MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE RH
Kabinet ministra
10000 Zagreb
Ulica grada Vukovara 78
MINISTARSTVO PRAVOSUĐA RH
Kabinet ministra
10000 Zagreb
Ulica grada Vukovara 49
Predmet: Predstavka gđe. P. M., u vezi rješavanja spora oko postupka komasacije poljoprivrednog zemljišta u k.o. Piškorevcima, Općina Đakovo, koji traje od 1989. god..
Odbor za predstavke i pritužbe Hrvatskoga sabora na svojoj 7. sjednici održanoj 18. travnja 2013. godine razmatrao je predstavku gđe. P.M. iz Đakova u svezi rješavanja (okončanja) postupka komasacije zemljišta. Komasacije je provedena 1989. god. u k.o. Piškorevcima, gdje su njezini roditelji imali zemljište, pokojni, supružnici E. i M. Č., iz Piškorevaca, općina Đakovo.
Gospođa M. navodi, da je imala u planu na poljoprivrednom imanju od 3 ha zasaditi plantažu oraha, temeljem prihvaćenog investicijskog programa iz 1992. god., a u okviru razvojnog programa poljoprivrede Republike Hrvatske, isto nije mogla realizirati zbog činjenice što pitanje komasacije zemljišta nije riješeno, u konačnici joj je počinjena znatna materijalna šteta.
Kako gđa. M. nije ostvarila svoje zakonsko pravo, žalila se na rješenje Općinske komasacijske komisije općine Đakovo, Republičkoj komasacijskoj komisiji te od 1989. god. pokušava riješiti spor oko postupka komasacije sukladno važećem Zakona o komasaciji (NN br. 10/79., 21/84. i 5/87.). U međuvremenu pojavilo se niz problema kao što je imenovanje komasacijskih komisija prvog stupnja, na područjima na kojima ne djeluju i Republičke komasacijske komisije drugostupanjskog tijela.
Prema važećem Zakonu o komasaciji, imenovanje komasacijske komisije stavlja se u nadležnost općina, a kasnije doneseni Zakon o određivanju poslova iz samoupravnog djelokruga jedinica lokalne samouprave i uprave (NN broj 75/93.) imenovanje istih komisija stavlja u nadležnost tijelima državne uprave, niti Općina Đakovo, niti Osječko-baranjska županija na čijem se području čestice nalaze, ne smatraju se odgovornima za osnivanje komasacijske komisije, i tako već više od 20 godina.
Osim toga, Ministarstvo pravosuđa ne smatra se odgovornim jer nije izvršilo presudu Upravnog suda RH br. Us-1187/2004-8 od 25. rujna 2008. god. kojom se uvažava tužba gđe. M., protiv Ministarstva pravosuđa zbog dvostruke šutnje administracije, a kojom se ministarstvu nalaže da o žalbi tužiteljice u postupku komasacije riješi u roku 30 dana.
Ministarstvo pravosuđa nije izvršilo niti drugu odluku Upravnog suda donesenu u istoj stvari u korist tužiteljice (Us-3234/2012-5 od 17. lipnja 2010. god. kojom se nalaže rješavanje ovog predmeta.
Odbor je razmotrio navode iz predstavke kao i mišljenje predstavnika/ce Ministarstva pravosuđa i Ministarstva poljoprivrede.
U raspravi je utvrđeno na temelju informacija koje su iznijeli predstavnik/ca ministarstava, sljedeće:
Predstavnik Ministarstva pravosuđa, gosp. dr.sc. Vanja Bilić, ravnatelj Uprav za građansko, trgovačko i upravno pravo, istaknuo je da zakonski okvir ne dopušta rješavanje i okončanje ovog problema, te da bi trebalo promijeniti važeći Zakon o komasaciji, a i Komasacijske komisije prvog i drugog stupnja su ukinute, stoga ovaj slučaj komasacije nije mogao biti okončan.
Predstavnica Ministarstva poljoprivrede gđa. Snježana Španjol, zamjenica ministra, istaknula je da će se ići u izmjene važećeg Zakona o komasaciji, budući da sadašnji nije adekvatan kako sadašnjem političkom ustroju RH, tako ni potrebama koje bi njime trebale biti riješene. Da bi se mogli riješiti ovaj i drugi nedovršeni postupci komasacije, predložit će da se ubrza procedura za izradu Zakona, uz napomenu da je krajnji rok za njegovo donošenje do 2021. godine.
Nakon provedene rasprave Odbor je sukladno članku 93. Poslovnika Hrvatskoga sabora (NN br.6/02 – pročišćeni tekst, 41/02, 91/03, 58/04, 39/08, 86/08 i 81/12) donio sljedeće:
ZAKLJUČKE
1. Odbor predlaže Ministarstvu poljoprivrede, Agenciji za poljoprivredno zemljište i Ministarstvu pravosuđa, da sukladno svojoj nadležnosti ispitaju navode iznijete u predstavci gđe. P. M., da poduzmu aktivnosti za okončanje, konkretnog, komasacijskog postupka u predmetu komasacije zemljište u k.o. Piškorevcima, općina Đakovo, koji traje više od 20 god., kako bi se gđi. P. M. omogućilo da ostvari svoje zakonsko pravo, da dođe u posjed zemljišta, odnosno realizira ranije odobreni investicijski program.
Ujedno, je bitno da se provedu odluke Upravnog suda RH, (br. Us.-1187/2004-8 od 29. rujna 2008. god. i Us-3234/2012-5 od 17. lipnja 2010. god.), kojima su uvažene tužbe gđe. M. protiv Ministarstva pravosuđa, koje je obavljalo upravne i druge poslove u svezi komasacije, kao i zakonsku regulativu.
Obzirom da je dio postupka komasacije poljoprivrednog zemljišta pokrenut po važećem Zakon o komasaciji (NN br. 10/79., 21/84. i 5/87.), a kako nije završen, predlažemo Ministarstvu poljoprivrede, u čijem djelokrugu je pokretanje i vođenje postupak komasacije da se izmjene pojedine odredbe važećeg Zakona o komasaciji, kako bi se riješio ovaj i drugi slučajevi nedovršenih postupaka komasacije.
Naime, Vlada RH je usvojila Program okrupnjavanja poljoprivrednog zemljišta u RH 2009.-2021. god. u okviru kojeg je predviđeno i donošenje novog Zakona o komasaciji.
2. Odbor predlaže Ministarstvu pravosuđa i Ministarstvu poljoprivrede da sukladno svom djelokrugu i ovlastima, iznađete prikladnu formu kojom bi se do promjene važećeg Zakona o komasaciji, privremeno omogućio povrat u posjed i korištenje predmetnog zemljišta, gđi. P. M. iz Piškorevaca, općina Đakovo.
3. Molimo da o ishodu postupka izvijestite ovaj Odbor, pozivom na gornju klasu i urbroj.
PREDSJEDNIK ODBORA
Mr.sc. Josip Salapić
Privitak: predstavka
Na znanje:
P. M.
Đakovo