Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 42. sjednici održanoj 14. prosinca 2010. godine, raspravio je Prijedlogu zakona o uslugama, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. prosinca 2010. godine.
Uvodno je predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula da se odredbama Prijedloga zakona o uslugama prenose temeljne odredbe Direktive 2006/123/EZ o uslugama u hrvatsko nacionalno zakonodavstvo, čime se uspostavlja opći pravni okvir za usluge na koje se Direktiva odnosi.
Naglašeno je da se Prijedlogom zakona propisuju opća načela s kojima će se usklađivati ostali posebni propisi za uslužne djelatnosti, uzimajući u obzir različita obilježja svake djelatnosti.
Predloženim rješenjima omogućava se slobodno poslovno nastanjivanje na teritoriju Republike Hrvatske pružateljima usluga iz država ugovornica Europskog gospodarskog područja (EGP), kao i mogućnost domaćim pravnim i fizičkim osobama pravo na poslovno nastanjivanje u bilo kojoj državi ugovornici.
Istaknuta je važnost trgovinske liberalizacije kao čimbenika gospodarskog rasta u Hrvatskoj, što uključuje priljev stranih ulaganja, stvaranje novih radnih mjesta i daljnji razvoj trgovinskih odnosa.
Prema prvim statističkim pokazateljima u Europskoj uniji uslužni sektor bio je glavni pokretač izravnih stranih ulaganja, te prve procjene učinaka primjene Direktive kod ugovornica predviđaju znatnu gospodarsku dobit na godišnjoj razini.
U raspravi je predloženo da se definicija sjedišta davatelja usluga dopuni i precizira kao stalno mjesto poslovanja.
Kod ishođenja odobrenja za obavljanje određene usluge, istaknuta je važnost da se ta mogućnost dade zadrugama kao modelu udruživanja i obavljanja uslužne djelatnosti u Republici Hrvatskoj.
U definiciji pojma prevladavajuće kategorije javnog interesa valja uzeti u obzir baštinu s ciljem očuvanja nacionalnog i kulturnog identiteta, što je osobito važno za očuvanje tradicijskih obrta.
U odredbe Zakona o uslugama ugraditi sankcije za nelegalno obavljanje pružanja usluga, s obzirom na to da većina uslužnih djelatnosti, osim izuzetaka, nije regulirana posebnim zakonom, te se otvara mogućnost za širenje sive ekonomije.
Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg
ZAKLJUČKA
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o uslugama
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.
PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil