Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 22. sjednici održanoj 17. lipnja 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o rudarstvu, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. svibnja 2009. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuta je važnost donošenja novog Zakona kao završnog dijela procesa usklađivanja zakonodavnog okvira Republike Hrvatske u području energetike i industrije s pravnom stečevinom Europske unije, u dijelu koji se odnosi na naftu i plin o uvjetima za traženje, istraživanje i proizvodnju ugljikovodika. Cilj novoga zakona je pojednostavljenje, veća transparentnost i veće jamstvo tržišnog natjecanja, u novo propisanom postupku davanja odobrenja za istraživanje mineralnih sirovina temeljem javnog natječaja i eksploatacije mineralnih sirovina temeljem koncesije, također putem javnog natječaja, uz primjenu odredaba Zakona o koncesijama.
Naglašeno je da je novčana naknada za koncesiju prihod državnog proračuna i/ili proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, te je propisan takav način iskorištavanja mineralnih sirovina koji jamči racionalnu i svrhovitu eksploataciju, održivo korištenje, sigurnu opskrbu mineralnim sirovinama, kao i zaštitu okoliša u svim područjima rudarske djelatnosti.
U raspravi je izraženo zadovoljstvo predloženim mjerama sadržanima u odredbama ovoga Zakona, kojima je cilj transparentno i racionalno iskorištavanje ležišta mineralnih sirovina, uz podsjećanje na mnoge i poznate primjere dosadašnjih zlouporaba u ovom području, ukazano je na odredbe o novčanoj naknadi za koncesiju, te kaznene odredbe kod kršenja ovih odredbi. S tim u svezi je postavljeno pitanje kontrole u mjeračkim knjigama prikazanog stanja i stvarne količine iskorištene mineralne sirovine. Prihvaćeno je obrazloženje predstavnika predlagatelja prema kojem je koncesionar dužan plaćati godišnju novčanu naknadu za koncesiju za eksploataciju mineralnih sirovina, visinu koje utvrđuje Vlada Republike Hrvatske, ovisno o vrsti djelatnosti, roku trajanja koncesije, poslovnom riziku i očekivanoj dobiti, te opremljenosti i površini eksploatacijskog polja.
U dodatnom odgovoru predstavnika predlagatelja na izraženu bojazan o mogućem činjenju štete na okoliš pri eksploataciji mineralnih sirovina, kao i na moguća nepoštivanja zakona i propisa iz područja zaštite okoliša, pojašnjeno je i ukazano na postojanje obveze temeljem zakona da koncesionar za eksploataciju mineralnih sirovina tijekom i/ili nakon završetka eksploatacije u skladu s lokacijskom dozvolom i rudarskim projektom na osnovi kojeg izvodi radove u svrhu eksploatacije, sanira eksploatacijskim radovima otkopane prostore.
Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O RUDARSTVU
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.
PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil