Odbor za razvoj i obnovu Hrvatskoga sabora na 31. sjednici održanoj 3. veljače 2010. godine, razmotrio je Prijedlogu Zakona o jamstvenom fondu za gospodarski oporavak i razvitak, s Konačnim prijedlogom zakona koji je Hrvatskome saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. siječnja 2010. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnika predlagatelja istaknuto je da je Vlada Republike Hrvatske s ciljem pokretanja investicijskih projekata s pozitivnim učinkom na hrvatsko gospodarstvo predložila uspostavu jamstvenog fonda za gospodarski oporavak i razvitak putem Hrvatske banke za obnovu i razvitak radi preuzimanja dijela rizika kreditnih plasmana banaka.
Predloženi model financiranja namijenjen je poduzetnicima koji se bave proizvodnom djelatnošću i pružanjem usluga povezanih s proizvodnim sektorom da lakše dođu do kredita uz jamstvo povrata. Time se, radi prevladavanja teškoća u gospodarstvu, namjerava potaknuti banke na veću spremnost davanja povoljnijih kredita.
U raspravi su u cjelini podržane mjere Vlade Republike Hrvatske usmjerene na gospodarski oporavak i razvitak, te ublažavanje posljedica gospodarske krize, kojima će se, prema riječima predstavnika predlagatelja, dinamizirati ukupna gospodarska aktivnost. Također je istaknuto da su predložene mjere nedovoljne za izlazak iz krize i gospodarski oporavak kakav se očekuje. Do njega se neće doći ni brzo niti lako uz opetovani naglasak na nepravodobnosti donošenja ovih mjera i ukazivanje na probleme u gospodarskom sustavu i prevelikim proračunskim rashodima.
Pozitivnim je ocijenjeno opredjeljenje Vlade da provedbu cijelog paketa mjera za gospodarski oporavak i razvitak povjeri HBOR-u, te se korištenjem postojeće institucionalne infrastrukture osigurava brža i učinkovita operacionalizacija predviđenih financijskih mjera.
Očekivani pozitivni učinci poduzetih mjera za oporavak gospodarstva mogli bi doprinijeti pokretanju investicijskog ciklusa, ocijenjeno je u raspravi ali s posebno istaknutim pitanjem likvidnosti i poslovanja između pojedinih subjekata.
Uočeno je da bi se najveći dio teškoća u primjeni predloženih mjera mogao odnositi na valoriziranje eliminacijskih kriterija iz članka 10. Prijedlog zakona, osobito onih koji se odnose na definiranje statusa gospodarskog subjekta u teškoćama na dan 30. lipnja 2008. godine.
Budući da su propisi i kriteriji koji definiraju tvrtke u teškoćama s aspekta prava na dobivanje potpora brojni i složeni, upitno je kako osigurati ujednačeno postupanje stručnih službi banaka–kreditora pri obradi zahtjeva korisnika kredita, odnosno eliminiranju pojedinih korisnika u konkuriranju za dobivanje kredita odnosno jamstva.
Ukazano je i na moguće specifične situacije u kojima se nalaze pojedine tvrtke radi čega je potrebno predvidjeti mogućnost iznimaka od navedenih općih kriterija za dobivanje jamstava.
Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O JAMSTVENOM FONDU ZA GOSPODARSKI OPORAVAK I RAZVITAK
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je gospođa mr. sc. Zdenka Čuhnil.
PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdenka Čuhnil