Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 45. sjednici održanoj 6. travnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. ožujka 2011. godine.
Odbor je navedeni Prijedlog zakona raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja istaknula je da se zbog raširene pojave sive ekonomije u Republici Hrvatskoj i velikih negativnih posljedica koje ona ima, (prema procjenama Europskog instituta i Europske banke prisutna je u gospodarstvu sa 16-35%), ovaj Prijedlog zakona fokusira na obavljanje neregistrirane djelatnosti, odnosno onih djelatnosti koji nisu upisane u trgovački, obrtni ili drugi odgovarajući registar, te time predstavljaju nelojalnu konkurenciju registriranim djelatnostima.
U raspravi je istaknuto zabrinutost za razmjere sive ekonomije kao djelovanja u cilju povećanja osobnog dobitka na teret zajednice, a smanjenja poreznih prihoda, većih tereta za porezne obveznike, nelojalne konkurencije i nezaštićenih potrošača. Upozoreno je na potrebu iznalaženja promišljenog, dugoročnog sveobuhvatnog i održivog rješenja u koji bi se uklopilo pitanje stimuliranja razvoja malog i srednjeg poduzetništva, donošenjem istoimenog zakona, u kojem bi transparentnim rješenjima bila poticanja financijska sposobnosti ovog dijela gospodarstva kao nositelja zaposlenosti kod nas i u europskoj zajednici. Problematizirana je odredba u članku 11. Prijedloga zakona dio koji se odnosi na iznimke koje se ne smatraju obavljanjem neregistrirane djelatnosti, a koja uređuje pomoć susjeda u blizini prebivanja do 500 m. Ocijenjeno je da odredba unosi nedoumice u postupanju državnih inspektora, zalazi u područje susjedske pomoći i zadire u običaje malih sredina, te da u tom smislu predloženi zakon, u spornom dijelu, treba doraditi.Iz istih razloga dio zastupnika je predlagao je da se zakon uputi u redovnu proceduru.
Prilikom glasovanja niti jedan prijedlog nije dobio potrebnu većinu (5 „za“ i 5 „protiv“).
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.
PREDSJEDNICAODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil