6. saziv Hrvatskoga sabora (11.1.2008. - 22.12.2011.)

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 43. sjednici održanoj 14. srpnja 2011. godine, raspravio je Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2010. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Hrvatski olimpijski odbor aktom od 19. travnja 2011. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predstavnik Hrvatskog olimpijskog odbora obrazložio je Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2010. godinu. Istaknuo je kako je Hrvatski olimpijski odbor u 2010. godini uspješno završio Projekt ZOI Vancouver 2010. u svim segmentima, od završnih priprema do sudjelovanja na igrama. Nastavljena je provedba Projekta Olimpijskih igara u Londonu 2012. godine, usvojena su nova pravila za Razvojne programe za športaše i program se uspješno realizira, nastavljena je suradnja s lokalnim športskim zajednicama, intenzivirane su međunarodne aktivnosti HOO-a, ustrojena je organizacijska jedinica koja se bavi programima Europske unije, dobivena koncesija za prvi specijalizirani športski program koji je počeo s emitiranjem itd.

Odbor je bez rasprave jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2010. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 43. sjednici održanoj 14. srpnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o potvrđivanju Konvencije Vijeća Europe o zaštiti djece od seksualnog iskorištavanja i seksualnog zlostavljanja, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. srpnja 2011. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, temeljem Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni Prijedlog kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja je istaknula da se ovim Zakonom potvrđuje Konvencija kako bi njezine odredbe postale dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske. Konvencijom se uz propisana kaznena dijela uvode i neka nova kaznena dijela seksualnog iskorištavanja i seksualnog zlostavljanja djece. Napomenula je da je novi Kazneni zakon u potpunosti usklađen s odredbama Konvencije dok je ostali dio zakonodavstva u značajnoj mjeri usklađen.

U raspravi članova Odbora istaknuto je pitanje dugog proteka vremena od potpisivanja Konvencije, odnosno stupanja na snaga i njenog upućivanja na potvrđivanje u Hrvatski sabor, te je zatraženo ažurnije postupanje kada se radi o zaštiti prava i interesa djece.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese

ZAKON O POTVRĐIVANJU KONVENCIJE VIJEĆA EUROPE O ZAŠTITI DJECE OD SEKSUALNOG ISKORIŠTAVANJA I SEKSUALNOG ZLOSTAVLJANJA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 41. sjednici održanoj 16. lipnja 2011. godine, raspravio je Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2010. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila pravobraniteljica za djecu, aktom od 31. ožujka 2011. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično radno tijelo.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, raspolagao je i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske na predmetno Izvješće.

U uvodnom izlaganju pravobraniteljica za djecu izvijestila je članove Odbora da je u 2010. godini Ured postupao u 2 409 novih predmeta od kojih su bile 1059 pojedinačne prijave povrede prava djece i 1350 opće inicijative. Broj pojedinačnih prijava kao i broj inicijativa povećao se i ove godine.

U daljnjem izlaganju pravobraniteljica je istaknula da se Ured pravobraniteljice za djecu u 2010. godine bavio različitim područjima dječjeg života, a prednost je dana pojedinačnim povredama prava. Mnogo pažnje posvećeno je radu s djecom i mladima u jačanju njihove uloge i povećanja „vidljivosti“ u društvu općenito, osobito je bila intenzivna suradnja s institucijama koje skrbe o djeci i mladima i upravnim tijelima jedinicama lokalne samouprave, gdje je učinjen znatan napredak u prihvaćanju i implementaciji savjeta i preporuka Ureda pravobraniteljice. Posebno je naglašeno prilagođavanje policijskih prostorija maloljetnicima za prilikom njihovog ispitivanja.

Također je istaknula, da su povrede prava iz područja obiteljskih odnosa, te prava na zaštitu od nasilja i u protekloj godini dominirala, te su mnoge aktivnosti Ureda bile usmjere toj problematici. Naglašena je nužnost daljnje angažiranosti države i cijelog društva u pružanju pomoći djeci u zaštiti njihovih prava, kao i provođenja niza preventivnih mjera na zaštiti prava i interesa djece.

Članovi Odbora u raspravi su podržali Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2010. godinu. Istaknuli su da ono zajedno s podnesenim mišljenjem Vlade Republike daje potpuni uvid u stanje dječjih prava i interesa te uvid u niz mjera i postupaka koji se poduzimaju na ostvarivanju i zaštiti dječjih prva. Naveli su da je zadnjih godina došlo do utrostručenja financijski sredstava za rad Ureda pravobraniteljice, te da su učinjeni brojni pomaci u poštivanju i zaštiti dječjih prva. Navedena je i daljnja važnost zaštite prava djece i mladih i obveza svih institucija u uvažavanju djece i mladih i potreba kontinuiranog poduzimanja aktivnosti u interesu ostvarivanja i zaštite prava djece i mladih u našem društvu.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2010. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Sunčana Glavak, potpredsjednica Odbora.

POTPREDSJEDNICA ODBORA

Sunčana Glavak

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 39. sjednici održanoj 13. svibnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doplatku za djecu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske , aktom od 14. travnja 2011. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se ovim izmjenama i dopunama Zakona o doplatku za djecu osigurava veća pravna sigurnost korisnika doplatka za djecu, omogućuje povezanost resornih tijela i nadležnih službi u razmjeni podataka bitnih za ostvarivanje doplatka, usklađuje s Zakonom o upravnom postupku, odnosno drugim zakonima bitnim za ostvarivanje prava na doplatak za djecu. Također je istaknuo da se zakon usklađuje s Direktivom Vijeća Europske unije kojom se osiguravaju prva i status državljana treće zemlje ili osoba bez državljanstva u području ostvarivanja doplatka za djecu.

Članovi Odbora su u kratkoj raspravi podržali donošenje izmjena i dopuna Zakona o doplatku za djecu koji će omogućiti veću i adekvatniju pravnu sigurnost korisnika doplatka za djecu.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da   d o n e s e

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o doplatku za djecu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Sunčana Glavak, potpredsjednica Odbora.

POTPREDSJEDNICA ODBORA

Sunčana Glavak

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 38. sjednici održanoj 6. svibnja 2011. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjeni Obiteljskog zakona, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. travnja 2011. godine.
 
Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, temeljem Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni Prijedlog kao matično radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja je istaknuo da se ovom izmjenom, odredba koja propisuje rok žalbe usklađuje s  Zakonom o upravnom postupku, odnosno propisuje nadležno tijelo u drugostupanjskom postupku.     

Odbor je bez rasprave jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

Zakon o izmjeni Obiteljskog zakona

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Sunčana Glavak, potpredsjednica Odbora. 

POTPREDSJEDNICA ODBORA
         
Sunčana Glavak

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 36. sjednici održanoj 10. ožujka 2011. godine, raspravio je Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o rodiljnim i roditeljskim potporama, s Konačnim prijedlogom zakona, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 3. ožujka 2011. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, temeljem Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni Prijedlog kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja iznio da se ovim izmjenama i dopunama Zakona o rodiljnim i roditeljskim potporama definira pojam „trudna radnica, radnica koja je rodila i radnica koja doji dijete“, omogućuje veća uključenost roditelja u svijet rada bez gubitka ostvarenih prava, ojačava zaštita trudne radnice, radnice koja je nedavno rodila, uvođenje dužeg obveznog rodiljnog dopusta, nastavlja trend povećanja uključenosti očeva u korištenje roditeljskog dopusta, te normativno i institucionalno unaprijediti primjenu Zakona. Također je istaknuo da su ugrađena rješenja iz uredbi Europske unije koje reguliraju ovu materiju, te dano pozitivno mišljenje Europske komisije. Naglasio je također da je pozitivno stajalište istaknula i Udruga „RODA“ za navedene izmjene i dopune Zakona o rodiljnim i roditeljskim potporama.

Odbor je bez rasprave jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O RODILJNIM I RODITELJSKIM POTPORAMA

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 35. sjednici održanoj 14. prosinca 2010. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Zakladi „Hrvatska za djecu“, koji je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 3. prosinca 2010. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.

Uvodno je predstavnik predlagatelja, istaknuo razlike između rješenja koja se predlažu Konačnim prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Zakladi „Hrvatska za djecu“ u odnosu na Prijedlog zakona. Navodi da se u članku 3. stavku 1. podstavku 3. „jednoroditeljske obitelji“ zamjenjuju riječima „obitelji samohranih roditelja“, te je u članku 4. stavku 1. podstavku 5. dodana riječ „obitelj“. Također su proširene odredbe kojima se propisuje obveza sklapanja ugovora o uvjetima, namjeni i nadzoru korištenja zakladne potpore , te odredbe kojima se propisuju ovlasti u vezi donošenja akata o financiranju plaća i drugih materijalnih prava djelatnika stručne službe Zaklade.

Odbor je bez rasprave većinom glasova ( 5 glasova „za“ i 4 glasa „ suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru da d o n e s e

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Zakladi „Hrvatska za djecu“,

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 35. sjednici održanoj 14. prosinca 2010. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o športu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub zastupnika SDP-a aktom od 11. listopada 2010. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.

Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da je poticaj za podnošenje ovih izmjena i dopuna Zakona o športu postojeća praksa u kojoj se ne plaća porez na transfer igrača u klubovima s profesionalnim statusom. Ističe potrebnim pristupiti izmjenama Zakona o športu i urediti sustav financiranja profesionalnog športa, što bi imalo za posljedicu, pored uređenog sustava plaćanja poreza na transfere i ravnopravniju raspodjelu javnih sredstava i više novčanih sredstava za amaterski šport koji čini 90% ukupno registriranih športskih udruga.

Odbor je raspolagao s mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o predmetnom Prijedlogu zakona, u kojem Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskom saboru da ne prihvati Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o športu.

Predstavnica Vlade Republike Hrvatske istakla je da navedeni Prijedlog zakona Vlada ne prihvaća jer ima primjedbi na predložena normativna rješenja. Smatra da ne treba mijenjati odredbe Zakona o športu o obveznom preoblikovanju športskih klubova, budući da je i u Europi prisutna praksa mješovitih oblika organiziranja pravnih osoba u športu, na način da u sustavu športa imaju i udruge i dionička društva.

U raspravi članova Odbora istaknuto je mišljenje da je u organizaciji športa i športskih klubova u Republici Hrvatskoj prisutan niz problema, da je potrebna temeljita i sveobuhvatna izmjena propisa koji uređuju rad i funkcioniranje športa.

Predsjednica Odbora je istaknula pitanje hoće li se urediti sustav oporezivanja transfera igrača u klubovima s profesionalnim statusom i kada će se to učiniti.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 6 glasova „za“ i 4 glasa „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći

ZAKLJUČAK

Ne prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o športu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 34. sjednici održanoj 30. rujna 2010. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o športu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 4. kolovoza 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.

Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se ovim izmjenama i dopunama Zakona o športu predlažu odredbe kojima se propisuje pripajanje Hrvatske agencija za borbu protiv dopinga Hrvatskom zavodu za toksikologiju, koji bi preuzeo sva prava, obveze i poslove, te službenike i namještenike Agencije. Naveo je da bi se proširenjem dosadašnjeg djelokruga rada Zavoda poslovima provođenja i praćenja mjera u borbi protiv dopinga u športu , osigurao kontinuiran i kvalitetan stručni rad na ovom području ustanove koja obavlja srodne poslove. Također je istaknuo da se ovim prijedlogom reorganizacije pridonosi smanjenju broja agencija, zavoda, fondova i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima.

U raspravi članova Odbora istaknuto je niz pitanja, prije svega kada će se pristupiti cjelovitoj i suštinskoj izmjeni Zakona o športu, budući da primjena postojećeg Zakona u praksi, prema suglasju svih članova Odbora negativno utječe na funkcioniranje športa i svih subjekata vezanih za šport. Smatraju da izmjene moraju biti temeljite i obuhvatiti osnivanje i način rada nacionalnih športskih saveza, osnivanje i funkcioniranje profesionalnih športskih klubova, registriranje i rad športskih udruga, ulogu i ovlasti Nacionalnog vijeća za šport, te propisati način donošenja odluka vezanih za šport i športska zbivanja. Istaknuto je da su problemi u športu prisutni niz godina, da nije donesen Nacionalni program športa, da se na imenovanje Nacionalnog vijeća za šport čekalo niz godina, iako je bila propisana zakonska obveza, na što je ovaj Odbor upozoravao i tražio poduzimanje potrebnih aktivnosti od nadležnih institucija.

Također je izneseno pitanje koliko će se pripajanjem navedene Agencije Hrvatskom zavodu za toksikologiju stvarno financijski uštedjeti i da li će se pripajanjem narušiti kvaliteta i koordinacija rada borbe protiv dopinga u športu, budući da nadležnost prelazi u ministarstvo koje nije matično za šport. Članovi Odbora su zatražili da se do plenarne rasprave zastupnicima dostavi mišljenje Nacionalnog vijeća za šport o ovom prijedlogu Zakona.

Članovi Odbora su većinom glasova ( 8 glasova „za“ i 2 glasa „suzdržana“ ) odlučili da se donese i upute Ministarstvu obrazovanja, znanosti i športa sljedeći

ZAKLJUČAK

1. Odbor podržava napore Ministarstva obrazovanja, znanosti i športa i Nacionalnog vijeća za šport u donošenju Nacionalnog programa za šport.
2. Zadužuje se Ministarstvo obrazovanja, znanosti i športa da izradi sveobuhvatne i temeljite izmjene i dopune Zakona o športu te da ih u roku 6 mjeseci uputi u Hrvatski sabor.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 7 glasova „za“ i 3 glasa „suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ŠPORTU

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 34. sjednici održanoj 30. rujna 2010. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Zakladi „Hrvatska za djecu“, koji je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 23. rujna 2010. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.

Uvodno je predstavnik predlagatelja, istaknuo da će se ovim izmjenama i dopunama Zakona o Zakladi „Hrvatska za djecu“ omogućiti proširenje zakladne svrhe, osim na obitelji s većim brojem djece i na obitelji u rijetko naseljenim i prometno izoliranim područjima, jednoroditeljskim obiteljima i njihove djece, trudnicama, rodiljama, majkama i djeci izloženoj zdravstvenim rizicima i rizicima odgojene, obrazovane, socijalne i kulturne isključenosti, te djeci bez roditelja i roditeljske skrbi. Također će se omogućiti šira provedba zakladnih aktivnosti u suradnji sa zdravstvenim, socijalnim i odgojno-obrazovanim ustanovama, te jedinicama lokalne i područne samouprave.

U raspravi članova Odbora podržano je donošenje izmjena i dopuna Zakona o Zakladi „Hrvatska za djecu“. Istaknuto je obveznim da Zaklada „Hrvatska za djecu“ omogući pružanje potpora svoj djeci kojoj je pomoć potrebna.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Zakladi „Hrvatska za djecu“,

2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputiti će se predlagatelju radi izrade konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 34. sjednici održanoj 30. rujna 2010. godine, raspravio je Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj za 2009. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 2. rujna 2010. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja upoznala je prisutne s Izvješćem o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj za 2009. godinu, odnosno sa stanjem problematike ovisnosti o drogama u Republici Hrvatskoj. Navodi da je u Registru osoba liječenih zbog zlouporabe psihoaktivnih droga Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo do kraja 2009. godine registrirano 29.120 osoba, što predstavlja lagani porast u odnosu na 2008. godinu.

Međutim, broj svih osoba u tretmanu u sustavu zdravstva je stabilan i nema značajniji odstupanja od zadnjih godina. Ono što je zabrinjavajuće je prosječna dob prvog uzimanja bilo kojeg sredstva ovisnosti koja iznosi 16 godina, te registriranje 13 osoba mlađih od 14 godina u sustavu liječenja. Također je upozoravajuće da protekne 10 godina od prvog uzimanja nekog sredstva do dolaska na liječenje, što je već nekoliko godina nepromijenjeno. Istaknuo je, da je iz Izvješća vidljivo da su sva resorna ministarstva aktivno provodila mjere Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga, te da je uočljivo da jedinice lokalne i područne samouprave troše značajnija financijska sredstva na programe borbe protiv ovisnosti.

U raspravi članova Odbora podržani su napori i mjere koje se provode na suzbijanju zlouporabe opojnih droga, međutim istaknuto je, da nažalost, još uvijek postoji povećanje broja ovisnika iz godine u godinu i da ćemo moći govoriti o potpunoj uspješnosti programa kad budemo imali kontinuirani pad broja ovisnika. Upozoreno je na problem konzumiranja alkohola kod mladih osoba i nedostatak preventivnih programa i mjera koji bi utjecali na razvijanje svijesti o štetnosti alkohola i mogućem razvoju ovisnosti. Također je iznesen stav da se preispita izmjena Kaznenog zakona u članku 173. stavku 1. i propiše blaži oblik sankcije, budući da se značajan dio prijava odbaci zbog primjene načela oportuniteta.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj za 2009. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 33. sjednici održanoj 1. srpnja 2010. godine, raspravio je Izvješće o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2009. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. lipnja 2010. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.

Predsjednica Odbora je istaknula da će Odbor posebno analizirati onaj dio Izvješća koji se odnosi na zatvorenike koji izdržavaju kaznu maloljetničkog zatvora i odgajnike.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja iznio je da je cijeli zatvorski sustav opterećen nedostatkom smještajnih kapaciteta, nedovoljnim brojem službenika osiguranja i stručnog osoblja, te nedovoljnom tehničkom opremljenosti, a istovremeno je zabilježen porast broja zatvorenika. Navodi da se poduzimaju mjere proširenja zatvorskih kapaciteta sukladno trenutnim financijskom mogućnostima, te da se do kraj godine očekuje završetak izgradnje novog dijela zatvora u Glini.

Iznio je da se kazna maloljetničkog zatvora izvršava u zatvorenim i poluotvorenim uvjetima u posebnim odjelima u Kaznionici u Požegi i otvorenim uvjetima u Kaznionici u Valturi, te odgojna mjera izvršava u Odgojnom zavodu Turopolje i Požega. Naveo je da je u prošloj godini bilo 60 zatvorenika na izvršavanju kazne maloljetničkog zatvora i 80 maloljetnika i 7 maloljetnica na izvršavanju odgojne mjere upućivanja u odgojni zavod.

U raspravi članova Odbora istaknuta je potreba proširenja smještajnih kapaciteta zatvora i zapošljavanje dovoljnog broja službenika i stručnog osoblja kako bi se omogućilo provođenje svih aktivnosti utvrđenih programima boravka u zatvorima. Osobito je bitno, hitno poduzimati mjere za poboljšanje uvjeta boravka i stručnog rada s maloljetnicima u zatvorima i odgojnim zavodima kako bi se osigurali što kvalitetniji programi za rehabilitaciju i resocijalizaciju, te smanjio broj recidiva. Postavljeno je i retoričko pitanje mogućnosti preraspodjele državnih službenika u službu Uprave za zatvorski sustav.

Nakon provedene rasprave Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora odlučio jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2009. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 33. sjednici održanoj 1. srpnja 2010. godine, raspravio je Prijedlog zakona izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. lipnja 2010. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja je iznio da su posljednji događaji na športskim terenima pokazali da postojeće odredbe Zakona nisu učinkovito djelovale prema određenoj skupini navijača, koji su unatoč prethodnim zakonskim postroženjima sankcijama nastavili s činjenjem protupravnih ponašanja. Ovim izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima želi se povećati utjecaj na počinitelje protupravnih ponašanja, preventivno djelovati i učinkovito ih spriječiti u činjenju protupravnih djela. Izmjenama su propisani teži oblici protupravnog ponašanja kao kaznena djela i određene kazne zatvora, propisan je novi oblik protupravnog ponašanja - maskiranje , uvedena je nulta stopa tolerancije na alkoholiziranost i zabrana prodaje alkoholnih pića na športskim terenima, propisane su veće ovlasti za policiju, te su propisane dodatne i povišene postojeće sankcije za prekršitelje.

Članovi Odbora u raspravi su podržali predložene izmjene i dopune Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima i složili da se mora uvesti reda na športskim natjecanjima i da nema opravdanja nasilju i neredu. Ukazali su na potrebu veće odgovornosti i dobivanja sankcija za učinjene propuste nacionalnih športskih saveza, organizatora natjecanja, vlasnika i korisnika športskih objekata kada se organiziraju i provode športska natjecanja. Istaknuto je i mišljene da se ovdje radi o širem problemu i da treba pristupiti promjeni Zakona o športu kao bi se sveobuhvatnije pravno uredilo pitanje rada i funkcioniranja profesionalnih športskih klubova. Upozoreno je i na reklamne poruke koje gledateljima „šalje“ javna televizija kada se reklamira alkohol uz gledanje športskih natjecanja, osobito utjecaj na mlade.

Nakon provedene rasprave Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora odlučio jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru da d o n e s e

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 33. sjednici održanoj 1. srpnja 2010. godine, raspravio je Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2009. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Hrvatski olimpijski odbor aktom od 31. svibnja 2010. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predstavnik Hrvatskog olimpijskog odbora obrazložio je Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2009. godinu i istaknuo je da je unatoč uvjetima otežane gospodarske situacije uspio realizirati opsežan plan programa za prošlu godinu koji se među ostalim sastojao od priprema športaša i organizacije za sudjelovanje na Zimskim olimpijskim igrama u Vancouveru 2010 i pripreme nastupa na mediteranskim igrama u Pescari, te realizacije redovitih i razvojnih programa HOO-a. Također, navodi da su se uspješno realizirali programi poticanja športa na lokalnoj razini, te da je Ured za programe lokalnog športa odobrio 29 programskih zahtjeva u 2009. godini.

U raspravi članova Odbora podržano je Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2009. godinu koje daje dobar pregled stanja u vrhunskom športu u Hrvatskoj.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2009. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 32. sjednici održanoj 26. svibnja 2010. godine, raspravio je Prijedlog zakona o dopunama Obiteljskog zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Dragutin Lesar, zastupnik  u Hrvatskom saboru, aktom od 16. ožujka 2010. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.
 
Predlagatelj Prijedloga zakona nije bio prisutan na sjednici Odbora, te su članovi Odbora sukladno članku 53. Poslovnika Hrvatskog sabora odlučili provesti raspravu i bez nazočnosti predlagatelja.  
Odbor je raspolagao s mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o predmetnom Prijedlogu zakona, u kojem Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskom saboru da ne prihvati   Prijedlog zakona o dopunama Obiteljskog zakona.

Bez rasprave članova Odbora, Odbor za obitelj, mladež i šport  Hrvatskoga sabora nije utvrdio stajalište o Prijedlogu zakona o dopunama Obiteljskog zakona, prvo čitanje  budući da su glasovi zastupnika bili podijeljeni  i to 5 glasova „za“ prihvaćenje i 5 glasova „protiv“. 

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.   

  
PREDSJEDNICA ODBORA

         Milanka Opačić

Odbor  za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 32. sjednici održanoj 26. svibnja 2010. godine, raspravio je Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2009. godinu,  koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila pravobraniteljica za djecu, aktom od 31. ožujka 2010. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično radno tijelo.
 
Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, raspolagao je i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske na predmetno Izvješće.

U uvodnom  izlaganju pravobraniteljica za djecu izvijestila je članove Odbora da je u 2009. godini  Ured postupao 2217 novih predmeta od kojih su bile 1050 pojedinačne prijave povrede prava djece i 1167 opće inicijative. Broj pojedinačnih prijava kao i broj inicijativa povećao se značajno i ove godine.

U daljnjem izlaganju pravobraniteljica je istaknula da je i protekloj godini dominirala ugroženost djece u području zaštite od nasilja i zanemarivanja u području obiteljskih odnosa i roditeljske skrbi, te su mnoge aktivnosti Ureda bile usmjere toj problematici. Nažalost, sustavi koji se bave zaštitom djece od nasilja, kao i djeca koja trpe zbog roditeljskih sukoba, ni u protekloj godini nisu bili na visini zadataka, već se stekao dojam da se bave formalnošću i administracijom umjesto djelotvornom zaštitom djece. Nema sustavne stručne potpore roditeljima u odgoju djece i brizi o njihovim potrebama, kroz odgovarajuće edukacije i savjetovališta, ali i pravovremene reakcije nadležnih službi kada obitelj ne funkcionira. Sustav socijalne skrbi i zaštite obitelji, još uvijek ne može odgovoriti na brojne zahtjeve koji su pred njega postavljeni, posebice manjkav angažman pojedinaca, zbog čijih pogrešnih i površnih procjena i postupaka sustav zaštite djece zataji. Također je vidljivi i izostanak podrške i suradničkog odnosa nadležnog ministarstva s ustanovama i institucijama socijalne skrbi što rezultira nesigurnost u donošenju odluka, a što se odražava na kvalitetu skrbi o djeci.
 
Posebice je istaknula da je dio lokalne zajednice zanemario brigu  o osiguranju sadržaja za slobodno vrijeme djece i mladih, odnosno nisu osnovali Centre za mlade koji bi na adekvatan način organizirali slobodno vrijeme za djecu i mlade. Također je istaknula, i potrebu promjene ustavne odredbe koja govori o djeci i redefiniranje navedene odredbe na način da se djeci odredi aktivnija uloga u društvu. 
         
 Članovi Odbora su u kratkoj raspravi istaknuli važnost zaštite prava djece i mladih i obvezu svih državnih institucija u uvažavanju djece i mladih i potrebe poduzimanja svih aktivnosti u interesu ostvarivanja i zaštite prava djece i mladih u našem društvu.

Nakon provedene rasprave, Odbor za obitelj, mladež i šport  Hrvatskoga sabora nije utvrdio stajalište o Izvješću o radu pravobraniteljice za djecu za 2009. godinu budući da su glasovi zastupnika bili podijeljeni  i to 5 glasova „za“ prihvaćenje i 5 glasova „suzdržana“. 

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

 
    
  
PREDSJEDNICA ODBORA

         Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 29. sjednici održanoj 16. ožujka 2010. godine, raspravio je Interpelaciju o radu Vlade Republike Hrvatske u vezi s ulogom Vlade Republike Hrvatske u sprječavanju i suzbijanju rastućeg nasilja, delikvencije, kriminaliteta, te rizičnog ponašanja među djecom,  koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijelo 38 zastupnica i zastupnika  Kluba zastupnika  SDP-a  u Hrvatskom saboru, aktom od 27. siječnja 2010. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetnu Interpelaciju kao matično radno tijelo.
 
Uvodno je predstavnica predlagatelja Interpelacije istaknula da  se Interpelacijom o radu Vlade Republike Hrvatske u vezi s ulogom Vlade Republike Hrvatske u sprječavanju i suzbijanju rastućeg nasilja, delikvencije, kriminaliteta, te rizičnog ponašanja među djecom, otvara rasprava pred Hrvatskim saborom o značajnom porastu nasilja među djecom i mladima u našem društvu s ciljem pronalaska adekvatnog  rješenja, te utvrđivanja konkretnih mjera i aktivnosti za suzbijanje i  otklanjanje, te  prevenciju nasilja. Također je istaknula,  da Vlada Republike Hrvatske i nadležne institucije nisu u proteklom razdoblju učinile napredak u prevenciji i suzbijanju, odnosno sprječavanju  nasilja među mladima, te se  ovom  Interpelacijom predlažu  i zaključci odnosno skup mjera kojim se od Vlada Republike Hrvatske  traži  radikalan zaokret u tretiranju problema nasilja među  djecom i mladima, te  poduzimanje niza hitnih i učinkovitih  aktivnosti na svim razinama institucija radi suzbijanja i prevencije nasilja među mladima. 

Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o predmetnoj Interpelaciji, u kojem Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskom saboru da odbije Interpelaciju o radu Vlade Republike Hrvatske u vezi s ulogom Vlade Republike Hrvatske u sprječavanju i suzbijanju rastućeg nasilja, delikvencije, kriminaliteta, te rizičnog ponašanja među djecom.

Predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je  da Vlada Republike Hrvatske upravo svjesna činjenice  postojanja nasilničkog ponašanja među djecom i mladima  poduzela niz mjera i postupaka  u svrhu sankcioniranja, smanjenja i prevencije nasilja. Navodi da je izrađen i donesen Program aktivnosti za prevenciju nasilja među mladima za 2009. godinu, te donesen niz  drugih pravnih propisa  i poduzeto postupaka  koji su imali za posljedicu smanjenje broja slučajeva nasilničkog ponašanja.

Predsjednica Odbora za obitelj, mladež i šport istaknula je da iako postoje određene strategije, planovi i programi, imamo svakodnevno sve teže slučajeve nasilja, kako nad djecom i mladima, tako između njih samih. Što pokazuje da postojeći sustav socijalne skrbi, obrazovanja, te sankcioniranja,  ne funkcionira, da donesene strategije i programi ne daju rezultate, te da se ne poduzimaju potrebni postupci na primjeni i provođenju postojećih propisa i dokumenata u suzbijanju i prevenciji nasilja među djecom i mladima. Navela je  i da ne postoji sustav prepoznavanja rizičnih obitelji i prevencijski rad  s tim obiteljima i njihovom djecom, odnosno nemamo sustav pomoći djeci u njihovoj najranijoj dobi. Također  je istaknula da postojeći sustav socijalne skrbi preopterećen raznim administrativnim zadaćama  čime se značajan dio rada stručnjaka Centara  za socijalnu skrb  troši na administrativne poslove,  umjesto da veći dio rada tih stručnjaka bude fokusiran na obiteljsko- pravnu zaštitu i rad na terenu.

U raspravi dijela članova Odbora izneseno je stajalište da Vlada Republike Hrvatske i njene institucije poduzimaju mjere i postupke koji daju uspješne rezultate u suzbijanju i prevenciji nasilja među djecom i mladima, te  daju punu podršku donesenim strategijama, programima i planovima Vlade Republike Hrvatske i njezinih institucija.   

Nakon provedene rasprave  „za“  predloženu Interpelaciju glasovala su 4 člana Odbora dok je „protiv“ glasovalo 6 članova Odbora, stoga je Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora odlučio većinom glasova predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći

ZAKLJUČAK

Odbija se  Interpelacija o radu Vlade Republike Hrvatske u vezi s ulogom Vlade Republike Hrvatske u sprječavanju i suzbijanju rastućeg nasilja, delikvencije, kriminaliteta, te rizičnog ponašanja među djecom, koju je podnijelo 38 zastupnica i zastupnika  Kluba zastupnika  SDP-a  u Hrvatskom saboru.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 27. sjednici održanoj 2. prosinca 2009. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o suzbijanju zlouporabe opojnih droga, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. listopada 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.
 
Uvodno je predstavnik predlagatelja, istaknuo da se ovim izmjenama i dopuni  Zakona o suzbijanju zlouporabe opojnih droga, usklađuju s sustavom Europske unije odredbe koje se   odnose na sustav kontrole nad prometom prekursorima, odnosno tvarima  koje se mogu koristiti za izradu opojnih droga. Također  je istaknuo da se mijenja odredba o mogućnosti uništavanja droga  i prije pravomoćnosti presude ili rješenja, odnosno proteka roka od tri godine od podnošenja kaznene prijave. Droga bi se mogla uništiti nakon provođenja dokaznih radnji na prijedlog državnog odvjetnika, ukoliko bi čuvanje bilo opasno ili povezano s nerazmjernim teškoćama. 

U raspravi članova Odbora, podržane su izmjene i dopune Zakona o suzbijanju zlouporabe opojnih droga.

Nakon provedene rasprave Odbor je  jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o suzbijanju zlouporabe opojnih droga
 

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

POTPREDSJEDNICA ODBORA
        
Željana Kalaš

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 27. sjednici održanoj 2. prosinca 2009. godine, raspravio je Prijedlog zakona  o potvrđivanju Europske konvencije o ostvarivanju dječjih prava, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. studenoga 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.
Sjednici Odbora, pored članova Odbora i predlagatelja, bila je prisutna i pravobraniteljica za djecu.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se ovim zakonom potvrđuje Europska konvencija o ostvarivanju dječjih prava  čiji je potpisnik  Republika Hrvatska od 1999. godine. Naveo je da  su  u pravni sustav Republike Hrvatske već ugrađena načela i pravni standardi koji čine sadržaj  Europska konvencija  o ostvarivanju dječjih prava. Europska konvencija određuje promicanje prava djece u njihovom najboljem interesu  dodjeljivanjem   postupovnih prava djeci  u obiteljskopravnim postupcima, propisivanjem uloge  sudbenih tijela te uloge zastupnika djeteta. 

U raspravi članova Odbora podržano donošenje zakona kojim se  potvrđuje Europska konvencija o ostvarivanju dječjih prava i njezina puna primjena u zakonodavstvu Republike Hrvatske.

Nakon provedene rasprave Odbor  jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

Zakon o potvrđivanju Europske konvencije o ostvarivanju dječjih prava

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

 
      POTPREDSJEDNICA ODBORA
       
Željana Kalaš

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 25. sjednici održanoj 22. listopada 2009. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o zaštiti od nasilja u obitelji, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. listopada 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.

Sjednici Odbora, pored članova Odbora i predlagatelja, bila je prisutna predstavnica Ureda pravobraniteljice za djecu.

Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo razlike između Konačnog prijedloga zakona i Prijedloga zakona te naveo da su u Konačni prijedlog zakona ugrađeni određeni prijedlozi izneseni u saborskoj raspravi u prvom čitanju. Primjerice, definicija obitelji prema predloženom zakonu je obuhvatila i ženu i muškarca koji su živjeli zajedno u bračnoj ili izvanbračnoj zajednici, djecu svakog od njih i njihovu zajedničku djecu. Također je pojam „ekonomskog nasilja“ dodatno preciziran, nabrojene su i stručne osobe u pojedinim djelatnostima koje imaju obvezu prijave nasilja u obitelji za koje su saznali u obavljanju svojih poslova, povećane su kaznene sankcije za prekršitelje i itd.

Predstavnica Ureda pravobraniteljice za djecu je istaknula potrebu da definicija obitelji prema ovom zakonu obuhvati i osobe u adolescentskim vezama, odnosno da se Zakon primjenjuje i u slučaju nasilja između osoba koje se nalaze u bliskom osobnom odnosu neovisno o tome žive li ili ne u zajedničkom prostoru.

U raspravi članova Odbora istaknuta je potreba donošenja novoga Zakona o zaštiti od nasilja kojim će se postići viša razina zaštite onih koji su izloženi nasilju. Posebno je istaknuto da nažalost postoje slučajevi da stručne osobe ne koriste sve zaštitne mjere koje zakon propisuje, kako bi zaštitili žrtve nasilja, posebno djecu. Članovi Odbora ukazali su na potrebu provođenja šire rasprave o nasilju u društvu te modalitetima sprječavanja nasilja.

Nakon provedene rasprave Odbor jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

Zakon o zaštiti od nasilja u obitelji

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 24. sjednici održanoj 30. rujna 2008. godine, raspravio je Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj za 2008. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 27. kolovoza 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao zainteresirano radno tijelo.
 
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja upoznao je prisutne s Izvješćem o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj za 2008. godinu, odnosno sa stanjem problematike ovisnosti o drogama u Republici Hrvatskoj. Navodi da je u Registru osoba liječenih zbog zlouporabe psihoaktivnih droga Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo do kraja 2008. godine registrirano  27.420 osoba. Tijekom 2008. godine  u Republici Hrvatskoj ukupan broj liječenih ovisnika o drogama povećan je za 0,6%, što pokazuje da je došlo do stabilizacije broja liječenih ovisnika. Također, navodi da je došlo do smanjenja broja smrtnosti osoba ovisnih o psihoaktivnim drogama.  Istaknuo je,  da je iz izvješća vidljivo da su sva resorna ministarstva aktivno provodila mjere Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga, te da je uočljivo stabilno  funkcioniranje službi za prevenciju i izvanbolničko liječenje ovisnosti.
U raspravi članova Odbora  istaknuto je, da nažalost, još uvijek postoji povećanje broja ovisnika iz godine u godinu i da ćemo moći govoriti potpunoj uspješnosti programa kad budemo imali kontinuirani pad broja ovisnika.
Članovi su ukazali da je iz Izvješća vidljivo da je još uvijek prisutan problem  neujednačene i segmentirane provedbe školskih preventivnih programa, kao i nedostatna suradnja svih institucija koje pružaju pomoć ovisnicima o drogama, što smatraju nedopustivim.

Predsjednica Odbora je istaknula potrebu većeg broja programa i projekata koji bi bili usmjereni prema uspješnijoj  edukaciju roditelja, vezanu za prepoznavanje moguće ovisnosti  o drogama u obiteljskom okruženju. Izneseno je i stajalište da bi u Državnom proračunu stavke koje se odnose na borbu protiv ovisnosti o drogama trebale biti pod jednom proračunskom glavom.
Upozoreno je i na problem ovisnosti o alkoholu i potrebi aktivnijeg uključivanja društva i institucija u borbi protiv tog oblika ovisnosti.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći

 
ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj za 2008. godinu.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

         Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 24. sjednici održanoj 30. rujna 2008. godine, raspravio je Izvješće o radu Državnih odvjetništava u 2008. godini, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavilo Državno odvjetništvo, aktom od 16. srpnja 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao zainteresirano radno tijelo.
 
Sjednici Odbora, pored članova Odbora i predlagatelja, bila je prisutna i Pravobraniteljica za djecu.
U uvodnom  izlaganju predlagatelj je upoznao prisutne s Izvješćem o radu Državnih odvjetništava u 2008. godini , odnosno o stanju, kretanju i strukturi kaznenih djela u Republici Hrvatskoj, s posebnim osvrtom na maloljetne osobe. Navodi da je u 2008. godini  državnim odvjetništvima u Republici Hrvatskoj prijavljeno ukupno 85 069 poznatih (punoljetnih i maloljetnih) osoba, te nepoznatih počinitelja kaznenih djela. Navodi da je protiv maloljetnika primljeno 3 950 prijava, što predstavlja  smanjenje od 1,4% u odnosu na 2007. godinu. Istaknuo je da se najveći broj prijava protiv maloljetnik odnosi na imovinske delikte preko 60% od ukupnih prijava. Zabrinjavajućim navodi kontinuirani porast kaznenih dijela protiv spolne slobode i spolnog ćudoređa na štetu djece i maloljetnika u zadnje tri godine. Također, je vidljiv porast prijava, optuženja i broja  presuda zbog nasilja u obitelji.

Pravobraniteljica za djecu je istaknula ohrabrujućim što je došlo do smanjenja ukupnog broja kaznenih djela koja su počinili maloljetne osobe. Međutim, izrazito je zabrinjavajuće što imamo povećanje prijava protiv maloljetnika za teška kaznena djela protiv života i tijela, kao i povećanje kaznenih djela protiv javnog reda. Ističe također  bitnost postojanja baze podataka  recidivista počinitelja kaznenih dijela protiv spolne slobode i spolnog ćudoređa na štetu djece i maloljetnika, kako bi bili uspješniji u zaštiti djece i maloljetnih osoba.

U raspravi članova Odbora  istaknuto je i ako je došlo do smanjenja prijava za kaznena dijela u 2008. godini, ne možemo donositi zaključke o značajnim promjenama u smanjenju kriminaliteta u Republici Hrvatskoj. Napominju, da je iz Izvješća vidljivo da je u strukturi kaznenih dijela vidljiv  i porast kaznenih dijela, osobito kaznenih dijela protiv života i tijela, bilo da se radi o odraslim počiniteljima ili maloljetnim počiniteljima. Ističu da navedeni podaci zahtjevaju punu mobilizaciju i suradnju svih institucija na preventivi i sprječavanju tih teških kaznenih dijela.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 glasova „za“ i 2 glasa „suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći

 
ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o radu Državnih odvjetništava u 2008. godini
  

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

 
 PREDSJEDNICA ODBORA

         Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 24. sjednici održanoj 30. rujna 2008. godine, raspravio je Izvješće o napretku u područjima kulture govora, potpunog i objektivnog informiranja, razvitka javnih sadržaja u ostvarivanju programa javne televizije, te otklanjanju pogovora o mogućoj korupciji unutar HRT-a, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, sukladno Zaključku 7. sjednice Hrvatskog sabora od 5. prosinca 2008. godine, podnijelo Programsko vijeće HRT-a, aktom od 14. srpnja 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao zainteresirano radno tijelo.

Odbor za obitelj, mladež i šport je raspolagao s mišljenjem Vlade Republike Hrvatske na dostavljeno Izvješće.

U uvodnom izlaganju predlagatelj je upoznao prisutne s Izvješćem o napretku u područjima kulture govora, potpunog i objektivnog informiranja, razvitka javnih sadržaja u ostvarivanju programa javne televizije, te otklanjanju pogovora o mogućoj korupciji unutar HRT-a, s posebnim naglaskom na razvitak javnih sadržaja namijenjenih djeci i mladima. Vijeće HRT-a izražava nezadovoljstvo sa terminima većeg broja emisija s informativno-obrazovnom funkcijom, kao i športskim programom zbog manjka odgojno-obrazovne funkcije tog programa.

Članovi Odbora u raspravi su se usuglasili da postoji niz emisija za djecu i mlade koje se prikazuju u neprimjerenim terminima, što ima za osljedicu slabu gledanost kao i neispunjavanje obrazovno-odgojne funkcije. Isto tako su upozorili na veliki broj reklamnih sadržaja koji su ciljano usmjereni prema mladima, a sadržaj samih reklama u značajnom broju slučajeva nije primjeren pozitivnom odgoju, odnosno obrazovanju djece i mladih.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeće

ZAKLJUČKE

1. Prihvaća se Izvješće o napretku u područjima kulture govora, potpunog i objektivnog informiranja, razvitka javnih sadržaja u ostvarivanju programa javne televizije, te otklanjanju pogovora o mogućoj korupciji unutar HRT-a

2. Zadužuje se Programsko vijeće HRT-a da sukladno zakonskim obvezama utječe na programe javnog sadržaja, osobito na one koji imaju naglašenu informativno-obrazovanu funkciju usmjerenu djeci i mladima da se emitiraju u terminima prilagođenim za djeci i mladima i da se povećaju ciljane najave tih emisija.

3. Zadužuje se Programsko vijeće HRT-a da sukladno zakonskim ovlastima utječe na sadržaj sportskog programa HTV-a, kako bi se osigurala veća odgojno-obrazovana funkcija tog programa.

4. Predlaže se Programskom vijeću HRT-a da sukladno zakonskim ovlastima razmotri sadržaj pojedinih reklama koje se emitiraju na HTV-u i njihov mogući štetan utjecaj na ponašanje i razvoj djece i mladih.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 24. sjednici održanoj 30. rujna 2008. godine, raspravio je Izvješće o promicanju svijesti o ravnopravnosti žena i muškaraca u programima HR-a i HTV-a na HRT-u (razdoblje 2008-2009.) koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, sukladno Zaključku 7. sjednice Hrvatskog sabora od 5. prosinca 2008. godine, podnijelo Programsko vijeće HRT-a, aktom od 26. svibnja 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao zainteresirano radno tijelo.

Odbor za obitelj, mladež i šport je raspolagao s mišljenjem Vlade Republike Hrvatske na dostavljeno Izvješće.

U uvodnom izlaganju, predlagatelj je upoznao prisutne s Izvješćem o promicanju svijesti o ravnopravnosti žena i muškaraca u programima HR-a i HTV-a na HRT-u. Navodi podatke o zastupljenosti muškaraca i žena u strukturi zaposlenih HRT-a, zastupljenosti pojedinih emisija i utjecaju Programskog vijeća na osnivanje Edukacijskog centra HRT-a provedbe ciljane izobrazbe urednika i urednica o integriranju problematike rodne ravnopravnosti u urednički i novinarski rad.

