Na temelju članka 22. stavka 1. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji (”Narodne novine”, br. 137/10, 76/12, 78/16 i 46/17), Odbor za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora podnosi Hrvatskom saboru
PRIJEDLOG ODLUKE O RAZRJEŠENJU DIJELA ČLANOVA NADZORNOG ODBORA HRVATSKE RADIOTELEVIZIJE KOJE IMENUJE HRVATSKI SABOR
Navedeni Prijedlog odluke utvrdio je Odbor za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskoga sabora na 8. sjednici, održanoj 13. srpnja 2017. godine.
Za izvjestitelja koji će na sjednici Hrvatskoga sabora obrazložiti Prijedlog, Odbor je odredio Jasena Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Jasen Mesić
PRIJEDLOG ODLUKE O RAZRJEŠENJU DIJELA ČLANOVA NADZORNOG ODBORA HRVATSKE RADIOTELEVIZIJE KOJE IMENUJE HRVATSKI SABOR
Na temelju članka 81. Ustava Republike Hrvatske i članka 22. stavka 1. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji (”Narodne novine”, br.137/10, 76/12, 78/16 i 46/17), Hrvatski sabor na sjednici____ donio je
ODLUKU O RAZRJEŠENJU DIJELA ČLANOVA NADZORNOG ODBORA HRVATSKE RADIOTELEVIZIJE KOJE IMENUJE HRVATSKI SABOR
I.
Razrješuju se dr.sc. KATARINA BAKIJA, MIROSLAV GRGIĆ, mr.sc. ŠENOL SELIMOVIĆ i ANJA ŠOVAGOVIĆ DESPOT dužnosti člana Nadzornog odbora Hrvatske radiotelevizije, sukladno članku 22. stavak 8. podstavak 2. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji (”Narodne novine”, br. 137/10, 76/12, 78/16 i 46/17).
II.
Ova Odluka objavit će se u ”Narodnim novinama”, a stupa na snagu danom donošenja.
KLASA:
Zagreb,
HRVATSKI SABOR
Predsjednik
Hrvatskog sabora
Gordan Jandroković
O b r a z l o ž e n j e:
Uz točku I.
Nadzorni odbor Hrvatske radiotelevizije ima pet članova, od čega četiri člana imenuje Hrvatski sabor većinom glasova svih zastupnika, a jedan član je predstavnik radnika koji se imenuje sukladno Zakonu o HRT-u i Zakonu o radu. Mandat članova NO HRT-a je četiri godine.
Odlukom Hrvatskoga sabora o imenovanju članova Nadzornog odbora Hrvatske radiotelevizije od 3. srpnja 2015. godine (”Narodne novine”, br. 76/15) dr.sc. Katarina Bakija, Miroslav Grgić, mr.sc. Šenol Selimović i Anja Šovagović Despot imenovani su članovima Nadzornog odbora Hrvatske radiotelevizije.
Odbor za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskog sabora podržavao je i podržat će i ubuduće sve postupke Nadzornog odbora HRT-a usmjerene u svrhu otkrivanja nepravilnosti poslovanja Hrvatske radiotelevizije i usklađenosti tog poslovanja sa Zakonom o HRT-u i drugim zakonima, kao i nadzor provedbe odredaba Zakona koje se odnose na zakonito korištenje sredstava pristojbe i drugih prihoda. No, Odbor smatra da su sljedeći niže navedni postupci Nadzornog odbora HRT-a protivni odredbama Zakona o HRT-u te predstavljaju razlog za razrješenje članova Nadzornog odbora HRT-a prije isteka mandata sukladno članku 22. stavak 8. podstavak 2. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji:
- 18. srpnja 2016. godine Nadzorni odbor HRT-a je donio odluku o podnošenju zahtjeva Trgovačkom sudu u Zagrebu za postavljanje privremenog upravitelja HRT-a i opunomoćio svog člana Miroslava Grgića na podnošenje zahtjeva i zastupanje pred sudom i pozvao se na članak 1. stavak 3. Zakona o ustanovama, kojim je propisano da se na ustanovu koja djelatnost obavlja radi stjecanja dobiti primjenjuju propisi o trgovačkim društvima, te predložio da Sud sukladno člaku 423. stavak 4. Zakona o trgovačkim društvima s danom isteka zakonskog roka iz članka 19a. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji postavi privremenog upravitelja Hrvatske radiotelevizije na rok do izbora i imenovanja vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a. 27. srpnja 2016. godine Trgovački sud u Zagrebu je donio Rješenje (poslovni broj R1-249/16) kojim se odbija taj zahtjev kao neosnovan, te je u svom obrazlaženju naveo da Sud nije ovlašten u takvim slučajevima određivati odnosno postaviti privremenog upravitelja jer ne postoje zakonske osnove.
