Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 7. sjednici, održanoj 18. rujna 2024. godine, Izvješće o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2023., koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, u skladu s odredbom članaka 19. Zakona o Državnom uredu za reviziju („Narodne novine“, br. 25/19), dostavio Državni ured za reviziju, aktom od 14. lipnja 2024. godine.
Odbor je o predmetnom Izvješću raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, KLASA: 022-03/24-12/52, URBROJ: 50301-05/16-24-4, od 11. srpnja 2024. godine, u kojem se Hrvatskome saboru predlaže da prihvati predmetno Izvješće.
Uvodno je predstavnica Državnog ureda za reviziju obrazložila Izvješće. Revizijom su obuhvaćeni poslovni procesi koji su u okviru Ministarstva financija organizirani u Državnoj riznici i drugim ustrojstvenim jedinicama Ministarstva financija, a koji se odnose na pripremu i izvršavanje državnog proračuna, računovodstveni okvir i izvještavanje, ostvarenje prihoda i izvršenje rashoda, zaduživanje i izdavanje jamstava te odobravanje sredstava iz proračunske zalihe. Za Godišnji izvještaj o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2023. godinu, izraženo je uvjetno mišljenje.
Nepravilnosti koje su, između ostalog, utjecale na izražavanje mišljenja su utvrđene u vezi s: raspoređivanjem pojedinih prihoda i primitaka u propisane izvore financiranja, uključivanjem neutrošenih novčanih sredstava iz prethodnih godina na računima proračunskih korisnika u izračun prijenosa sredstava iz prethodne godine u Godišnji izvještaj za 2023. te evidentiranjem pojedinih izdataka prilikom stjecanja poslovnih udjela te stjecanja imovine zatvaranjem potraživanja na ime preuzetih kredita uz državna jamstava.
Državni ured za reviziju je skrenuo i pozornost na činjenice u vezi s nastavkom praćenja troškova obnove objekata stradalih u potresu koji se nakon korištenja sredstava pomoći iz Fonda solidarnosti Europske unije nastavljaju financirati iz Općih prihoda i primitaka i iz sredstava Mehanizma za oporavak i otpornost, radi cjelovitosti i transparentnosti podataka o projektu obnove nakon potresa. Skrenuta je pozornost i na rashode za transfer sredstava Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje za podmirenje obveza bolničkih zdravstvenih ustanova te na poteškoće zdravstvenog sustava i visinu dospjelih obveza bolničkih zdravstvenih ustanova koje mogu utjecati na buduće rashode državnog proračuna. Također, Državni ured za reviziju skrenuo je pozornost i na činjenice u vezi s rashodima za naknadu štete po pravorijeku u arbitražnom postupku pred Međunarodnim centrom za rješavanje investicijskih sporova, koji je društvo MOL pokrenulo protiv Republike Hrvatske 2013., koji su planirani, a nisu izvršeni. Isto tako, ukazano je i na činjenice u vezi s korištenjem sredstava iz namjenskih kredita odobrenih uz državna jamstva za rješavanje problema tekuće likvidnosti trgovačkog društva te postupcima izdavanja državnih jamstava koji uključuju komunikaciju s Europskom komisijom, u vezi s pravilima o državnim potporama.
Za sve utvrđene nepravilnosti i propuste Državni ured za reviziju dao je 15 naloga i preporuka, čija bi provedba pridonijela istinitosti i realnosti podataka u Godišnjem izvještaju o izvršenju Državnog proračuna te povećanju transparentnosti korištenja proračunskih sredstava. Također, revizijom za 2023. provjereno je je li Ministarstvo financija postupilo prema nalozima i preporukama danim u prošlim revizijama. Utvrđeno je da je značajan broj naloga i preporuka proveden. Od 53 naloga i preporuke danih u prošlim revizijama, 38 je provedeno, 12 je u postupku provedbe, dok su tri djelomično provedene, i većim dijelom radi se o preporukama za donošenje podzakonskih akata, odnosno provedbenih propisa za koje je nadležno Ministarstvo financija.
U raspravi na Odboru istaknuto je da ovo Izvješće govori o velikom napretku u provedbi prethodno danih naloga i preporuka te je važno za naglasiti da je značajan dio toga izvršen i da Ministarstvo financija radi na rješavanju preostalih preporuka i mjera, kao i da je zakašnjenje u provedbi obrazloženo u očitovanju Ministarstva. Zatraženo je i pojašnjenje u vezi jamstava, odnosno tržišnog natjecanja i komunikacije s Europskom komisijom.
Nakon kraće rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno (9 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeći zaključak:
Prihvaća se Izvješće o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnoga proračuna Republike Hrvatske za 2023.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac