prijedlogom zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju, predstavnik predlagatelja je naglasio da se donošenjem novog Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci, usklađuje zakonodavstvo Republike Hrvatske s važećim pravnim standardima Europske unije, prema primjedbama koje su dale ESB (Europska središnja banka) i EK na važeći zakon. Odredbama zakonskog prijedloga uređuje se položaj Hrvatske narodne banke koja je samostalna i neovisna u ostvarivanju stabilnosti cijena i izvršavanju svojih zadataka, također i položaj do dana pristupanja Republike Hrvatske u punopravno članstvo Europske unije, nakon pristupanja u Europsku uniju, kao i položaj Hrvatske narodne banke nakon uvođenja eura kao službene novčane jedinice Republike Hrvatske.

Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja, članovi Odbora su podržali Prijedlog zakona o Hrvatskoj narodnoj banci, s Konačnim prijedlogom zakona.

Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O HRVATSKOJ NARODNOJ BANCI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr.sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 5. sjednici  održanoj 17. lipnja 2008. godine, razmotrio je Godišnje financijske izvještaje Hrvatske banke za obnovu i razvitak (HBOR) za 2007. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Hrvatska banka za obnovu i razvitak, aktom od 16. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Godišnjim financijskim izvještajima raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela. 

U uvodnom izlaganju predstavnik Hrvatske banke za obnovu i razvitak iznio je osnovne odrednice predmetnog Izvješća istaknuvši kao prioritete obnovu i poticanje razvoja hrvatskog gospodarstva, te jačanje regija, a posebno poticanje razvoja područja od posebne državne skrbi. Primarna je bila financijska podrška usmjerena infrastrukturnim projektima, projektima malog i srednjeg poduzetništva, turizmu te kreditiranju poljoprivrednih programa. Prema iznijetim podacima iz poslovanja Banke razvidno je pozitivno poslovanje, u izvještajnom razdoblju u kojem je, u odnosu na početak godine,  ukupna bilančna suma povećana za 17%. Također je istaknuto da je ostvareno povećanje od 22% sredstava usmjerenih malom i srednjem poduzetništvu, u ukupnom iznosu od 3 milijarde kuna. Navedeno je da su tom segmentu  smanjene kamatne stope i iznose  4% a iste se primjenjuju na korisnike kredita koji sredstva ulažu u brdsko-planinska područja, odnosno iznose 2% godišnje ukoliko ispunjavaju i kriterij tržišne konkurentnosti. Osim toga, navedeno je da je Banka uvela Program kreditiranja Razvoj turizma na selu.

U raspravi je iskazano zadovoljstvo primarnom opredjeljenju Banke da usmjerava sredstva u navedena područja, naročito zbog pozitivnih učinaka u hrvatskom gospodarstvu, razvoju područja posebne državne skrbi, i otvaranja novih mogućnosti razvoja turističkih seljačkih gospodarstava. 

Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika HBOR-a članovi Odbora jednoglasno su odlučili Hrvatskome saboru predložiti  donošenje sljedećeg 

ZAKLJUČAK 

Prihvaćaju  se Godišnji financijski izvještaji Hrvatske banke za obnovu i razvitak (HBOR) za 2007. godinu.  

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
                            
mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 3. sjednici  održanoj 20. svibnja 2008. godine, razmotrio je navedeni zakonski prijedlog, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. svibnja 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnice predlagatelja istaknuto je da je Republika Hrvatska potpisala Sporazum u lipnju 2006. godine zajedno s ostalim državama potpisnicama, te obrazložila smisao i sadržaj Sporazuma kao mnogostranog i dvostranog, odnosno zajedničkog za sve države članice i dvostranog dijela u kojem se obvezuje svaka država potpisnica na implementiranje europskih i suvremenih standarda u područje zračnog prometa. Prvenstveno se to odnosi na visoki stupanj sigurnosti odvijanja zračnog prometa i njegove zaštite, povećanja konkurentnosti i ostvarivanja prava putnika, što i Republika Hrvatska ističe kao svoj prioritet. Potvrđivanjem navedenog međunarodnog instrumenta Republika Hrvatska i formalno izražava spremnost da bude vezana navedenim međunarodnim ugovorom.   
Odbor je, bez rasprave, jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU MNOGOSTRANOG SPORAZUMA IZMEĐU EUROPSKE ZAJEDNICE I NJEZINIH DRŽAVA ČLANICA, REPUBLIKE ALBANIJE, BOSNE I HERCEGOVINE, REPUBLIKE BUGARSKE, REPUBLIKE HRVATSKE, BIVŠE JUGOSLAVENSKE REPUBLIKE MAKEDONIJE, REPUBLIKE ISLAND, REPUBLIKE CRNE GORE, KRALJEVINE NORVEŠKE, RUMUNJSKE, REPUBLIKE SRBIJE I MISIJE PRIVREMENE UPRAVE UJEDINJENIH NARODA NA KOSOVU O USPOSTAVI EUROPSKOG ZAJEDNIČKOG ZRAČNOG PROMETA
     

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 3. sjednici  održanoj 20. svibnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o minimalnoj plaći, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. svibnja 2008. godine. 
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnice predlagatelja istaknuto je da se donošenjem Zakona o minimalnoj plaći definira pojam minimalne plaće kao najniži mjesečni iznos koji pripada radniku za rad u punom radnom vremenu.
Predstavnica predlagatelja je navela  razloge koji su potaknuli na predlaganje rješenja iz Prijedloga zakona i iznijela podatak da bi minimalna plaća  od 1. srpnja 2008. godine bila na razini 39% prosječne plaće za 2007. godinu, te bi dosadašnja minimalna, odnosno najniža plaća s dosadašnjih 2.441,00 kuna u bruto iznosu porasla na oko 2.747,00 kuna, odnosno za oko 300 kuna po radniku.
Također je navedeno da bi idućih godina udio minimalne plaće u prosječnoj plaći rastao svakog 1. lipnja za postotak realnog rasta BDP-a u prethodnoj godini, nakon što Državni zavod za statistiku objavi podatke o realnom rastu BDP-a za prethodnu godinu. Pritom se ne bi računao prosjek plaća za prvih osam mjeseci prethodne godine, kao što je bilo do sada, već uzimao u obzir prosjek cijele prethodne godine, što je izračun povoljniji od dosadašnjeg. 
U raspravi su članovi Odbora podržali donošenje Zakona o minimalnoj plaći, prvenstveno stoga što se institut minimalne plaće rješava zakonom, a odustaje se od odluka donijetih kao rezultat kolektivnog pregovaranja.
Upozoreno je na aktualno organizirano protivljenje sindikata tekstilne industrije donošenju Zakona o minimalnoj plaći uz izražavanje stava da radnici ne bi smjeli biti ti koji će u naredne tri godine, plaćama manjima od minimalne podnijeti sav teret problema ovoga  sektora, budući da se minimalna plaća, primjenom stope za izračun minimalne plaće u ovom sketoru umanjuje.
U raspravi je članica Odbora  upozorivši na problem tekstilne, drvno-prerađivačke i kožarsko-obućarske industrije, s pretežito ženskom radnom snagom, izrazila mišljenje da  teret minimalne plaće u navedenim granama treba podnijeti država i  poslodavac a ne radnici.
Zatraženo je da se iznađu dodatna rješenja kojima bi se pomoglo navedenim granama industrije da zadrže proizvodnju i u planiranom prijelaznom razdoblju održe zaposlenost i konkurentnost svojih roba na tržištu.
Dobrim je ocijenjeno rješenje (članak 6.) kojim se utvrđuje nadzor nad primjenom Zakona o minimalnoj plaći, i  upozoreno na praksu u kojoj ima slučajeva da poslodavci poštuju Zakon glede isplate plaće ali pritom izbjegavaju uplaćivati doprinose na plaću, te je  zatraženo provođenje stroge kontrole primjene Zakona.
U raspravi je spomenut naslijeđeni problem tekstilne industrije s niskim plaćama  i teškim uvjetima rada.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje 

ZAKONA O MINIMALNOJ PLAĆI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 2. sjednici održanoj 15. svibnja 2008. godine, razmotrio je Izvješće o provedbi Plana humanitarnog razminiravanja i utrošenim financijskim sredstvima za 2007. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Izvješću o provedbi Plana humanitarnog razminiravanja i utrošenim financijskim sredstvima za 2007. godinu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja rečeno je da je Plan humanitarnog razminiravanja za 2007. godinu izrađen na temelju Zakona o humanitarnom razminiranju (NN 153/05) i bio osnova za izvršavanje protuminskog djelovanja. Izvješće analizira ostvarenje Plana za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2007. godine.

Podaci za pretražene i razminirane površine govore da je vraćeno na uporabu (pretraživanjem i razminiravanjem), odnosno relizirano 92,3 % planom obuhvaćenih prostora, i uvećano ostvarenjem ugovorenih poslova razminiravanja i pretraživanja u tekućoj 2007. godini. Rečeno je da su prioritet u planovima za humanitarno razminiravanje imale poljoprivredne površine 1. reda, koje su županije u svojim prijedlozima ocijenile potrebnima radi pokretanja poljoprivredne proizvodnje. Od ukupnog iznosa financijskih sredstava utrošenih na poslovima razminiravanja u 2007. godini, iz državnog proračuna isplaćeno je 56,5 %, a kao jedan od najvećih investitora spomenuto je poduzeće Hrvatske šume. Naglašeno je da je financijski plan ostvaren u gotovo 100% iznosu.

Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja, članovi Odbora u raspravi su podržali Izvješće o provedbi Plana humanitarnog razminiravanja i utrošenim financijskim sredstvima za 2007. godinu.

Istaknuta je potreba i važnost humanitarnog i što bržeg razminiravanja nastanjenih prostora, radi brže obnove obiteljskih kuća, infrastrukture i gospodarstva.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

Prihvaća se Izvješće o provedbi Plana humanitarnog razminiravanja i utrošenim financijskim sredstvima za 2007. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 2. sjednici održanoj 15. svibnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o uvođenju europske zadruge – Societas Cooperativa Europaea (SCE), s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 08. svibnja 2008. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi zakon donese po hitnom postupku.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnice predlagatelja rečeno je da se ovim Prijedlogom usklađuje zakonodavstvo Republike Hrvaske sa zakonodavstvom Europske unije. Prihvaćanjem Uredbe o Statutu Europske zadruge, ustrojava se posebna europska zadruga koja može poslovati na cijelom tržištu Europske unije, te da predloženi zakon omogućuje osnivanje zadruga od strane fizičkih i pravnih osoba iz različitih država članica s minimalnim temeljnim kapitalom od 30.000 eura. Vezano uz sudjelovanje članova zadruge u njezinom upravljanju otvara se i mogućnost aktivnog sudjelovanja uključenih članova u upravljanju europskom zadrugom, i time ostvaruju socijani ciljevi Europske unije.

Nakon uvodnog obrazloženja predstavnice predlagatelja, članovi Odbora u raspravi su podržali Prijedlogom zakona o uvođenju europske zadruge – Societas Cooperativa Europaea (SCE), s Konačnim prijedlogom zakona.

U raspravi je naglašena potreba promoviranja zadruge u postojećim uvjetima, kao posebnog i poželjnog oblika gospodarskog djelovanja u novim asocijacijama, čime će se postići širenje i jačanje hrvatskog zadrugarstva i ukupnog gospodarskog djelovanja.

Posebno je istaknut problem lošeg stanja u području poljoprivrednog zadrugarstva s naglaskom na potrebi informiranja i educiranja poljoprivrednih proizvođača o pogodnostima koje donosi udruživnje u poljoprivredne zadruge.

Članica Odbora je pohvalila mogućnost povezivanja različitih gospodarskih subjekata u zajedničkom djelovanju kao posebnog oblika udruživanja koje će pozitivno utjecati na povećanje proizvodnje, prije svega plasmana i konkurentnosti proizvoda na tržištima, posebno kada se radi o malim proizvođačima.
Izražena je i potreba za promptnijim djelovanjem u segmentu udruživanja, proizvodnje i zajedničkog tržišnog istupa, kako bi se što prije stekla dobra iskustva, prije ulaska u Europsku uniju, te usvojili principi zadružnih načela kao instrumenta ostvarivanja općih zadružnih vrijednosti i ciljeva.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O UVOĐENJU EUROPSKE ZADRUGE – SOCIETAS COOPERATIVA EUROPAEA (SCE)

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 1. sjednici održanoj 8. svibnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog strategije riječnog prometa u Republici Hrvatskoj (2008.-2018), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 68.a Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnice predlagatelja istaknuto je da se u vrijeme kreiranja Strategije razvitka riječnog prometa u Republici Hrvatskoj obilježava proces političke i gospodarske integracije zemalja jugoistočne Europe u Europsku uniju.

Rečeno je da Republika Hrvatska u definiranju strategije riječnog prometa slijedi europsku prometnu politiku sigurnosti plovidbe i zaštite okoliša, tržišta, infrastrukture, brodarstva i edukacije. Konvencionalni sustav sigurnosti plovidbe ustupa mjesto pan-europskom sustavu kontrole plovidbe i upravljanja prometom koji se temelji na uvođenju riječnih informacijskih sustava.

U raspravi je naglašena važnost razvitka riječnog prometa u vrijeme integracije zemalja jugoistočne Europe, te upozoreno na loše stanje naše riječne flote, njezinu starost od oko 40 godina, te nedovoljan udio u ukupnom riječnom prometu u kojem domaći brodari sudjeluju s tek 20% u prijevozu u našim lukama.

Naglašena je potreba modernizacije, uvođenja inovacija i udovoljavanja novim tehničkim standardima u riječnom prometu.

Posebno je upozoreno na potrebu za brzom operacionalizacijom i stvaranjem kratkoročnih planova razvitka riječnog prometa koji će predvidjeti ne samo potrebna sredstva za modernizaciju flote već i edukaciju potrebnog profila kadrova u riječnom prometu.

Nakon provedene rasprave Odbor je, jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

STRATEGIJE RIJEČNOG PROMETA U REPUBLICI HRVATSKOJ

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 1. sjednici  održanoj 8. svibnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o prijevozu u cestovnom prometu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu  raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela. 

U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da Prijedlog predstavlja daljnje usklađivanje zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnim stečevinama Europske unije, a koji se odnosi na pristup u djelatnost cestovnog prijevoza tereta i putnika i pristupu tržišta u tom prijevozu. 

U raspravi su se članovi Odbora posebno osvrnuli na predloženo rješenje kojim se ukida ograničenje starosti vozila. Pri tome je izražena potreba pojačane i odgovornije kontrole tehničke ispravnosti vozila, te obveza stalne edukacije vozača.

Član Odbora je posebno istaknuo potrebu pojačane kontrole vozila koja prevoze školsku djecu kao i vozila koja se iznajmljuju.
Nakon provedene rasprave Odbor je, jednoglasno, odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PRIJEVOZU U CESTOVNOM PROMETU   

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

                                                                                PREDSJEDNICA ODBORA
                            
                                                                                                 mr. sc. Zdenka Čuhnil

Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 1. sjednici održanoj 8. svibnja 2008. godine, razmotrio je
Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. ožujka 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Izvješću raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnice predlagatelja istaknuto je da se Izvjšće odnosi na razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2007. godine.

Rečeno je da Republika Hrvatska prolazi kroz proces osposobljavanja za upravljanje sredstvima koja će kao zemlja članica povlačiti iz europskog proračuna, a sada ih dobiva kroz pretpristupne programe pomoći.

Naglašeno je da se radi na pripremi kvalitetnih projekata, te je Republika Hrvatska u potpunosti iscrpila alokacije koje su joj dodijeljene kroz programe CARDS, PHARE, ISPA i SAPARD. Rokovi plaćanja po svim odobrenim programima ističu najranije krajem 2009. godine, razdoblje provedbe je u tijeku, te se stoga u Izvješću daje pregled doznačenih sredstava po programima i tijek izvršavanja, odnosno broj potpisanih ugovora s rokovima ugovaranja i plaćanja.

Predstavnica predlagatelja osvrnula se na uočene nepravilnosti, uglavnom tehničkog karaktera, te rekla da ne ukazuju na loše funkcioniranje ili prijevare u sustavu. Ocijenila je da je njihovo prepoznavanje upravo znak dobrog funkcioniranja sustava. Naglasila je da se intenzivno radi na edukaciji o metodologiji uočavanja nepravilnosti, i poduzimanju aktivnosti kako se ne bi ponovile.

Nakon uvodnog obrazloženja predstavnice predlagatelja, većina članova Odbora u raspravi je prihvatila tekst Izvješća, izdvojivši više dobrih iskustava na različitim vrstama programa, suglasivši se u ocjeni o postojanju početnih teškoća zbog nedostatne informiranosti i educiranosti o korištenju sredstava fonda.

U raspravi je članica Odbora primijetila da se primjerice, davanje pogodnosti određenim korisnicima ne mogu nazvati tehničkim nepravilnostima, izrazivši pritom bojazan za posljedice koje iz toga mogu proizaći.

U raspravi je postavljeno pitanje o financiranju međugraničnih projekata iz pretpristupnih programa pomoći EU, i participacije Republike Hrvatske u tim sredstvima. U raspravi je pozitivno ocijenjeno usmjeravanje neiskorištenih sredstava u programe razminiravanja.

Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (sedam glasova ”za” i jedan ”suzdržan”) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. Sc. Zdenka Čuhnil, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

mr. sc. Zdenka Čuhnil