Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost, na 57. sjednici održanoj 25. studenoga 2010. godine, raspravljao o Konačnom prijedloga zakona o izmjeni i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama, s Konačnim prijedlogom zakona, drugo čitanje, koji je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 19. listopada 2010. godine.
Sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je predloženi Zakon razmatrao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se pristupilo izmjenama Zakona jer su uočeni nedostaci u primjeni Zakona koji je donesen 2003. godine, a isto je i jedan od uvjeta za zatvaranje 23. poglavlja u pregovorima s Europskom unijom.
U načelnoj raspravi istaknuto je da izvješće o pravu na pristup informacijama nije obećavajuće te da naša tijela javne vlasti ignoriraju određene zahtjeve. Pojedini članovi Odbora doveli su u pitanje neovisnost tijela nadležnog za ostvarivanje prava na pristup informacijama. Stoga su pojedini članovi Odbora istaknuli da bi poslove neovisnog tijela za pravo na pristup informacija trebao raditi Povjerenik za informacije. Predstavnici predlagatelja istaknuli su da je Agencija za zaštitu osobnih podataka institucionalno tako postavljena da predstavlja neovisno tijelo koje odgovara isključivo Saboru, a takva praksa poznata je i u Europi.
U pojedinačnoj raspravi su iznijete primjedbe na članak 13. st. 6 kojim je izmijenjen čl. 17. Zakona o pravu na pristup informacijama. Naime navedeni članak je u koliziji s Zakonom o tajnosti podataka, Zakonom o informacijskoj sigurnosti i međunarodnim propisima koje je potpisala RH. Istaknuto je i da je pristup informacija kada se radi o klasificiranim podacima riješen u samom Zakonu o tajnosti podataka, te da je tijelo koje je vlasnik klasificiranih podataka u slučaju zaprimanja zahtjeva za pristup informacijama dužno ocijeniti razmjernost između prava na pristup informacijama i vrijednosti koje se štite klasificiranim podacima, te odlučiti o zadržavanju stupnja tajnosti, promjeni stupnja tajnosti, deklasifikaciji ili oslobađanju od čuvanja tajnosti podataka.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (6 glasova «ZA» i 1 glas «PROTIV») odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PRAVU NA PRISTUP INFORMACIJAMA
A na tekst Prijedloga Odbor podnosi sljedeći:
AMANDMAN
Na članak 13.
U članku 13. u izmijenjenom članku 17. stavku 6. riječi :“Sukladno članku 8. stavku 1. i 2.“ Zamjenjuju se riječima: “ iz članka. 8. stavka 2. ovoga Zakona, te ako se radi o podacima zaštićenim zakonom kojim se uređuje područje zaštite osobnih podataka,“
Obrazloženje
Pristup informacijama koje su klasificirane i uvid u dokumente riješen je Zakonom o tajnosti podataka. Predložene izmjene Zakona se usklađuje sa Zakonom o tajnosti podataka, Zakonom o informacijskoj sigurnosti te međunarodnim sporazumima RH i NATO-a i EU kojima je točno određeno tko može vršiti uvid u klasificirane podatke.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Ranko Ostojić, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Tomislav Čuljak, potpredsjednik Odbora.
POTPREDSJEDNIK ODBORA
Tomislav Čuljak