- 8. kolovoza 2016. godine Nadzorni odbor HRT-a je podnio žalbu na Rješenje Trgovačkog suda u Zagrebu, a Visoki trgovački sud u Zagrebu je 29. kolovoza 2016. godine donio Rješenje (poslovni broj Pž-5960/2016-2) kojim odbija Žalbu Nadzornog odbora HRT-a kao neosnovanu i potvrđuje rješenje Trgovačkog suda u Zagrebu poslovni broj R1-249/16 od 27. srpnja 2016, te o obrazloženju navodi: „… bez obzira na to što se predlagatelj poziva na odredbu članka 1. stavak 3. Zakona o ustanovama kojom je propisano da ako ustanova kao pravna osoba obavlja djelatnosti radi stjecanja dobiti primjenjuju se propisi o trgovačkim društvima, to ne znači da se propisi o imenovanju članova uprave u društvu s ograničenom odgovornošću mogu primijeniti i na Hrvatsku radioteleviziju kao javnu ustanovu jer se te odredbe primjenjuju samo u slučaju ako pravna osoba nema nadzorni odbor ili nadzorni odbor nije imenovao potrebne članove uprave.“ Nadalje navodi: „Posebnim zakonom i to ZoHRT-a propisano je tko su tijela koja upravljaju tom ustanovom, njihove ovlasti, način njihova imenovanja i razrješenja pa se u tom dijelu ne primjenjuju odredbe Zakona o ustanovama.“
- 7. listopada 2016. godine Nadzorni odbor HRT-a je ponovo podnio zahtjev za postavljanje privremenog upravitelja HRT-a Trgovačkom sudu u Zagrebu, a Trgovački sud u Zagrebu je 28. listopada 2016. godine donio Rješenje (poslovni broj R1-314/16) kojim odbija zahtjev Nadzornog odbora HRT-a navodeći u obrazloženju: „. .. imenovati vršitelja dužnosti glavnog ravnatelja kao i glavnog ravnatelja Hrvatske radiotelevizije je isključivo pravo i obveza Hrvatskog sabora (tako i Visoki trgovački sud Republike Hrvatske u odluci Pž-5960/2016)...“.
- Prije donošenja Odluke o imenovanju Glavnog ravnatelja Hrvatske radiotelevizije 2. veljače 2017. godine Nadzorni odbor HRT-a podnosi predsjedniku Hrvatskog sabora Prijedlog za poništenje Natječaja za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a, objavljenog u Narodnim novinama, broj 110/16, zbog grube povrede natječajnih pravila od strane Odbora za informiranje, informatizaciju i medije Hrvatskog sabora, a nakon što je Hrvatski sabor donio Odluku o imenovanju glavnog ravnatelja HRT-a 17. veljače 2017. godine („Narodne novine“, broj 16/17), Nadzorni odbor HRT-a prekoračuje svoje ovlasti iz članka 23. Zakona o HRT-u i kandidatima prijavljenim na Natječaj za glavnog ravnatelja HRT-a daje uputu o pravnom lijeku sljedećeg sadržaja:
„Protiv Odluke o imenovanju Glavnog ravnatelja HRT-a, nezadovoljni kandidat prijavljen na javni natječaj, može u roku 15 dana od dana primitka ove obavijesti, tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom, zbog bitne povrede postupka ili zbog toga što imenovani kandidat ne ispunjava uvjete koji su objavljeni u Natječaju za imenovanje Glavnog ravnatelja HRT-a („Narodne novine“, broj 110/96), sukladno odredbi članka 42. Zakona o ustanovama „“Narodne novine“, broj 76/93, 29/97, 47/99, 35/08).“
Nakon takve upute podnesena je tužba Upravnom sudu u Zagrebu 9. ožujka 2017. godine, koju je Upravni sud u Zagrebu odbacio Rješenjem (poslovni broj UsI-727/17-2) uz obrazloženje da tužba nije dopuštena, jer je tužitelj svoju tužbu utemeljio na članku 42. stavak 3. Zakona o ustanovama. U obrazloženju navodi „Člankom 42. stavak 3. Zakona o ustanovama (Narodne novine, broj 76/93, 26/97 47/99 i 35/08), propisano je da ako ravnatelja ustanove imenuje tijelo iz članka 38. stavak 2. ovog Zakona tužbom se pokreće upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske. U drugim slučajevima odlučuje Sud nadležan za radne sporove. Člankom 38. stavak 2. Zakona propisano je da se zakonom, ili aktom o osnivanju, može odrediti da ravnatelja javne ustanove imenuje Vlada Republike Hrvatske, nadležno ministarstvo ili predstavničko tijelo jedinice lokalne i područne samouprave. Ocjenjujući postojanje pretpostavki za vođenje ovog upravnog spora Sud uočava kako je odluku o imenovanju glavnog ravnatelja, temeljem članka 81. Ustava Republike Hrvatske i članka 19. stavak 3. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji, donio Hrvatski sabor. Budući da Hrvatski sabor nije tijelo naznačeno u članku 38. stavak 2. Zakona, sud smatra, a imajući na umu kako odredbe o nadležnosti nisu odredbe podložne tumačenju, kako nije zakonom ovlašten postupati u konkretnom predmetu.“
Dakle, Nadzorni odbor HRT-a je, unatoč rješenjima Trgovačkog suda u Zagrebu i Visokog trgovačkog suda u Zagrebu koji u svojim obrazloženjima kažu da u slučaju imenovanja Glavnog ravnatelja HRT-a i vršitelja dužnosti Glavnog ravnatelja HRT-a imaju primijeniti odredbe Zakona o HRT-a, odlučio prekoračiti svoje ovlasti koje proizlaze iz Zakona o HRT-u, te dao potpuno netočnu i zakonski neutemeljenu uputu o pravnom lijeku, pozivajući se opetovano na Zakon o ustanovama.
Na 8. sjednici Odbora za informiranje, informatizaciju i medije, održanoj 13. srpnja 2017. godine, predloženo je da prije isteka mandata razrješe dužnosti člana Nadzornog odbora Hrvatske radiotelevizije dr.sc. Katarina Bakija, Miroslav Grgić, mr.sc. Šenol Selimović i Anja Šovagović Despot zbog toga što su svojim djelovanjem postupali protivno zakonu i drugim propisima kojima se uređuje obavljanje djelatnosti HRT-a.
Nakon provedene rasprave Odbor je sukladno članku 22. stavak 8. podstavak 2. Zakona o HRT-u većinom glasova utvrdio ovaj Prijedlog odluke s obrazloženjem, koji podnosi Hrvatskom saboru.
Uz točku II.
Određuje se objava i stupanje na snagu ove Odluke.