8. saziv Hrvatskoga sabora (28.12.2015. - 14.10.2016.)

Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora raspravio je na 13. sjednici održanoj 15. i 16. lipnja  2016. godine Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 25. svibnja 2016. godine. Odbor za poljoprivredu je, sukladno članku 99. Poslovnika Hrvatskoga sabora proveo raspravu o navedenom Prijedlogu zakona kao matično  radno tijelo.

U uvodnom izlaganju, predstavnica predlagatelja je istaknula kako će se integracijom namjena potrošnje naknade za korištenje voda i naknade za zaštitu voda omogućiti njihova preraspodjela prema projektima koje Europska komisija ocijeni podobnim za sufinanciranje iz fondova Europske Unije. Nove namjene potrošnje vodnog doprinosa i naknade za uređenje voda usmjerene su između ostalog i na financiranje gradnje građevina za navodnjavanje, financiranju gradnje regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina, gradnju građevina za osnovnu i detaljnu melioracijsku odvodnju, financiranje gradnje građevina javne vodoopskrbe, nabavu opreme za pružanje vodnih usluga. Predstavnica predlagatelja naglasila je i kako se ovim Zakonom predlaže povratno djelovanje članka 5. zbog neispunjavanja uvjeta za obračun vodnih usluga i naplatu po osnovi zahvaćene vode.

U raspravi su članovi Odbora upozorili na potrebu jasnijeg zakonskog reguliranja obveze provođenja sanacije gubitaka vode u vodoopskrbnoj mreži, na način kojim bi se propisala obveza svih isporučitelja vodnih usluga na provođenje sanacije i  smanjenja gubitaka vode u vodoopskrbnoj mreži.

Nakon provedene rasprave Odbor za poljoprivredu je jednoglasno (7 glasova „za“) zaključio kako postoje posebno opravdani razlozi za povratno djelovanje članka 5. Prijedloga zakona kojim se zbog neispunjavanja uvjeta za obračun vodnih usluga i naplatu po osnovi zahvaćene vode produljuje rok iz članka 95. stavka 1. Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva, te odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Branka Hrga, predsjednika Odbora.
     
                                                                                                                                                          

PREDSJEDNIK ODBORA

Branko Hrg  

Temeljem rasprave provedene na 12. (tematskoj) sjednice Odbora za poljoprivredu – Učinkovitost rada Agencije za poljoprivredno zemljište i Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju Odbor za poljoprivredu jednoglasno je (7 glasova „za“) usvojio

ZAKLJUČKE I PREPORUKE

1. Uzimajući u obzir dugovanja nastala vezano uz korištenje državnog poljoprivrednog zemljišta Odbor za poljoprivredu sugerira provođenje detaljne analize i utvrđivanje razloga neprovođenja naplate korištenja i neispunjavanja ugovornih obveza korisnika državnog poljoprivrednog zemljišta. Temeljem provedenih analiza potrebno je pristupiti izmjenama zakonskog okvira na način kojim bi se osigurala kontrola korištenja, naplate, provođenja i ispunjavanja ugovornih obveza u raspolaganju državnim poljoprivrednim zemljištem.
2. Odbor za poljoprivredu poziva Ministarstvo poljoprivrede, Agenciju za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju i Agenciju za poljoprivredno zemljište na utvrđivanje krajnjeg roka do kojega je potrebno izvršiti usklađivanje podataka između Agencije za poljoprivredno zemljište i Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju.
3. Zbog razlika u cijenama korištenja državnog poljoprivrednog zemljišta uvjetovanih datumom sklapanja ugovora i primjenom trenutno važećih podzakonskih akata poziva se Ministarstvo poljoprivrede da ispita opravdanost i pristupi izradi Pravilnika o revalorizaciji cijene zakupnine državnog poljoprivrednog zemljišta kako bi se ujednačili troškovi koje poljoprivredni proizvođači imaju po osnovi korištenja državnog poljoprivrednog zemljišta.
4. Zbog transparentnosti u radu i praćenja stanja predlaže se dopuna Zakona o poljoprivrednom zemljištu na način kojim bi se propisala obveza podnošenja izvješća o radu Agencije za poljoprivredno zemljište Odboru za poljoprivredu Hrvatskoga sabora.
5. Zbog transparentnosti u radu i praćenja stanja predlaže se dopuna Zakona o poljoprivredi na način kojim bi se propisala obveza podnošenja izvješća o radu Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju Odboru za poljoprivredu Hrvatskoga sabora.
        

PREDSJEDNIK ODBORA

Branko Hrg

Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora raspravio je na 11. sjednici održanoj 1. lipnja  2016. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o informiranju potrošača o hrani, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. svibnja 2016. godine.

Odbor za poljoprivredu proveo je, sukladno odredbi članka 99. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravu o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o informiranju potrošača o hrani kao matično radno tijelo.

 U uvodnom obrazloženju je predstavnica predlagatelja naglasila kako se ovim zakonom preuzima normativni sadržaj uredbi Europske unije koji se odnosi na područje informiranja potrošača o hrani. Zakonom se definiraju i postupanja osoba ovlaštenih za provedbu službenih kontrola, te preciznije definiraju mjere za neuskladnosti.

U raspravi su članovi Odbora upozorili na potrebu propisivanja obveze transparentnijeg deklariranja hrane na način kojim bi se deklaracijom osigurala sljedivost hrane od proizvođača do potrošača, a posebno u dijelu koji se odnosi na navođenje države u kojoj je hrana proizvedena, kao i na navođenje postotnog udjela zemlje podrijetla ukoliko se radi o mješavinama. Članovi Odbora upozorili su i na potrebu prilagodbe zakonskog i podzakonskog okvira kojim bi se propisale učestalije kontrole u preradi i prepakiravanju proizvoda unutar trgovačkih lanaca, ali i iznalaženje mogućnosti provođenja dodatnih kontrola za proizvode koji na tržište RH ulaze s tržišta EU i tržišta  trećih zemalja. Vezano uz namirnice animalnog podrijetla upozoreno je na potrebu propisivanja najdužeg roka uporabe na deklaracijama.
 
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome
saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O INFORMIRANJU POTROŠAĆA O HRANI

 Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Branka Hrga, predsjednika Odbora. 

     PREDSJEDNIK ODBORA
              Branko Hrg

Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora raspravio je na 8. sjednici održanoj 27. travnja  2016. godine Prijedlog zakona o potvrđivanju Okvirnog ugovora o zajmu između Republike Hrvatske i Razvojne banke Vijeća Europe za Projekt zaštite od poplava, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 13. travnja 2016. godine.

Odbor za poljoprivredu je sukladno članka 99. Poslovnika Hrvatskoga sabora proveo raspravu o navedenom Prijedlogu zakona kao matično  radno tijelo.

U uvodno izlaganju, predstavnica predlagatelja naglasila je kako će se sredstvima iz Ugovora o zajmu  financirati projekti zaštite od poplava sukladno Strategiji upravljanja vodama i Višegodišnjem programu gradnje regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina i građevina za melioracije. Ukupna vrijednost projekta iznosi 80 mil eura, od čega bi se 50% financiralo zajmom CEB-a, a 50% iz izvornih prihoda Hrvatskih voda.  Ukupna vrijednost zajma je 40 mil. eura s indikativnim rokom otplate od 9 godina i rokom korištenja od 3 godine. Za provedbu Zakona financijska sredstva za otplatu zajma osigurana su u Državnom proračunu RH, zajmoprimac je Republike Hrvatska posredstvom Ministarstva financija, a otplata se vrši na teret Hrvatskih voda. Predstavnica predlagatelja naglasila je i kako je ovim Zakonom dozvoljeno retroaktivno financiranje projekata koji su započeli nakon 1. siječnja 2013. godine.

U raspravi su članovi Odbora istaknuli kako je pri određivanju  prioritetnih  projekata zaštite od poplava trebalo konzultirati jedinice lokalne samouprave, osobito na područjima koja su bila pogođena poplavama u proteklom razdoblju. Upozoreno je i na potrebu dostupnosti informacija o projektima zaštite od poplava koje su u tijeku, kao i o projektima koji se temeljem Strategije upravljanja vodama i Višegodišnjeg programa gradnje regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina i građevina za melioracije planiraju.

Nakon provedene rasprave Odbor za poljoprivredu, jednoglasno je odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

Zakona o potvrđivanju Okvirnog ugovora o zajmu između Republike Hrvatske i Razvojne banke Vijeća Europe za projekt zaštite od poplava.

Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora  odlučio je, temeljem članaka 54. i 165. Poslovnika Hrvatskoga sabora, većinom  glasova (9  glasova „za“ i  2 glasa „protiv“) predložiti  donošenje slijedećih

Z A K LJ U Č A K A

1. Poziva se Ministarstvo poljoprivrede da, uzimajući u obzir indikativni popis  potprojekata iz Ugovora o zajmu, već nastale štete od poplava, kao  i područja ugroženosti od poplava (primjer  Brodsko-posavske i Požeško-slavonske županije koje su pod stalnom ugrozom  rijeke Orljave), u suradnji s jedinicama lokalne samouprave  razmotri žurno uključivanje projekata zaštite od poplava na ovim područjima u neki od oblika financiranja;

2. Poziva  se Ministarstvo poljoprivrede da Odboru za poljoprivredu Hrvatskoga sabora, najkasnije do 1. lipnja 2016. godine dostavi konačno utvrđeni popis prioritetnih potprojekata u Projektu  zaštite od poplava koji se financiraju provođenjem ovog  Zakona.

3. Poziva  se Ministarstvo poljoprivrede da, sukladno Strategiji upravljanja vodama i Višegodišnjem programu gradnje regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina i građevina za melioracije, dostavi  Odboru za poljoprivredu  podatke o projektima za koje je osigurano financiranje  iz sredstava Hrvatskih voda i  sredstava Europske Unije.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Branka Hrga, predsjednika Odbora. 

        PREDSJEDNIK ODBORA
         Branko Hrg                    

Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 7. sjednici održanoj 20. travnja 2016. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o genetski modificiranim organizmima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 6. travnja 2016. godine. Navedeni Prijedlog zakona Odbor je razmotrio sukladno odredbi članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo

Uvodno obrazloženje iznijela je pomoćnica ministra zdravlja, predstavnica predlagatelja naglasivši kako se Prijedlogom zakona uređuje postupanje s genetski modificiranim organizmima i usklađuje zakonodavstvo Republike Hrvatske sa zakonodavstvom Europske Unije.

Odbor za poljoprivredu zbog kompleksnosti zakonskog prijedloga predlaže Hrvatskom saboru donošenje slijedećeg

Z A K LJ U Č K A

1. O Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o genetski modificiranim organizmima provesti će se rasprava u dva čitanja.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Branka Hrga, predsjednika Odbora.
       
 
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Hrg

Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 7. sjednici održanoj 20. travnja 2016. godine Stajalište Republike Hrvatske o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 768/2005 o osnivanju Agencije za kontrolu ribarstva Zajednice, COM (2015) 669 , koje je predsjedniku Odbora za poljoprivredu sukladno članku 154. stavku 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora proslijedio predsjednik Odbora za europske poslove Hrvatskoga sabora, aktom od  22. ožujka 2016. godine.
Stajalište Republike Hrvatske o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 768/2005 o osnivanju Agencije za kontrolu ribarstva Zajednice  COM (2015) 669, Koordinacija za vanjsku i europsku politiku Vlade Republike Hrvatske usvojila je Zaključkom Klasa:022-03/16-07/47, Urbroj:50301-21/21-16-1 na sjednici održanoj 15. veljače  2016. godine.
Stajalište Republike Hrvatske obrazložio je predstavnik Ministarstva unutarnjih poslova.

Odbor je sukladno članku 154. stavka 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora jednoglasno utvrdio sljedeće

MIŠLJENJE

Odbor podržava Stajalište Republike Hrvatske o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 768/2005 o osnivanju Agencije za kontrolu ribarstva Zajednice, COM (2015) 669.

Za izvjestitelja na sjednici Odbora za europske poslove određen je Branko Hrg, predsjednik Odbora.

        PREDSJEDNIK ODBORA
             Branko Hrg      

Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 7. sjednici održanoj 20. travnja 2016. godine Stajalište Republike Hrvatske o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Programa potpore strukturnim reformama za razdoblje od 2017. do 2020. i o izmjeni uredbi (EU) br.  1303/2013 i (EU) br. 1305/2013, koje je predsjedniku Odbora za poljoprivredu sukladno članku 154. stavku 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora proslijedio predsjednik Odbora za europske poslove Hrvatskoga sabora, aktom od  21. ožujka 2016. godine.

Stajalište Republike Hrvatske o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Programa potpore strukturnim reformama za razdoblje od 2017. do 2020. i o izmjeni uredbi (EU) br.  1303/2013 i (EU) br. 1305/2013, Koordinacija za vanjsku i europsku politiku Vlade Republike Hrvatske usvojila je Zaključkom: Klasa:022-03/16-07/60, Urbroj:50301-21/21-16-1 na sjednici održanoj 23. veljače 2016. godine.

Stajalište Republike Hrvatske obrazložio je predstavnik Ministarstva regionalnog razvoja i fondova europske unije.

Odbor je sukladno članku 154. stavka 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora jednoglasno utvrdio sljedeće

MIŠLJENJE

Odbor podržava Stajalište Republike Hrvatske o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi Programa potpore strukturnim reformama za razdoblje od 2017. do  2020. i o izmjeni uredbi (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 1305/2013 COM (2015) 701.

Za izvjestitelja na sjednici Odbora za europske poslove određen je Branko Hrg, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
         Branko Hrg

Na temelju članka 44., 47. i 99. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor za poljoprivredu održao je 4. (tematsku) sjednicu -  „Ograničavajući faktori razvoja proizvodnje mlijeka u Republici Hrvatskoj s osvrtom na krizu mliječnog sektora.
Uzimajući u obzir trenutnu situaciju u sektoru mliječnog govedarstva i njen utjecaj na ukupnu poljoprivrednu proizvodnju Republike Hrvatske, kao i utjecaj na ruralni razvoj područja u kojima posluju proizvođači mlijeka.
Polazeći od potrebe osiguranja ravnomjernog razvoja ruralnih područja Republike Hrvatske u čemu značajnu ulogu imaju proizvođači mlijeka koji proizvodnjom djelom sudjeluju u osiguranju samodostatnosti u proizvodnji mlijeka, zapošljavanjem utječu na stopu rasta zaposlenosti, pridonose održavanju ruralnog prostora i sprečavanju depopulacije sela.
Ističući  mogućnosti koje Republici Hrvatskoj kao članici Europske unije stoje na raspolaganju vezano uz primjenu akata Europske Unije
Na 5. sjednici Odbora za poljoprivredu, temeljem provedene rasprave na 4. sjednici Odbora za poljoprivredu i dostavljenih prijedloga sudionika tematske sjednice jednoglasno su usvojeni slijedeći

Z A K LJ U Č C I

Zbog osiguranja financijskih sredstava za pravovremeno obavljanje agrotehničkih mjera predlaže se žurna isplata izravnih potpora u poljoprivredi i osiguranje  isplate  privremene potpore mljekarskoj proizvodnji (1,8 mil €) odobrene Republici Hrvatskoj iz budžeta EU  i sredstava Državnog proračuna Republike Hrvatske.
Poziva se Ministarstvo poljoprivrede da ispita mogućnosti aktiviranija članaka 37. Ugovora o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj Uniji zbog ozbiljnih teškoća u sektoru mliječnog govedarstva.
Predlaže se Ministarstvu poljoprivrede da, po uzoru na druge državne članice EU, na slijedećoj sjednici Vijeća EU za poljoprivredu i ribarstvo izvijesti Vijeće do teškom stanju u sektoru mliječnog govedarstva u Republici Hrvatskoj.
Zbog osiguranja potpune primjene Mliječnog paketa kao i Uredbe (EU) 1308/2013 o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda poziva se Ministarstvo poljoprivrede na izradu akata kojima bi se uspostavili transparentni ugovorni odnosi između proizvođača svježeg sirovog mlijeka i otkupljivača.
Naglašavajući potrebu  korištenja prednosti  udruživanja  poljoprivrednih proizvođača u proizvođačke organizacije  Odbor za poljoprivredu poziva Ministarstvo poljoprivrede na pojednostavljenje administrativnih procedura vezanih uz osnivanje proizvođačkih organizacija (u dopuštenim zakonskim okvirima EU) , donošenje akata koji će osigurati  financiranje proizvođačkih organizacija, kao i na jače informiranje javnosti o prednostima udruživanja u proizvođačke organizacije.
U cilju uređenja odnosa između dionika na tržištu  poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda Odbor za poljoprivredu  ukazuje Ministarstvu  poljoprivrede na potrebu izrade Kodeksa poštenih trgovačkih praksi.
Poziva se Ministarstvo poljoprivrede na pokretanje aktivnosti preispitivanja prilagodbe Pravilnika o kakvoći svježeg sirovog mlijeka (NN 102/00, 74/08), Pravilnika o mlijeku i mliječnim proizvodima, kao i usklađivanje propisa koji se odnosne na deklariranje, označavanje, prezentaciju, reklamiranje, obilježavanje hranjive vrijednosti i zavaravajuće oglašavanje prehrambenih proizvoda u cilju zaštite domaće proizvodnje, osiguranje potpune informiranosti potrošača i veće sljedivosti od polja do stola.
U cilju zaštite domaće proizvodnje mlijeka predlaže se Ministarstvu poljoprivrede i Ministarstvu zdravlja poduzimanje mjera kojima bi se ojačao inspekcijski nadzor nad kvalitetom  mlijeka i mliječnih proizvoda koji na tržište RH dolaze sa zajedničkog tržišta EU  i iz trećih zemalja, poštujući pri tome obveze koje RH ima kao članica EU.
Inicira se održavanje sastanka između predstavnika Ministarstva poljoprivrede, Agencije za poljoprivredno zemljište, Odbora za poljoprivredu Hrvatskoga sabora i proizvođača mlijeka na kojemu bi se provela rasprava o opravdanosti izmjena i dopuna Zakona o poljoprivrednom zemljištu.
Poziva se Ministarstvo poljoprivrede da temeljem odredbi  članka 40. stavka (3) Zakona o izmjenama  i dopunama  Zakona o poljoprivrednom zemljištu (NN 48/15) žurno pristupi izradi Uredbe o obrascu i načinu vrednovanja Gospodarskog programa korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske.
Poziva se Agencija za poljoprivrednog zemljište da, nakon potpisivanja Ugovora o davanju u zakup državnog poljoprivrednog zemljišta stočarima bez provođenja javnog poziva, izvijesti Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora o broju potpisanih Ugovora o davanju u zakup državnog poljoprivrednog zemljišta stočarima bez provođenja javnog poziva  i površinama državnog poljoprivrednog zemljišta obuhvaćenim ovom   mjerom temeljem članka 28. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (NN 48/15).

Uzimajući u obzir razlike u visini zakupnine po svim oblicima korištenja državnog poljoprivrednog zemljišta poziva se Ministarstvo poljoprivrede da pristupi ispitivanju opravdanosti revalorizacije cijene zakupnina državnog poljoprivrednog zemljišta.
Poziva se Ministarstvo poljoprivrede i Ministarstvo financija da tijekom 2016. godine, po uzoru na druge države članice EU,  ispitaju mogućnosti snižavanja stope PDV-a na: hranu (kojim bi bili obuhvaćeni i svi mliječni proizvodi)  i troškove poljoprivredne proizvodnje u cilju podizanja konkurentnosti domaće poljoprivredne proizvodnje.
Predlaže se Ministarstvu poljoprivrede, Ministarstvu  financija i HBOR da, po uzoru na druge države članice EU,  pristupe aktivnostima  izrade programa provođenja mjera za smanjenje troškova financiranja poljoprivredne proizvodnje (kreditiranje troškova poljoprivredne proizvodnje).
Odbor za poljoprivredu ukazuje Ministarstvu poljoprivrede kako je pri korekciji Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske 2014. – 2020. potrebno programirati  mjere primjenjive u sektoru mliječnog govedarstva.
Odbor za poljoprivredu poziva na organiziranje zajedničkog sastanka predsjednika Vlade Republike Hrvatske,  predstavnika Odbora za poljoprivredu Hrvatskoga sabora,  Ministarstva poljoprivrede, Ministarstva gospodarstva, Ministarstva financija i Ministarstva turizma s predstavnicima prerađivačke industrije, predstavnicima sektora trgovine i predstavnicima proizvođača svježeg mlijeka radi utvrđivanja mjera za pomoć  mliječnom sektoru.
Odbor za poljoprivredu dostaviti će ove zaključke predsjedniku Vlade Republike Hrvatske, Ministarstvu poljoprivrede, Ministarstvu financija, Ministarstvu zdravlja, Ministarstvu gospodarstva, Ministarstvu turizma, Agenciji za poljoprivredno zemljište, Agenciji za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, HBOR i sudionicima 4. (tematske) sjednice Odbora.
Poziva se Ministarstvo poljoprivrede da izvijesti Odbor za poljoprivredu o mogućnostima i opravdanosti  provođenja zaključaka 4. (tematske) sjednice Odbora za poljoprivredu, kao i o rokovima provođenja istih.

PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Hrg

Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 3. sjednici održanoj 14. ožujka 2016. godine Prijedlog Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu, te: Prijedloge financijskih planova za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu: Hrvatskih voda, Hrvatskih cesta, Centra za restrukturiranje i prodaju, Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka, Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, kao i Prijedlog državnog proračuna i financijskih planova izvanproračunskih korisnika za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu (konsolidirano) i Obrazloženje prijedloga državnog proračuna i financijskih planova izvanproračunskih korisnika za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. ožujka 2016. godine.

Odbor je razmatrao predmetni Prijedlog Državnog proračuna zajedno s Konačnim prijedlogom Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu, sukladno odredbi čl. 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao zainteresirano radno tijelo.

Uvodno obrazloženje iznijeli su ministar poljoprivrede i predstavnik ministarstva financija.
U uvodnom izlaganju predstavnik Ministarstva financija istaknuo je kako se ukupni prihodi državnog proračuna u 2016. godini planiraju u iznosu od 114,9 milijardi kuna, a ukupni rashodi u iznosu od 122,4 milijarde kuna. Rast planiranih rashoda državnog proračuna u 2016. godini rezultat je rasta rashoda koji se financiraju iz EU sredstava, kao i vlastitih i namjenskih prihoda korisnika proračuna. Rashodi koji se financiraju iz općih prihoda i primitaka, doprinosa i namjenskih primitaka smanjuju se za 2,1 milijardu kuna uglavnom zbog povećanja aktivnosti koje se financiraju iz EU sredstava. Proračun Ministarstva poljoprivrede planiran je u iznosu od 6,8 mlrd kuna, što predstavlja povećanje za oko 245 milijuna kuna u odnosu na plan Ministarstva poljoprivrede u 2015. godini.

Ministar poljoprivrede u uvodnom izlaganju naveo je kako je Proračun Ministarstva poljoprivrede za 2016. godinu planiran u iznosu od 6.829.176.970 kuna, za 2017. godinu u iznosu od  6.158.142.412 kuna i za 2018. godinu u iznosu od 7.864.341.625 kuna. Naveo je kako se očekuje snažnije povlačenje sredstava iz EU fondova namijenjenih financiranju poljoprivrede. Stavke na kojima je došlo do povećanja unutar Proračuna Ministarstva poljoprivrede usmjerene su ka daljnjem razvoju već započetih aktivnosti. Povećana su izdvajanja za ribarstvo,  mjere ruralnog razvoja u okviru Zajedničke poljoprivredne politike, gospodarenje i zaštitu šumskih resursa, lovišta i divljači, zaštitu i očuvanje prirode i okoliša, a uvedene su i nove stavke čijim financiranjem će se ostvariti dodatna prilagodba zakonskom okviru EU, ali i poticati nacionalne uzgojne programe.
U raspravi koja je uslijedila članovi Odbora upozorili su na povećanje stavke za OKFŠ, nejasno definirana namjenska sredstva u stavkama Ministarstva poljoprivrede, postojanje razlike na stavci izravnih plaćanja. Upozoreno je i na smanjenje proračunskih sredstava namijenjenih Ergeli u Đakovu, članovi Odbora pozvali su i na potrebu žurne isplate izravnih potpora poljoprivrednim proizvođačima zbog pripreme proljetne sjetve. Upozoreno je i na smanjivanje sredstava za provođenje komasacije poljoprivrednog zemljišta, probleme s kojima bi se mogli susresti gospodarski subjekti u slatkovodnom ribarstvu, postavljeno je i pitanje vezano uz isplatu sredstava pomoći sektoru mlijeka i mesa kojim je Europska komisija odobrila isplatu 1,8 milijuna eura za hrvatske proizvođače. Postavljeno je i pitanje racionalizacije i učinkovitosti poljoprivrednih agencija i Savjetodavne službe, te upozoreno na potrebu smanjenja troškova obrazovanja poljoprivrednih proizvođača, ali i svih ostalih nameta koje opterećuju poljoprivredne proizvođače.

Ministar poljoprivrede izvijestio je članove Odbora kako je povećanje stavke OKFŠ-a u Proračunu rezultat prebacivanja tih sredstava sa stavke Hrvatskih šuma na Ministarstvo poljoprivrede, upozorio je kako je teško uspoređivati ovaj Prijedlog proračuna i proračun za 2015. godinu zbog isplate avansa od 750 milijuna kn za proizvodnu 2015. godinu, te kako će s pripremom isplate izravnih potpora krenuti nakon usvajanja Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu. Ministar je naglasio kako poljoprivredni proizvođači neće biti oštećeni, sredstva će biti isplaćena u zakonom predviđenim rokovima, a ista će biti na razini iz 2014. godine. Umanjenje sredstava na poziciji komasacije poljoprivrednog zemljišta kompenzirati će se korištenjem sredstava iz fondova EU. Vezano uz učinkovitost rada poljoprivrednih agencija i Savjetodavne službe ministar je naglasio kako su sredstva za rad osigurana u Državnom proračunu, te kako se planira njihova reorganizacija.

U skladu s člankom 54. stavkom 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora potpredsjednik Odbora za poljoprivredu, Tihomir Jakovina zatražio je da se posebno izdvoji njegovo mišljenje vezano uz Državni proračun Republike Hrvatske za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018 godinu.
Izdvojeno mišljenje glasi:
„Negativno se očitujem o prijedlogu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu u razdjelu Ministarstva poljoprivrede prvenstveno zbog značajnog umanjenja sredstava planiranih za isplate potpora poljoprivrednicima (A819058 umanjenje sa 2.874 na 2.248 milijardi kuna), kao i zbog izostanka odgovora kada će isplate potpora započeti i u kojim će rokovima potpore biti isplaćene krajnjim korisnicima. Također, s velikom zabrinutošću gledam na smanjenje sredstava za rad inspekcijskih službi u Ministarstvu poljoprivrede, kao i nedostatno obrazloženje za nerealno planirane proračune Agencija – smanjenje proračuna Agencije za poljoprivredno zemljište za 17% ili 3,5 miliona kuna (iako je u reformskim smjernicama Vlade zemljišna politika posebno izdvojena). Planirano povećanje proračuna Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju je nedostatno s obzirom na izuzetno povećanje obujma poslova (veliki broj natječaja iz Programa ruralnog razvoja i tisuće projekata koji će biti aplicirani na iste) što u konačnici može prouzrokovati odgodu realizacije dobro pripremljenih projekata i slabiju apsorpciju EU sredstava.

Nakon provedene rasprave Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora većinom je glasova (5 glasova „za“, 2 glasa „suzdržana“ i 1 glas „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2016. GODINU I PROJEKCIJE ZA 2017. I 2018. GODINU

te sljedećih odluka:
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih voda za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih cesta za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Centra za restrukturiranje i prodaju za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu;

 Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Branka Hrga, predsjednika Odbora

PREDSJEDNIK  ODBORA
Branko Hrg

Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora raspravio je na 3. sjednici održanoj 14. ožujka 2016. godine Konačni prijedlog zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. ožujka 2016. godine.

Odbor za poljoprivredu proveo je objedinjenu raspravu o Konačnom prijedlogu zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu i o Prijedlogu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu, sukladno odredbi članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.
 
Nakon provedene rasprave Odbor je  većinom glasova (5 glasova „za“, 2 glasa „suzdržana“i 1 glas „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Branka Hrga, predsjednika Odbora.
      
  

PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Hrg

Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 2. sjednici održanoj 24. veljače 2016. godine popis prijedloga zakonodavnih akata i inicijativa Europske unije iz svog djelokruga radi donošenja Radnog programa za razmatranje stajališta za 2016. godinu.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno utvrdio Prijedlog zakonodavnih akata i inicijativa EU koje predlaže za uvrštavanje u Radni program za razmatranje stajališta za 2016. godinu, te sukladno članku 152. stavku 3. Poslovnika Hrvatskoga sabora o istom obavještava Odbor za europske poslove.

PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Hrg

Sukladno odredbi članka 17. stavka 3. Zakona o vinu (”Narodne novine” br. 96/03,  25/09, 55/11, 55/11, 82/13 i 14/14) Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo dostavio je Odboru za poljoprivredu Hrvatskoga sabora Izvješće za 2015. godinu, a koje se odnosi na Zavod za vinogradarstvo i vinarstvo kao njegove ustrojstvene jedinice. Odbor je dostavljeno Izvješće, kao matično radno tijelo, razmotrio na 1. sjednici održanoj 11. veljače 2016. godine.

Nakon provedene rasprave Odbor za poljoprivredu je jednoglasno zaključio,  da se radi praćenja učinkovitosti i stanja u vinogradarstvu i vinarstvu, prima na znanje Izvješće Hrvatskog centra za poljoprivredu, hranu i selo za 2015. godinu, a koje se odnosi na Zavod za vinogradarstvo i vinarstvo kao njegove ustrojstvene jedinice.

PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Hrg