Odbor za rad, mirovinski sustav i socijalno partnerstvo Hrvatskoga sabora na 33. sjednici održanoj 1. ožujka 2023. godine, raspravljao je o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o trgovini, P.Z. br. 429, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. veljače 2023. godine. 

Odbor je navedeni akt raspravio sukladno članku 179. stavku 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je kako se propisanim radnim vremenom uređuje pravo na nedjelju kao dan tjednog odmora na način da su trgovine zatvorene nedjeljom i u dane blagdana.

Prijedlog zakona predviđa 16 nedjelja u godini koje su radne, a kojim će nedjeljama prodajni objekti biti otvoreni odredio bi sam trgovac u skladu sa svojim potrebama, sezonalnosti, mikrolokacijom i drugim faktorima koji utječu na individualnu procjenu za potrebom radne nedjelje.

Predložene su i iznimke od općeg pravila. Tako bi iznimno nedjeljom i blagdanima mogli raditi prodajni objekti koji se nalaze unutar ili su sastavni dio "željezničkih i autobusnih kolodvora, zračnih i trajektnih luka, luka unutarnje plovidbe brodova, zrakoplova i trajekata za prijevoz osoba i vozila, benzinskih postaja, bolnica, hotela, prostora kulturnih i vjerskih ustanova te drugih subjekata u kulturi, muzeja, centara za posjetitelje odnosno interpretacijskih centara, nautičkih marina, kampova, obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, proglašenih zaštićenih područja prirode u skladu s posebnim propisima."

Osnovne razlike u odnosu na 1. čitanje Zakona odnose se na zabranu rada pekarnica nedjeljom te stupanje na snagu ovoga Zakona  od  1. srpnja 2023.g. na način da se u 16 radnih nedjelja  ne ubrajaju nedjelje koje su kod trgovca bile radne do stupanja na snagu ovoga Zakona.

U raspravi su iznijete sljedeće primjedbe, prijedlozi i mišljenja:

-Većina članova Odbora podržava  predložene izmjene Zakona koje će doprinijeti boljoj  ravnoteži između obiteljskog života i rada, u djelatnosti koja je visoko feminizirana.
-Iznijeto je mišljenje po kojemu bi valjalo regulirati da isti radnik može raditi samo 1 ili 2 nedjelje mjesečno.
-U raspravi je naglašeno kako je izmjenama Zakona o radu  propisano da svaki sat rada nedjeljom ne smije biti plaćen manje od 50%. Budući da u djelatnosti trgovine nema kolektivnih ugovora bilo je nužno  zakonom propisati donju granicu prava iz rada.
-Također, u raspravi je iznijeto mišljenje po kojem rad trgovina treba prepustiti slobodnom tržištu a ne ga ograničavati.
-Dio  članova Odbora drži da  bi trebalo  proširiti broj radnih nedjelja, odnosno prepustiti jedinicama lokalne samouprave da odlučuju o radu nedjeljom zbog potreba turizma ili nedostatka trgovina u malim mjestima.
-Ukazano je na moguće probleme u padu prometa zbog kojeg će trgovci imati manje potrebe za radnicima, kao i na predstojeće gužve pri kupnji subotom, odnosno drugim radnim danom.
-Iznijeto je mišljenje po kojemu osobna potrošnja građana najviše puni proračun te će  neradan dan utjecati i na prihode proračuna.
-U raspravi je više puta naglašeno kako će se nakon godinu dana napraviti naknadna procjena učinaka ovoga Zakona.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 za, 1 protiv i 1 suzdržan) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese

Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o trgovini, P.Z. br. 429

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Željka Pavića.

PREDSJEDNIK ODBORA
Željko Pavić