Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 38. sjednici održanoj 22. rujna 2010. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 30. srpnja 2010.godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuti su razlozi za izmjene i dopune Zakona sadržane prvenstveno u potrebi usklađivanja odredbi zakona s Odlukom Ustavnog suda iz 2007. godine vezanu uz starosnu dob muškaraca i žena prilikom odlaska u mirovinu, stanje u mirovinskom sustavu i njegovu održivost, te dugoročne, srednjoročne i kratkoročne mjere Programa gospodarskog oporavka.
Prema Prijedlogu uvelo bi se postupno povećanje (za 6 mjeseci u svakoj kalendarskoj godini u razdoblju od 2011. do 2019.) dobne granice za žene za stjecanje prava na prijevremenu starosnu mirovinu i starosnu mirovinu i povećao mirovinski staž za prijevremenu starosnu mirovinu i sasvim bi se izjednačile s muškarcima u 2020. godini. Također bi se izjednačila dobna granica za roditelje za stjecanje prava na obiteljsku mirovinu.
Zakonom se predviđa za prijevremenu mirovinu umanjenje po svakom mjesecu do ispunjenja uvjeta za starosnu mirovinu za 0,34% koje je povećano sa sadašnjih 0,15%, a najviše za 5 godina, odnosno povećava se postotak smanjenja prijevremene starosne mirovine za buduće korisnike.
U raspravi je upitano za podatak o povećanom broju umirovljenja u ovoj godini i njegovim razlozima, ukazano na potrebu dodatne reforme sustava mirovinskog osiguranja koja se odnosi na drugi i treći mirovinski stup.
Ukazano je na neprihvatljivost penalizacije za prijevremeni odlazak u mirovinu i sugerirano, prema primjerima drugih zemalja u Europskoj uniji, na uzimanje u obzir modela prema kojem bi žene koje su odgojile od jednog do šestero djece mogle ranije u mirovinu, čime bi se u konačnici postigao pozitivan učinak na demografsku sliku zemlje.
Najviše rasprave izazvala je mogućnost rada dužeg od 65 godina starosti i sukladno tome pozitivna penalizacija, što nije praksa u drugim zemljama Europske unije, a pogotovo u vrijeme velike nezaposlenosti, prije svega mladih ljudi.
Odbor je nakon provedene rasprave većinom glasova (5 „za“ i 2 „protiv“) odlučio predložiti sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju;
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.
PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil