Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije i Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora su, temeljem odredbe čl. 55. Poslovnika Hrvatskoga sabora, na zajedničkoj sjednici održanoj 29. rujna 2017. godine raspravili Prijedlog zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 14. rujna 2017. godine.
Raspravu o navedenom Prijedlogu zakona odbori su proveli u svojstvu matičnog i zainteresiranog radnog tijela sukladno odredbama čl. 101. i čl. 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom izlaganju ministrica regionalnog razvoja i fondova Europske unije je istaknula kako je u Republici Hrvatskoj dosadašnji sustav strateškog planiranja bio neuređen. Naime, u postojećem sustavu evidentiran je veliki broj međusobno neusklađenih sektorskih strategija, planova i programa a da nikad nije izrađena niti usvojena dugoročna nacionalna strategija koja bi služila kao okvir za izradu daljnjih akata strateškog planiranja.
Istaknula je nadalje, da je svrha donošenja ovoga Zakona propisati jasna i precizna pravila i postupke izrade praćenja i provedbe akata strateškog planiranja, a u cilju uklanjanja svih problema koji su se pojavljivali u praksi.
Nakon uvodnog izlaganja ministrice, u raspravi koja je uslijedila, većina članova saborskih odbora dala je potporu donošenju ovog Zakona i to prvenstveno iz razloga što će isti kroz jasno određen normativni okvir za strateško planiranje omogućiti planiranje i upravljanje razvojem Republike Hrvatske.
Međutim, izneseno je mišljenje da je u provedbi ovoga Zakona nužno voditi o računa o načelima strateškog planiranja prvenstveno na lokalnoj razini i to kroz učinkovit nadzor od strane koordinacijskog tijela.
Ukazano je nadalje i na nedjelotvornost nekih lokalnih, ali i regionalnih koordinatora u poslovima strateškog planiranja. Također je skrenuta pozornost na mogućnost da pojedine jedinice lokalne samouprave mogu donijeti zajedničke planove razvoja.
Izneseno je i mišljenje da postoji neusklađenost i nekoordiniranost između pojedinih ministarstava, te sporost u rješavanju potrebne dokumentacije u dobivanju EU sredstava od strane pojedinih javnih poduzeća. U raspravi je izneseno i to kako je potrebno u drugim zakonima, čije se donošenje očekuje, uspješnost pojedinih jedinica lokalne samouprave u strateškom planiranju odgovarajuće urediti i kroz indeks razvijenosti.
Nakon provedene rasprave Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije većinom glasova ( 8 glasova „za“ i 2 glasa „suzdržana“) i Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu većinom glasova ( 6 glasova „za“ i 2 glasa „suzdržana“ ) su odlučili predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske;
2. Sve primjedbe i prijedlozi izneseni u raspravi uputit će se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Branka Juričev-Martinčev, predsjednica Odbora za regionalni razvoj i fondove Europske unije.
PREDSJEDNICA ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ I
FONDOVE EUROPSKE UNIJE
Branka Juričev-Martinčev, dipl.oec.
PREDSJEDNIK ODBORA ZA LOKALNU I PODRUČNU
(REGIONALNU) SAMOUPRAVU
Tulio Demetlika