U raspravi članova Odbora istaknuto je, da način pisanja i stil pisanja Izvješća, koji nabraja emisije i dijeli ih na muške i ženske, a koje navodno pridonose ravnopravnosti spolova i uklanjanju spolnih stereotipa nije adekvatan za predstavljeno Izvješće. Smatraju da se ravnopravnost ne postiže podjelom emisija, već one svojim sadržajem moraju pridonijeti senzibilizaciji javnosti o ravnopravnosti spolova i uklanjanju spolnih stereotipa. Također su upozorili na reklame koje se prikazuju na Hrvatskoj televiziji, koje u svom sadržaju potiču moguće društveno neprihvatljivo ponašanje prema ženama.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeće

ZAKLJUČKE

1. Prima se na znanje Izvješće o promicanju svijesti o ravnopravnosti žena i muškaraca u programima HR-a i HTV-a na HRT-u (razdoblje 2008-2009.)

2. Zadužuje se Programsko vijeće HRT-a da sukladno zakonskim obvezama utječe na programski sadržaj Hrvatskog radija i Hrvatske televizije kako bi se izbjegli spolni stereotipi i pridonijelo senzibilizaciji javnosti o ravnopravnosti spolova, što bi utjecalo na smanjenje brojnosti različitih oblika društveno neprihvatljivog ponašanja.

3. Predlaže se Programskom vijeću HRT-a da sukladno zakonskim ovlastima razmotri reklame koje se emitiraju na Hrvatskoj televiziji, a koje bi mogle u svom sadržaju imati poruke društveno neprihvatljivog ponašanja prema ženama.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 23. sjednici održanoj 2. srpnja 2009. godine, raspravio je Prijedlog zakona o zaštiti od nasilja u obitelji, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 19. lipnja 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.

Uvodno je predstavnik predlagatelja, istaknuo da je primjena važećeg Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji  u protekli pet godina pridonijela uspješnosti procesuiranja počinitelja nasilja u obitelji, te razvoja prevencije i zaštite od nasilja u obitelji. Međutim, primjena u praksi zakona je pokazala i određene nedostatke, kao što je nedovoljna jasnoća pojedenih odredbi, propisane nadležnosti u postupanju, nemogućnosti primjene  odredbi koje se odnose na primjenu zaštitne mjere obveznog liječenja od ovisnosti, psihosocijalnog tretmana itd. Predlagatelj je istaknuo, da je svrha ovog zakona  veća prevencija, sankcioniranje i suzbijanje svih vrsta nasilja u obitelji, primjena odgovarajućih mjera prema počiniteljima, ublažavanje posljedica već počinjenog nasilja pružanjem zaštite i pomoći žrtvi nasilja.

U raspravi članova Odbora, istaknuta je potreba donošenja novoga Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji, kojim će se postići  viša razina zaštite ugroženih članova obitelji izloženih  nasilju.  Posebno je istaknuta podrška odredbi kojim se proširuje definicija nasilja u obitelji i uvodi pojam „ekonomsko nasilje“.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

1.  Prihvaća se Prijedlog zakona o zaštiti od nasilja u obitelji.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputiti će se predlagatelju radi izrade konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

POTPREDSJEDNICA ODBORA

Željana Kalaš

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 23. sjednici održanoj 2. srpnja 2009. godine, raspravio je Prijedlog  zakona o izmjenama i dopuni Zakona o suzbijanju zlouporabe opojnih droga, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. lipnja 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.
 
Uvodno je predstavnik predlagatelja, istaknuo da se ovim izmjenama i dopuni Zakona o suzbijanju zlouporabe opojnih droga, usklađuju s sustavom Europske unije odredbe koje se odnose na sustav kontrole nad prometom prekursorima, odnosno tvarima koje se mogu koristiti za izradu opojnih droga. Također  je istaknuo da se mijenja odredba o mogućnosti uništavanja droga  i prije pravomoćnosti presude ili rješenja, odnosno proteka roka od tri godine od podnošenja kaznene prijave. Droga bi se mogla uništiti nakon provođenja dokaznih radnji na prijedlog državnog odvjetnika, ukoliko bi čuvanje bilo opasno ili povezano s nerazmjernim teškoćama. Predstavnik predlagatelja naveo je i da se  u Zakonu mijenja i izraz „opojna droga“ u izraz „droga“. 

U raspravi članova Odbora,  podržane su izmjene i dopune Zakona o suzbijanju zlouporabe opojnih droga. Predloženo je da se Prijedlog zakona dopuni s odredbom koja bi osigurala  čuvanje kontrolnog uzorka droge do pravomoćnosti presude ili rješenja.

Nakon provedene rasprave Odbor je  jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

1.  Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o suzbijanju zlouporabe opojnih droga
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputiti će se predlagatelju radi izrade konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

POTPREDSJEDNICA ODBORA

Željana Kalaš

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 22. sjednici održanoj 18. lipnja 2009. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kaznenom postupku, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. lipnja 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.

Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da je primjena u praksi važećeg Zakona o kaznenom postupku, koji je uveo sustav novih pravila u kaznenom postupku, pokazala potrebu izmjene i dopune dijela odredbi. Ovim izmjenama i dopunama obuhvaćeni su prijedlozi i mišljenja, dostavljeni od Hrvatskog novinarskog društva, Hrvatske odvjetničke komore, Hrvatskog psihološkog društva, Hrvatskog saveza gluhih i nagluhih i Uprave za zatvorski sustava Ministarstva pravosuđa. Također ističe da su pojedine izmjene i dopune uvjetovane izmjenama drugih zakonskih propisa koje su u međuvremenu uslijedile.

Odbor je bez rasprave jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o kaznenom postupku

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 22. sjednici održanoj 18. lipnja 2009. godine, raspravio je Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2008. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Hrvatski olimpijski odbor aktom od 28. svibnja 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično radno tijelo. 

U uvodnom  izlaganju predstavnik  Hrvatskog olimpijskog odbora obrazložio je Programsko i  financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2008. godinu. Istaknuo je kako je Hrvatski olimpijski odbor u 2008. godini usmjerio svoj rad na uspješno sudjelovanje hrvatskih športaša na olimpijskim igrama u Pekingu. Uspješna realizacija  Projekta Peking 2008. godine očituje se u popularizaciji športa u Republici Hrvatskoj, na svim njegovim razinama, kao i razvoja hrvatskog športa u cjelini. Navodi, da su realizirani postavljeni programi za 2008. godinu, te da je Ured za programe nacionalnih športskih saveza opsluživao ukupno 81 savez.

Također, navodi da se realiziraju programi poticanja športa na lokalnoj razini, te je Ured za programe lokalnog športa odobrio 38 programskih zahtjeva u 2008. godini.

U raspravi članova Odbora podržano je Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2008. godinu koje daje dobar pregled stanja u vrhunskom športu u Hrvatskoj.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Programsko i  financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2008. godinu.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 22. sjednici održanoj 18. lipnja 2009. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izvršavanju sankcija izrečenih maloljetnicima za kaznena djela i prekršaje, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. lipnja 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano  radno tijelo. 

Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknu da će se ovim zakonom urediti način izvršavanja sankcija i mjera maloljetnicima za kaznena djela i prekršaje, odnosno Zakon o izvršavanju sankcija izrečenih maloljetnicima za kaznena djela i prekršaje propisuje postupak izvršavanja maloljetničkih sankcija i mjera koji mora biti takav da ne ugrožava njihovo ljudsko dostojanstvo, posebno imajući u vidu mladu životnu dob, te činjenicu da se na maloljetnike treba odgojno djelovati radi pravilnog razvoja njihove ličnosti i osposobljavanja za život. Propisan je i način osiguravanja ostvarivanja imovinskih prava i pravnih interesa maloljetnika, koji s obzirom na životnu dob, mora imati dodatne instrumente osiguravanja njihovih ostvarivanja. Predstavnik predlagatelja napominje, da  su i nadalje u nadležnost Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi izvršavanje posebnih obveza prema maloljetnicima, upućivanje u centar za odgoj, mjere pojačane brige i skrbi, skrbi uz dnevni boravak u odgojnoj ustanovi i upućivanje u odgojnu ustanovu, odnosno posebnu odgojnu ustanovu. U nadležnosti Ministarstva pravosuđa ostaje izvršavanje mjere upućivanja u odgojni zavod i izvršavanje kazne maloljetničkog zatvora.

U raspravi članova Odbora je istaknuta je potreba zakonskog propis koji će zasebno pravno urediti izvršavanje sankcija i mjera maloljetnicima za kaznena dijela i prekršaje. Naglašeno je da potrebno uskladiti definiciju termina maloljetnik s Konvencijom o pravima djeteta, što sada nije u našim zakonskim propisima.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

1.  Prihvaća se Prijedlog zakona o izvršavanju sankcija izrečenih maloljetnicima za kaznena djela i prekršaje.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputiti će se predlagatelju radi izrade konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora na 21. sjednici održanoj 02. lipnja 2009. godine, raspravio je Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2008. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Pravobraniteljica za djecu, aktom od 31. ožujka 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično radno tijelo.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, raspolagao  je i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske na predmetno Izvješće.

U uvodnom  izlaganju pravobraniteljica za djecu izvijestila je članove Odbora da je u 2008. godini  Ured postupao 2075 novih predmeta od kojih su bile 989 pojedinačne  prijave  povrede prava djece i 1086 opće inicijative. Broj pojedinačnih prijava kao i broj inicijativa povećava se svake godine.

U daljnjem izlaganju pravobraniteljica je istaknula da je proteklu godinu obilježilo rast  nasilja nad i među djecom i mladima, te je rad Ureda  bio usmjeren toj problematici.  Nažalost još uvijek nisu stvoreni svi uvjeti koji  bi zaštitili djecu i koji  bi omogućili adekvatnu prevenciju od nasilja, što pokazuje nedovoljnu efikasnost sustava. Sustav  socijalne skrbi i zaštite obitelji, još uvijek ne može odgovoriti na brojne zahtjeve koji su pred njega postavljeni. Centri socijalne skrbi, preopterećeni su brojnim ovlastima i obavezama te se razina i kvaliteta  njihovog rada u predmetima obiteljskopravne zaštite djece, unatoč iznimkama, ne može ocijeniti zadovoljavajućom.

Posebice je istaknula da su i dalje prisutni problemi u sustavu odgoja i obrazovanja, probleme  nasilja u odgojno-obrazovanim ustanovama ne prati poduzimanje odgovarajućih preventivnih zaštitnih mjera, nedostaju programi pomoći djeci žrtvama nasilja i djeci koja se nasilno ponašaju, prisutni su problemi u rješavanju obiteljskih odnosa i donošenja odluka u brakorazvodnim  parnicama, te pravu djece na sudjelovanje u odlučivanju i pravu na iznošenje mišljenja. U području  zdravstvenih prava djece prisutan je nedostatak odjela za djecu kojoj je potrebna psihijatrijska pomoć, te nedostatak dječjih psihijatara i psihologa. Upozorila je i na dugi boravak djece u institucijama smještaja.

Pravobraniteljica je navela da je i dalje prisutna  sporost pravosuđa, odnosno sudova u rješavanju obiteljsko pravnih odnosa i donošenju odluka koji se odnose na prava djece. Pravobraniteljica je također, istaknula da se u prosjeku prihvati između 22% i 25% prijedloga za uređenje zakonskih propisa, koje uputi Ured.

Članovi Odbora su istaknuli da je izvješće vrlo opsežno  i da daje pregled ukupne problematike, odnosno daje prijedlog  mjera i postupaka  koje je potrebno poduzeti  radi zaštite prava i interesa djece. Međutim, navedeno je da značajan dio mjera i preporuka  nije još uvijek prihvaćen,  niti su otklonjeni nedostaci u zaštiti  prava djece i mladih. Predsjednica Odbora je istaknula da je neprihvatljivo da se problemi iz godine u godinu ponavljaju kako se podnose izvješća Pravobraniteljice za djecu. Nedopustivo je da  nema sustavne „borbe“ protiv nasilja nad i među djecom, i da se nažalost nasilje povećava. Niz je i drugih problema u kojima nadležne državne institucije nisu  sustavno učinile puno na rješavanju, od povrede prava na život s roditeljima, prava na privatnost, uvođenja jedinstvene stavke u proračunu kada se radi o sredstvima za djecu. Također, nema Strategije za prevenciju poremećaja u ponašanju djece i mladih,  nema adekvatne međuresorske kordinacije, nedovoljna je stručna ekipiranost institucija i stručna edukacija, nema programa za mlade  i standarda  kako  raditi na prevenciji.

Članovi Odbora su  u nastavku rasprave, podržali izvješće, te je istaknuto mišljenje , da je  zaštita prava i interesa djece  u Republici Hrvatskoj kroz institut Pravobraniteljice za djecu jedan od poželjniji modela, iako nije uspostavljen u svim zemlja Europske unije.  

Nakon provedene rasprave, Odbor za obitelj, mladež i šport  Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2008. godinu

Predsjednica Odbor za obitelj, mladež i šport   predložila je i stavila na  glasovanje Zaključak,  kojim se zadužuje Vlada Republike Hrvatske da, u roku od 60 dana, donese program mjera za unapređenje stanja dječjih prava u Republici Hrvatskoj, posebno vodeći računa o problemima prisutnima u provođenju propisa, te prijedlozima navedenim u Izvješću pravobraniteljice za djecu za 2008. godinu. Navedeni Zaključak nije prihvaćen jer su tri glasa bila „za“ i  šest glasova „protiv“.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga  sabora na 21. sjednici održanoj 02. lipnja 2009. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o potvrđivanju Konvencije o nadležnosti, mjerodavnom pravu, priznanju, ovrsi i suradnji u odnosu na roditeljsku odgovornost i o mjerama za zaštitu djece, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. svibnja 2009. godine.
 
Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga  sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja iznio je da se  potvrđivanjem Konvencije o nadležnosti, mjerodavnom pravu, priznanju, ovrsi i suradnji u odnosu na roditeljsku odgovornost i o mjerama za zaštitu djece uređuju pitanja vezana za nadležnost tijela državne uprave za poduzimanje mjera za zaštitu osobe i imovine djeteta, prava koje će primjenjivati tijela državne uprave i institucije u okviru svoje nadležnosti te prava koje se primjenjuje na roditeljsku odgovornost, način osiguranja izvršenja mjera zaštite u svim državama članicama kao i način suradnje među državama strankama.
 
U raspravi članova Odbora istaknuta je potreba potvrđivanja navedene Konvencije kojom se štite prava  i interesi djece te  su  podržali njenu primjenu.

Nakon provedene rasprave, Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora  odlučio je jednoglasno  predložiti Hrvatskome saboru da donese

Zakon o potvrđivanju Konvencije o nadležnosti, mjerodavnom pravu, priznanju, ovrsi i suradnji u odnosu na roditeljsku odgovornost i o mjerama za zaštitu djece

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 19. sjednici održanoj 18. ožujka 2009. godine, raspravio je Konačni prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. ožujka 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.
Sjednici Odbora, pored predstavnika predlagatelja i članova Odbora prisustvovala i pravobraniteljica za djecu.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja, iznio je sadržaj glavnih razlika Konačnog prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima i Prijedloga zakona, budući da je predlagatelj prihvatio dio prijedloga iznesenih u raspravi u prvom čitanju i određene prijedloge navijačkih udruga.

Izmijenjena je odredba o alkoholu na način da je protupravno ponašanje posjedovanje i konzumiranje alkohola samo za vrijeme dolaska i odlaska s športskog natjecanja, isto tako vezano za alkohol povećana je i dozvoljena koncentracija alkohola u krvi do 0,8 g/kg i dozvoljena je prodaja i distribucija alkohola iznimno na športskim natjecanjima koji nisu označeni kao visokorizični.

Odredba o oduzimanju putovnice navijaču je izbrisana, ali je dodan novi članak 32.a koji preciznije definira provedbu mjere zabrane odlaska na određena športska natjecanja. Također je izvršena korekcija odredbi u vezi mogućnosti razmjene podataka iz Zbirke podataka, odredba o ovlaštenju policije da zatraži od službenih osoba koje vode natjecanje da prekinu športsko natjecanje ukoliko prijeti opasnost za sigurnost gledatelja i natjecatelja, zatim odredba o maskiranju i itd.

Prihvaćen je i prijedlog Odbora za ljudska prava i prava nacionalnih manjina da nacionalni savezi, odnosno športske udruge više razine mogu zabraniti uporabu športskog objekta ukoliko ne ispunjava uvjete propisane Zakonom.

U raspravi koja je uslijedila, dio članova Odbora i pravobraniteljica za djecu iznijeli su žaljenje što je došlo do promjene odredbi vezanih za alkohol i bojazan da će time maloljetnicima omogućiti lakši pristup alkoholnim pićima na natjecanjima. Upozorili su na značajno ne poštivanje u praksi primjene odredbi zabrane prodaje alkoholnih pića mladima i djeci, te zatražili od Državnog inspektorata oštriju kontrolu i kažnjavanje trgovaca koji to ne čine.

Izneseno je i pitanje sigurnosti sudionika natjecanja na sportskim terenima, osobito za mlađe kategorije natjecatelja i zatraženo adekvatno pravno reguliranje sigurnosti tih terena.
Zastupnica Marija Lugarić predložila je da Odbor za obitelj, mladež i šport predloži amandman na Konačni prijedlog kojim bi se u odredbama gdje je naveden alkohol dodale riječi „ i pića koja sadrže alkohol“. Ovaj prijedlog zastupnice, predsjednica Odbora je stavila na glasovanje.
Odbor nije usvojio navedeni prijedlog amandmana, jer prijedlog nije dobi potrebnu većinu glasova članova Odbora ( 4 glasa „za“ i 5 glasova „suzdržano“).

Nakon provedene rasprave Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora odlučio većinom glasova ( 6 glasova „za“ i 3 glasa „suzdržano“ ) predložiti Hrvatskome saboru da d o n e s e

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 18. sjednici održanoj 05. veljače 2009. godine, raspravio je Izvješće o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2007. godinu, koji je  predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. prosinca 2009. godine, zajedno s priloženom Informacijom o aktualnom stanju u zatvorskom sustavu i Akcijskim planom za unapređenje zatvorskog sustava u Republici Hrvatskoj, koju je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. siječnja 2009. godine. 

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo. 
  
Sjednici Odbora, pored predstavnika predlagatelja i članova Odbora, prisustovala je i pravobraniteljica za djecu.   
Predsjednica Odbora je istaknula je da će Odbor posebno analizirati onaj dio Izvješća koji se odnosi na  zatvorenike koji izdržavaju kaznu maloljetničkog zatvora i odgajnike.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja iznio da se kazna maloljetničkog zatvora izvršava u zatvorenim i poluotvorenim uvjetima u posebnim odjelima  u Kaznionici u Požega i otvorenim uvjetima u Kaznionici u Valturi. Odgojna mjera se izvršava u Odgojnom zavodu Turopolje i Požega. Istaknuo je da cijeli zatvorski sustav   opterećen nedostatkom  smještajnih kapaciteta, nedovoljan broj službenik osiguranja i stručnog osoblja, te nedovoljna tehnička opremljenost i zastarjelost.  Navodi da se  Akcijskim planom za unapređenje zatvorskog sustava u Republici Hrvatskoj  predviđa zapošljavanje stručnog i ostalog osoblja, povećanje  smještajnih kapaciteta, nabava neophodne tehničke opreme, uspostave sustava probacije, te reorganizacije i jačanja  Uprave za zatvorski sustav. Istaknuo je da će se posebna pažnja usmjeriti prema maloljetnicima  i odgajnicima kako u smještajnim uvjetima tako i u postizanju značajnijih rezultata u obrazovanju.

U raspravi koja je usljedila, predsjednica Odbora je  postavila retoričko pitanje koliko će se zaposliti stručnjaka mentalnog zdravlja i kako se provode programi  i tretmani navedenih stručnjaka. Također je istaknuto, od člana Odbora da u da se u Izvješću ne vidi obveza obrazovanja , kao ni sudjelovanje maloljetnika u obrazovanju, te potreba obveznog stjecanja određene stručne kvalifikacije tih mladi.
Pravobraniteljica za djecu ja navela da se  nažalost  nigdje ne navodi tri grupe djece: djeca koja su u zatvorskom sustavu zbog sukoba sa zakonom, djeca koja su rođena u  zatvoru za vrijeme  majčine kazne zatvora i nekoliko tisuća djece čiji su roditelji u zatvoru, a ona bi trebala s  njima  održavati kontakte. Istaknula je, da se mora u zatvorskom sustavu usmjeriti pažnja prema ovim  grupama djece i njihovim obiteljima. Svi sudionici rasprave su se složili da se Akcijski plan za unapređenje zatvorskog sustava u Republici Hrvatskoj među ostalim,  mora usmjeriti ka dobrobiti   djece i da treba sadržavati mjere koje su usmjerene prema ostvarivanju i unapređivanju posebnih uvjeta "child friendly" prostornih i komunikacijskih uvjeta u zatvorima odnosu na djecu, čiji su roditelji u zatvoru,  intezivnijih psihosocijalnih tretmana maloljetnika kao i odraslih počinitelja kaznenih djela, posebice na onih na štetu djece,  nužnost zapošljavanja potrebnih stručnjaka, uključivanje civilnog sektora itd.
        
Odbor za obitelj, mladež i šport, odlučio je zasebno glasovati o predloženim dokumentima.
 
Nakon provedene rasprave Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora odlučio većinom glasova (1 glas „suzdržan“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK I

Prihvaća se Izvješće o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2007. godinu
 
 
Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora odlučio jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK II

Predlaže se uvrstiti u Akcijski plan za unapređenje zatvorskog sustava u Republici Hrvatskoj sljedeće mjere i programe
• Ostvarivanje i unapređenje prostornih i komunikacijskih uvjeta u zatvorima, na način prihvatljiv djeci koja ostvaruju susret s roditeljem u zatvoru, te sukladno tome, prilagoditi uvjete čekanja i pregleda prilikom ulaska u prostor zatvora
• Intenzivniji psihosocijalni tretman maloljetnika kao i odraslih počinitelja kaznenih djela, posebice onih na štetu djece
• Nužnost zapošljavanja psihologa (sada ih ima 19)  i drugih stručnjaka u zatvorski sustav s određenim rokovima
• Educiranje osoblja zatvora o dječjem razvoju i razvojnim potrebama, kao i osposobljavanje za kontakte s djecom
• Vođenje evidencije o broju i obilježjima djece  čiji su roditelji u zatvoru i kontaktima s roditeljima 
• Uključivanje civilnog sektora i volontera

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
         Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 17. sjednici održanoj 27. siječnja 2009. godine, raspravio je Prijedlogu zakona izmjenama i dopunama Zakona  o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. siječnja 2009. godine.
 
Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo. 
 
Sjednici Odbora, pored predstavnika predlagatelja i članova Odbora, prisustvovali su predstavnici navijačkih skupina, pravobraniteljica za djecu i predstavnici Hrvatskog nogometnog saveza.  
 
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja iznio je da se ovim izmjenama i dopunama Zakona  o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima žele spriječiti navijački neredi, kako u zemlji, tako u inozemstvu.  Izmjenama se propisane i nove ovlasti za policiju i redare, kao i obveze za organizatora, odnosno korisnika športskog objekta, te propisane dodatne i povišene postojeće sankcije za prekršitelje. Također su propisane tri vrste novih zaštitnih mjera zabrane prisustvovanja određenim športskim natjecanjima, boravak u policiji, oduzimanje putovnice i obvezno javljanje boravka, te je propisano niz mjera ponašanja navijača kako na navijačkom terenu tako van navijačkog terena. 

U raspravi predstavnika navijača i predlagatelja, te predstavnika Hrvatskog nogometnog saveza,  iznesena su različita mišljenja i stajališta na predložene izmjene i dopune zakona. Predstavnici  Hrvatskog nogometnog saveza su većinu predloženih odredbi podržali, osim u djelu koji se odnosi tko će financirati opremanja športskih objekata potrebnom opremom. Međutim predstavnici navijačkih udruga su iznijeli niz primjedbi i prigovora na rješenja  sadržana u prijedlogu zakona. Smatraju da je značajan dio odredbi koji se odnosi na izricanje zaštitnih mjera i mjera opreza, protuustavan i da su uskraćena i narušena prava navijača. Također, smatraju da potrebno granicu dopuštene razine alkohola u krvi povećati. Slažu se da huligane i nasilnike treba kazniti, ali po njihovom mišljenju ovim izmjenama se kažnjavaju i oni koji nisu krivi.

Članovi Odbora su se složili da se mora uvesti reda na športskim natjecanjima i da nema opravdanja nasilju i neredu.

Do članova  Odbora je iznio i stajalište da ovaj prijedlog zakona treba uputiti u prvo čitanje kako, bi se mogla provesti i dodatna šira rasprava.

Također, je izneseno stajalište  od člana Odbora da se donese zaključak Odbora da se  uputi prijedlog Vladi Republike Hrvatske da izradi Prijedlog zakona o sigurnosti sudionika natjecanja na trenima. Ovaj prijedlog je predsjednica Odbora za obitelj, mladež i šport stavila na glasovanje.
 
Odbor nije utvrdio svoje stajalište o  prijedlogu zaključka da Vlada Republike Hrvatske da izradi Prijedlog zakona o sigurnosti sudionika natjecanja na trenima jer su glasovi bili podijeljeni 4 glasa su bila „za“ a 4 glasa „suzdržana“.

Nakon provedene rasprave Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora odlučio većinom glasova ( 5 glasova „za“ i 4 glasa „suzdržana) predložiti Hrvatskome saboru da donese

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 17. sjednici održanoj 27. siječnja 2009. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. siječnja 2009. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni Konačni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja, istaknuo je da su ovim izmjenama i dopunama Zakona o strancima detaljnije razrađene odredbe o odbijanju izlaska stranaca iz Republike Hrvatske i odredbe o ulasku. Definiran je i pojam prijevoznika i pojam braka iz koristi, također je proširena kategorija stranaca kojima se može odobriti privremeni boravak u svrhu spajanja s obitelji.

Odbor je bez rasprave jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 12. sjednici održanoj 01. listopada 2008. godine, raspravio je Prijedlog zakona o pravobranitelju za umirovljenike i starije osobe, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub zastupnika HSLS-a i HSU-a u Hrvatskom saboru, aktom od 11. srpnja 2008. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.

Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknu da se ovim Prijedlogom zakona o pravobranitelju za umirovljenike i starije osobe predlaže ustrojavanje samostalnog i neovisnog tijela koje bi štitilo i promicalo prava umirovljenika i starijih osoba. Navodi da je propisan način i djelokrug rada pravobranitelja za umirovljenike i starije osobe, uvjeti za izbora pravobranitelja te ovlasti s kojima bi raspolagao.

Odbor je raspolagao s mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o predmetnom Prijedlogu zakona, u kojem Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskom saboru da ne prihvati Prijedlog zakona o pravobranitelju za umirovljenike i starije osobe.
Predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da navedeni Prijedlog zakona, Vlada ne prihvaća jer postoje institucije i državna tijela koja imaju obvezu poduzimanja potrebnih mjera za poboljšanje kvalitete života ove vrlo osjetljive skupine građana. Smatra da je potrebno poduzimati i daljnje mjera na povećanju uspješnosti rada postojećih institucija i donošenje novih programa za umirovljenike i starije osobe što osiguralo kvalitetniju zaštitu prava.

U raspravi članova Odbora je istaknuto da se zaštita i unapređenju prava i potreba umirovljenika i starijih osoba provodi kroz postojeće institucije i državna tijela, te su podržali mišljenje Vlade Republike Hrvatske i razloge koji su navedeni da se ne prihvati Prijedlogom zakona o pravobranitelju za umirovljenike i starije osobe. Također su iznijeli, da je primjerenije rješenje uspostava posebnog organizacijskog odjela za umirovljenike i starije osobe unutar Ureda pučkog pravobranitelja koji bi se bavio zaštitom njihovih prava.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 6 glasova „za“ i 1 glas „protiv“ ) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći

ZAKLJUČAK

Ne prihvaća se Prijedlog zakona o pravobranitelju za umirovljenike i starije osobe

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora za obitelj, mladež i šport.

POTPREDSJEDNICA ODBORA

Željana Kalaš

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 11. sjednici održanoj 24. rujna 2008. godine, raspravio je Prijedlog zakona o liječenju neplodnosti i postupcima oplodnje s biomedicinskom pomoći, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub SDP-a u Hrvatskom saboru, aktom od 23. lipnja 2008. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.

Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknu da se ovim Prijedlogom zakona o liječenju neplodnosti i postupcima oplodnje s biomedicinskom pomoći priznaje pravo na medicinsku pomoć ženi i muškarcu koji ne mogu ostvariti želju za vlastitim potomstvom. Prijedlogom zakona se uređuju zdravstvene mjere s kojima se ženama i muškarcima pomaže pri začeću djeteta, određuje vrsta postupka oplodnje s biomedicinskom pomoći, te prava i obveze svih sudionika ovih postupaka. Predstavnik predlagatelja je istaknuo da će donošenje ovog Zakona, omogućiti Republici Hrvatskoj da se uključi u red europskih država koje su pravno uredile dostignuća medicinske znanosti na ovom području.

Također, navodi da je Prijedlog zakona u potpunosti usklađen s direktivama Europske unije.

Odbor je raspolagao s mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o predmetnom Prijedlogu zakona, u kojem Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskom saboru da ne prihvati Prijedlog zakona o liječenju neplodnosti i postupcima oplodnje s biomedicinskom pomoći.

Predstavnica Vlade Republike Hrvatske istakla je da navedeni Prijedlog zakona Vlada ne prihvaća jer ima primjedbi na predložena normativna rješenja, na usklađenost s direktivama Europske unije, te drugim međunarodno pravnim instrumentima.

U raspravi članova Odbora je istaknuto da je potrebno donijeti i imati zakon koji će pravno regulirati ovu materiju, međutim većina članova podržala je mišljenje Vlade Republike Hrvatske i razloge koji su navedeni da se ne prihvati Prijedlog zakona o liječenju neplodnosti i postupcima oplodnje s biomedicinskom pomoći.

Predsjednica Odbora istaknula je da ovaj Prijedlog zakona kvalitetno pravno propisuje medicinski potpomognutu oplodnju i da je Prijedlog u potpunosti usklađen s direktivama Europske unije i smatra da bi Odbor trebao prihvatiti Prijedlog zakona o liječenju neplodnosti i postupcima oplodnje s biomedicinskom pomoći.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 5 glasova „za“ i 2 glasa „protiv“ ) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći

ZAKLJUČAK

Ne prihvaća se Prijedlog zakona o liječenju neplodnosti i postupcima oplodnje s biomedicinskom pomoći

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 11. sjednici održanoj 24. rujna 2008. godine, raspravio je Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj za 2007. godinu,  koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 04. rujna 2008. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično radno tijelo.
Pored članova odbora i predstavnika predlagatelja sjednici su bili prisutni i stručnjaci koji se bave problematikom ovisnosti o drogama. 

U uvodnom  izlaganju predstavnica predlagatelja upoznala je prisutne s Izvješćem o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj za 2007. godinu, odnosno s stanjem problematike ovisnosti o drogama u Republici Hrvatskoj. Navodi da je u 2007. godini liječeno 7.464 osobe o ovisnosti o drogama, te da je od tog broja 1 779 osoba prvi put liječeno. Ukupno je do kraja 2007. u Registru osoba liječenih zbog zlouporabe psihoaktivnih droga 25.720 osoba, što predstavlja povećanje od 7% u odnosu na 2006. godinu.  Također, navodi da je iz izvješća vidljivo da su sva resorna ministarstva aktivno provodila mjere Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga , te da je uočljivo stabilno  funkcioniranje službi za prevenciju i izvanbolničko liječenje ovisnosti.

U raspravi članova Odbora i stručnjaka za problematiku ovisnosti, istaknuto je da nažalost još uvijek postoji povećanje broja ovisnika iz godine u godine i da ćemo moći govoriti potpunoj uspješnosti programa kad budemo imali kontinuirani pad broja ovisnika.
Također je istaknuto da postoji velika potražnja i ponuda svih vrsta droga, te da represivni aparat, odnosno Ministarstvo unutarnji poslova mora učiniti više napora u zapljeni količina droga i time smanjiti ponudu na ulici, što će zasigurno imati utjecaja na smanjenje broja ovisnika.
Članovi odbora su smatraju da se mora učiniti više kako na koordinaciji svih državnih tijela i službi, tako i nevladinih udruga na borbi protiv ovisnosti, osobito na području prevencije.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći

 
ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o provedbi Nacionalne strategije i Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga u Republici Hrvatskoj za  2007. godinu
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

         Milanka Opačić

Odbor obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 8. sjednici održanoj 20. lipnja 2008. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o rodiljnim i roditeljskim potporama, s Konačnim prijedlogom zakona, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, temeljem Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni Prijedlog kao matično radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja iznio da se ovim Zakonom preuzimaju sva osnovana prava zaposlenih, samozaposlenih i nezaposlenih majki-roditelja na rodiljne dopuste i naknade Zakonom o radu i Zakonom o rodiljnom dopustu majki koje obavljaju samostalnu djelatnost i nezaposlenih majki.  Navodi da su u cijelosti ovim Prijedlogom zakona uvažene određene mjere Nacionalne populacijske politike, te ugrađena rješenje iz uredbi Europske unije koje reguliraju ovu materiju. Također je istaknuo, da je ovaj Zakon potrebno donijeti i zbog nužnosti konsolidacije prava trudnica i roditelja novorođene djece uređenih s propisima o radu, obaveznom zdravstvenom osiguranju, socijalnoj skrbi, pravima samozaposlenih i nezaposlenih majki na rodiljni dopust i  itd.

U raspravi, uz članova Odboru  sudjelovali predstavnici udruge „Roda“ i zamjenica pravobraniteljice za djecu, koji su na predmetni prijedlog zakona podnijeli amandmane. Predstavnik  predlagatelja nije prihvatio predložene amandmane. Predsjednica Odbora  je prijedlog amandmana na Prijedlog zakona o rodiljnim i roditeljskim potporama, s Konačnim prijedlogom zakona stavila na glasovanje članovima Odbora, koji su većinom glasova ( 6 „protiv“ i 2 „za“)  odbili predložene amandmane.

Nakon provedene rasprave i glasovanja o amandmanima, Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru  donošenje

Zakona o rodiljnim i roditeljskim potporama

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 7. sjednici održanoj 7. svibnja 2008. godine, raspravio je Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2007. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Hrvatski olimpijski odbor aktom od 23. travnja 2008. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predsjednik Hrvatskog olimpijskog odbora obrazložio Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2007 godinu. Istaknuo je da je Hrvatski olimpijski odbor preuzeo punu odgovornost za razvoj vrhunskog športa, skrb o športašima, stručnom radu i pokretanju razvojnih projekata u športu, što je i vidljivo iz vrhunskih rezultata naših profesionalnih športaša. Navodi, da su realizirani postavljeni programi za 2007. godinu, te da je Ured za programe nacionalnih športskih saveza opsluživao ukupno 79 saveza.
Realizirani su i programi poticanja športa na lokalnoj razini, odnosno programi koji su poduzeti zajedno s lokalnim športskim zajednicama, kao što su razvoj športa na otocima, na ratom devastiranim područjima i itd. Pokrenut je i program Olimpijski festival dječjih vrtića kojem je cilj popularizacija športa među djecom predškolske dobi.

U raspravi članova Odbora istaknuto je da Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2007. godinu daje dobar pregled stanja u vrhunskom športu u Hrvatskoj. Istaknuto je pitanje utjecaja Hrvatskog olimpijskog odbora na razvoj športa u cjelokupnoj populaciji djece, na mentalno zdravlje djece športaša, te pitanje obučenosti trenera.Također je u raspravi naglašeno pitanje nadležnosti Hrvatskog olimpijskog odbora, vezano za kadrovsko ekipiranje unutar nacionalnih saveza i problematiku koja se pojavljuje u nekim nacionalnim savezima. Članovi odbora složili su se da je potrebno napraviti određene izmjene pravnih propisa, kojim bi Hrvatski olimpijski odbor dobio utjecaja u odlučivanju u nacionalnim savezima. Naime, članovi Odbora smatraju ako Hrvatski olimpijski odbor izdvaja financijska sredstva za nacionalne saveze ima pravo i sudjelovati u radu tih saveza.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2007. godinu.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 5. sjednici održanoj 22. travnja 2008. godine, raspravio je Prijedlogu zakona o Zakladi „Hrvatska za djecu“, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. ožujka 2008. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni Prijedlog kao matično  radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja,  istaknuo je razloge podnošenja ovoga zakonskog prijedloga  kojim se predviđa osnivanje Zaklade „ Hrvatska za djecu“. Istaknuo je da bi Zaklada “ Hrvatska za djecu“ bila usmjerena prema dobrobiti i osnaživanju obitelji s većim brojem djece, odnosno obitelji s petero i više djece, te nadarenoj djeci i djeci iz ruralnih ili manje urbanih naselja. Svrha zaklade ostvarivala  bi se kroz potpore u novcu, stvarima i korištenju kulturnih, obrazovanih, športskih, rekreacijskih i sličnih sadržaja. 

U raspravi na članova Odboru  istaknuto pitanje što je s djecom koja su smještena u domovima za djecu, jednoroditeljskim obiteljima ili djecom koja nemaju roditelje koji  bi o njima skrbila. Izneseno je i stajalište da navedena djeca trebaju imati mogućnost ostvarivanja  prava iz Zaklade  „ Hrvatska za djecu“.

Nakon provedene rasprave Odbor je  jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o Zakladi „Hrvatska za djecu“
2. Stajališta, prijedlozi i mišljenja iznijeti u raspravi o prijedlogu zakona upućuju se predlagatelju radi pripreme konačnog prijedloga zakona. 

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 5. sjednici održanoj 22. travnja 2008. godine, raspravio je Prijedlog državnog pedagoškog standarda srednjoškolskog sustava odgoja i obrazovanja, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. ožujka 2008. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni Prijedlog kao zainteresirano  radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja, istaknula je da je osnovni cilj Državnog pedagoškog standarda srednjoškolskog sustava odgoja i obrazovanja donijeti standard rada u srednjim školama i učeničkim domovima kojim bi svi učenici pod jednakim uvjetima rada i u skladu sa svojim sposobnostima prolazili proces srednjoškolskog  obrazovanja, te da bi svi radnici u sustavu srednje školskog obrazovanja imali ujednačene uvjete rada, usavršavanja i napredovanja. 
 
U raspravi članova Odbora istaknuta je potreba donošenja Državnog pedagoškog standarda srednjoškolskog sustava odgoja i obrazovanja. Iznijeto je i mišljenje  da su rokovi primjene predugi i da treba osigurati značajnija financijska sredstva kako bi se ostvario veći dio standarda u što kraćem vremenskom razdoblju.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 5 „za“ i 3 „suzdržana“ ) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje 

Državnog pedagoškog standarda srednjoškolskog sustava odgoja i obrazovanja

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 5. sjednici održanoj 22. travnja 2008. godine, raspravio je Prijedlog državnog pedagoškog standarda predškolskog odgoja i naobrazbe, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. ožujka 2008. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni Prijedlog kao zainteresirano  radno tijelo.
 
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja istaknula je da  će se  donošenjem Državnog pedagoškog standarda predškolskog odgoja i naobrazbe urediti ukupna predškolska djelatnost, osobito dječji vrtići s manjim brojem djece i predškolski programi ustrojeni pri drugim pravnim osobama. Također je istaknula da će se osigurati organizacijske pretpostavke za donošenje mreža predškolskih ustanova i mjerila za financiranje predškolskog odgoja na razini područne samouprave, te propisati mjerila za veličinu dječjih vrtića i broju djece i odgajatelja potrebnih za kvalitetno obavljanje djelatnosti. 

U raspravi članova Odbora istaknuta je potreba donošenja Državnog pedagoškog standarda predškolskog odgoja i naobrazbe. U raspravi je također istaknuto, da se mora osigurati djeci na cijelom području  Republike Hrvatske program predškole i jednak broj sati predškolskog programa, što  do sada nije bilo učinjeno.

Iznijeto je i mišljenje  da su rokovi primjene predugi i da treba osigurati značajnija financijska sredstva kako bi se ostvario veći dio standarda u što kraćem vremenskom razdoblju.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 5 „za“ i 3 „suzdržana“ ) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje 

Državnog pedagoškog standarda predškolskog odgoja i naobrazbe

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora na 5. sjednici održanoj 22. travnja 2008. godine, raspravio je Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2007. godinu,  koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Pravobraniteljica za djecu, aktom od 31. ožujka 2008. godine.

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskog sabora, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetno Izvješće kao matično  radno tijelo. 

U uvodnom  izlaganju pravobraniteljica za djecu izvijestila je članove Odbora da je u 2007. godini  Ured postupao u 1737 novih predmeta od kojih su bile 847 pojedinačne  prijave  povrede prava djece i 890 opće inicijative. Broj pojedinačnih prijava kao i broj inicijativa u odnosu na 2006. godinu povećao se  u 2007. godini  za oko 63%. Razlog povećanja je zasigurno veća senzibilnost za zaštitu prava djece, te saznanje o radu Ureda i prisutnosti na regionalnoj razini. Ured pravobraniteljice je proširio rad na regionalnu razinu, te su u 2007. godini otvoreni područni uredi u Splitu, Osijeku i Rijeci. Pravobraniteljica je istaknula da je otvaranje ovih Ureda i ostvarenje jedne od preporuka koju je Republici Hrvatskoj uputio Odbor za prava djeteta Ujedinjenih naroda.

U daljnjem izlaganju pravobraniteljica je istaknula ulogu sustava socijalne skrbi kao jednu od najvažniji karika u zaštiti dječjih prava, te navela slabosti koje uzrokuju neefikasnosti sustava. Centrima za socijalnu skrb su propisane velike obveze i prava , ali to nije pratilo dovoljan broj stručnog kadra,  njihovog usavršavanja i edukacije za adekvatno rješavanje problema. Također je prisutna nedovoljna stručna ekipiranost i ulaganje u  prostorne kapacitete u Domovima   za djecu s poremećajima u ponašanju. Posebice je istaknula i daljnju sporost pravosuđa, odnosno sudova u rješavanju brakorazvodnih parnica i donošenja odluka s kojim će roditeljom  dijete živjeti.          
   
 U raspravi članova Odbora istaknuto  je da se značajan dio problemtike u zaštiti djece  i njihovih prava ponavlja iz godine u godinu, kako se podnose izvješća pravobraniteljice. Navedeno je da se problem sporosti sudova, funkcioniranje Centara za socijalnu skrb, prevencija nasilja, ne provođenje i neujednačena primjena u praksi donesenih zakona i strategija ne rješava dovoljno efikasno, odnosno ti problemi u zaštiti djece i njihovih prava nisu se riješili.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o radu pravobraniteljice za djecu za 2007. godinu.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je Milanka Opačić, predsjednica Odbora. U slučaju odsutnosti predsjednice, za izvjestiteljicu određuje se Željana Kalaš, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Milanka Opačić