Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora na 45. (tematskoj) sjednici održanoj 9. travnja 2019. godine proveo je raspravu o Izvješću o kvaliteti zraka i vode na području Slavonskog Broda i informaciji o planiranoj modernizaciji postrojenja Rafinerije Brod, planiranim i poduzetim aktivnostima i mjerama u svezi onečišćenja zraka i vode na području Slavonskog Broda te zdravstvenim pokazateljima utjecaja okoliša na zdravlje ljudi na području Slavonskog Broda.
Odbor je, sukladno iznesenim stajalištima u provedenoj raspravi, donio na 51. sjednici Odbora održanoj 19. lipnja 2019. godine sljedeće
ZAKLJUČKE
1. Prihvaća se Izvješće o kvaliteti zraka i vode na području Slavonskog Broda i informaciji o planiranoj modernizaciji postrojenja Rafinerije Brod, planiranim i poduzetim aktivnostima i mjerama u svezi onečišćenja zraka i vode na području Slavonskog Broda te zdravstvenim pokazateljima utjecaja okoliša na zdravlje ljudi na području Slavonskog Broda.
2. Odbor poziva Vladu Republike Hrvatske da Odboru najkasnije do kraja siječnja 2020. godine podnese novo Izvješće o kvaliteti zraka i vode na području Slavonskog Broda i informaciji o planiranoj modernizaciji postrojenja Rafinerije Brod, planiranim i poduzetim aktivnostima i mjerama u svezi onečišćenja zraka i vode na području Slavonskog Broda te zdravstvenim pokazateljima utjecaja okoliša na zdravlje ljudi na području Slavonskog Broda.
3. Vezano uz radove ispitivanja (tlačne probe) dijela produktovoda od Rafinerije nafte Brod do Slobodnice, koji je u vlasništvu pravne osobe Plinacro d.o.o., a koji su provedeni od strane pravne osobe Crodux d.o.o. u cilju prenamjene produktovoda u plinovod kojim bi se opsrkrbljivala Rafinerija nafte Brod te izvanrednog događaja njegova oštećenja na dionici koja prolazi kroz vodozaštitno području dana 28. ožujka 2018. godine te onečišćenja vode u vodoopskrbnom sustavu Slavonskog Broda dana 30. ožujka 2018. godine, Odbor je izviješten od strane Državnog odvjetništva Republike Hrvatske i Ministarstva unutarnjih poslova da je provedeno opsežno kriminalističko istraživanje zbog sumnje u počinjenje više kaznenih djela opisanih u člancima 193., 214., 215. 222. i 291. Kaznenog zakona. Nakon provedenih izvida nadležno Županijsko državnog odvjetništvo u Slavonskom Brodu rješenjem od 18. srpnja 2018. odbacilo je kaznene prijave. Provedeno kriminalističko istraživanje pokazalo je da ekološki incident na produktovodu nije uzrokovao onečišćenje vode te da do onečišćenja vode u Slavonskom Brodu nije došlo već do nenamjerne kontaminacije boca kojima je vršeno uzorkovanje.
4. Odbor pozdravlja aktivnosti i projekte koji su Hrvatske vode i Ministarstvo zaštite okoliša i energetike i realizirale nakon ekološkog incidenta u 2018. godini s ciljem osiguranja zdravstveno ispravne vode stanovnicima Slavonskog Broda i susjednih općina te smanjivanja rizika u opskrbi vodom na najmanju moguću mjeru. Odbor i nadalje ističe važnost kontinuiranog uzorkovanja i kontrole zdravstvene ispravnosti vode za piće.
5. Odbor poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike na daljnji razvoj kontakata s najvišim predstavnicima Rafinerije nafte Brod s ciljem ubrzanja modernizacije postrojenja, posebice onih dijelova kojih su mogući izvori onečišćenja emisija sumporovodika kao najizraženijeg oblika negativnog utjecaja na kvalitetu zraka i kvalitetu življenja stanovnika na području Grada Slavonskog Broda te plinofikacije područja Općine Brod.
6. Odbor naglašava važnost što skorije realizacije projekta „Opskrba prirodnim plinom krajnjeg kupca – Rafinerija nafte Brod (RNB) od strane opskrbljivača – CRODUX PLIN d.o.o. izravnim priključenjem RNB na plinski transportni sustav Republike Hrvatske na mjestu MRS Slobodnica, prenamjenom postojećeg produktovoda Slobodnica-Brod u izravni plinovod, koji će biti korišten isključivo za opskrbu prirodnim plinom RNB-a“. Odbor poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike da u suradnji s CRODUX PLIN d.o.o. dostavi Odboru detaljni plan svih aktivnosti na realizaciji ovog projekta s definiranim rokovima provedbe svih faza projekta najkasnije do kraja siječnja 2020. godine.
7. Vezano uz transport i definiranje kvalitete sirove nafte u Rafineriju nafte Brod putem Jadranskog naftovoda d.d., Odbor poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike da najkasnije do kraja siječnja 2020. godine dostavi Odboru Izvješće o količinama te kvaliteti sirove nafte koja je tijekom godine Jadranskim naftovodom d.d. transportirana u Rafineriju nafte. Pri tomu Odbor naglašava da navedeno Izvješće nije dostavljeno Odboru temeljem Zaključaka donesenih na 29. (tematskoj) sjednici Odbora održanoj 13. srpnja 2018. godine.
8. Odbor ističe važnost međunarodne suradnje te potiče Ministarstvo zaštite okoliša i energetike te Ministarstvo vanjskih i europskih poslova na intenziviranje aktivnosti s ciljem razmjene informacija vezanih uz provedbu uvjeta i mjera zaštite okoliša propisanih okolišnom dozvolom za Rafineriju nafte Brod, rad i modernizaciju Rafinerije kao i informacije o kvaliteti zraka na području Broda. Odbor poziva nadležna ministarstva da o poduzetim aktivnostima te radu međudržavne Radne grupe za praćenje stanja onečišćenja zraka na području Slavonskog Broda i Broda izvijeste odbor najkasnije do kraja siječnja 2020. godine.
9. Odbor naglašava važnost intenziviranja broja sastanaka na godišnjoj razini Povjerenstva za praćenje poboljšanja kvalitete zraka na području Grada Slavonskog Broda, a s ciljem rješavanja problema onečišćenja zraka u Slavonskom Brodu te dogovaranja provedbe zajedničkih aktivnosti. Odbor poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike da o sastancima navedenog Povjerenstva izvještava Odbor kontinuirano, odmah po njihovu održavanju te ujedno ističe kako tijekom 2018. iste nisu bile dostavljane Odboru.
10. Odbor poziva Grad Slavonski Brod, Brodsko-posavsku županiju, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost te nadležno Ministarstvo zaštite okoliša i energetike na provedbu mjera i osiguranje financijskih sredstava za smanjivanje onečišćenja zraka definiranih Akcijskim planom za poboljšanje kvalitete zraka za Grad Slavonski Brod, a koji je usvojen na 17. sjednici Gradskog vijeća Grada Slavonskog Broda održanoj 4. srpnja 2016. godine. Odbor ujedno ističe važnost što skorijeg donošenja novog Akcijskog plana koji će sadržavati mjere za poboljšanje kvalitete zraka za onečišćujuće tvari H2S, PM2,5 i PM10 te poziva Grad Slavonski Brod da pri njegovu donošenju uvaži stručnu pomoć i izneseno mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i prirode na izrađeni Akcijski plan. Odbor naglašava da će po izradi i donošenju predmetnog Akcijskog plana isti predstavljati podlogu za pripremu i pokretanje konkretnih projekata za realizaciju usvojenih mjera te eventualno uvrštavanje istih u Operativne programe koji se financiraju sredstvima EU ili za prijavu za financiranje iz drugih nacionalnih ili EU izvora financiranja.
11. Odbor naglašava da je za provođenje mjera iz Akcijskog plana za poboljšanje kvalitete zraka za Grad Slavonski Brod nužno osigurati službene podatke o emisijama onečišćujućih tvari iz Rafinerije nafte Brod. U tom smislu Odbor ističe važnost suradnje Vlade Republike Hrvatske i Ministarstva zaštite okoliša i energetike s relevantnim tijelima Bosne i Hercegovine s ciljem izrade usklađenih akcijskih planova za poboljšanje kvalitete zraka Slavonskog Broda i Broda.
12. Odbor poziva Ministarstvo zdravstva da kontinuirano izvještava Odbor o dostupnim rezultatima zdravstveno-ekološke studije utjecaja ekoloških čimbenika na zdravlje ljudi na području Grada Slavonskog Broda koju pod nazivom „Utjecaj ekoloških čimbenika na zdravlje ljudi“ provode Zavod za javno zdravstvo Brodsko-posavske županije i Hrvatski zavod za javno zdravstvo sa suradnim institucijama. Polazeći od činjenice da je riječ o petogodišnjoj studiji s čijom se provedbom završava u 2020. godini, Odbor ističe nužnost da po završetku ovog projekta Ministarstvo zdravstva u suradnji s Zavodom za javno zdravstvo Brodsko-posavske županije i Hrvatskim zavodom za javno zdravstvo definira način daljnjeg kontinuiranog praćenja zdravlja stanovništva na području Grada Slavonskog Broda.
13. Odbor uočava mali udio sudjelovanja fizičkih osoba (građana) s područja Brodsko-posavske županije u provedenom Javnom pozivu fizičkim osobama (građanima) za dodjelu sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za postavljanje sustava za korištenje obnovljivih izvora energije u postojeće obiteljske kuće u RH u ukupnom iznosu od 12 milijuna kuna (zaprimljeno 29 zahtjeva, odobren 21 zahtjev u iznosu od 731.654,00 kn s tim da iz Grada Slavonskog Broda nije zaprimljen niti jedan zahtjev). Imajući u vidu da su Grad Slavonski Brod i susjedne općine ekonomski slabo razvijeno područje iz kojeg stanovništvo iseljava, Odbor poziva Ministarstvo zaštite okoliša i energetike i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost da razmotre mogućnost definiranja posebnog statusa i kriterija sufinanciranja za ovo područje u ovim programima energetske učinkovitosti.
14. Odbor prepoznaje važnost uključivanja građana s područja Grada Slavonskog Broda i okolnih općina u program energetske obnove obiteljskih kuća, a koji je u nadležnosti Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja. Odbor stoga poziva Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja da definiranjem posebnog statusa i kriterija sufinanciranja za građane s područja Grada Slavonskog Broda i susjednih općina omogući njihovo značajnije uključivanje u program energetske obnove obiteljskih kuća.
15. Odbor naglašava važnost kvalitetne i promptne komunikacije s javnošću vezano uz pitanje kvalitete zraka u Gradu Slavonskom Brodu, posebice u kriznim situacijama. U tom kontekstu Odbor ključnom ocjenjuje i provedbu projekta „Edukacija i obavješćivanje građana o kvaliteti zraka u Slavonskom Brodu“. Odbor upozorava da je do sada realizirano svega 33% vrijednosti projekta te poziva Grad Slavonski Brod i Brodsko-posavsku županiju da intenziviraju aktivnosti na provedbi ovog projekta te u realizaciju projekta uključe i zainteresirane udruge civilnog društva.
16. Odbor naglašava važnost kontinuiranog održavanja i praćenja uspostavljenog registra emisija onečišćujućih tvari u zrak za male i difuzne izvore po izvorima ispuštanja i prostorna raspodjela u mreži visoke rezolucije za područje Republike Hrvatske kao i detaljno za aglomeracije (Zagreb, Rijeka, Split i Osijek) te zasebno za grad Slavonski Brod i Općinu Brod (BiH) od strane Ministarstva zaštite okoliša i energetike.
17. Odbor poziva Vladu Republike Hrvatske te Ministarstvo vanjskih i europskih poslova da u bilateralnim kontaktima s bosanskohercegovačkom stranom kao i u kontekstu eurointegracijskog procesa Bosne i Hercegovine, na svim razinama, ističu problem potrebu modernizacije i plinofikacije Rafinerije nafte Brod i onečišćenja zraka u Slavonskom Brodu nastalog uslijed njezina rada kao jedno od najvažnijih otvorenih pitanja koje bi trebale zajednički riješiti Bosna i Hercegovina i Republika Hrvatska.
18. Odbor poziva Izaslanstvo Hrvatskoga sabora u Parlamentarnoj skupštini Vijeća Europe kao i zastupnike članove međuparlamentarne skupine prijateljstva s Bosnom i Hercegovinom da aktivno promiču rješavanje problema onečišćenja zraka u Slavonskom Brodu uvjetovanog radom Rafinerije nafte Brod. Odbor ujedno poziva zastupnike Europskog parlamenta iz Hrvatske da se u sklopu Izaslanstva Europskog parlamenta za odnose s Bosnom i Hercegovinom te Kosovom kao i u Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane Europskog parlamenta angažiraju na davanju potpore Republici Hrvatskoj u rješavanju ove problematike.
19. Ovi zaključci dostavit će se svim sudionicima tematske rasprave, zastupnicima iz Hrvatske u Europskom parlamentu, Izaslanstvu Hrvatskoga sabora u Parlamentarnoj skupštini Vijeća Europe te međuparlamentarnoj skupini prijateljstva s Bosnom i Hercegovinom.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivan Vilibor Sinčić