Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav
Klasa: 021-12/19-06/02
Urbroj: 6521-1-19-02
Zagreb, 13. ožujka 2019.
PREDSJEDNIKU HRVATSKOGA SABORA
Predmet: Obavijest o mišljenju Odbora za Ustav, Poslovnik i politički sustav vezano za potrebnu većinu glasova zastupnika za donošenje Zakona o izboru vijeća i predstavnika nacionalnih manjina
- dostavlja se
Poštovani,
obavještavam Vas kako je Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 51. sjednici održanoj 13. ožujka 2019. godine raspravio o potrebnoj većini glasova zastupnika za donošenje Zakona o izboru vijeća i predstavnika nacionalnih manjina, a povodom Zahtjeva za mišljenje o povredi Poslovnika Hrvatskoga sabora, kojeg je ovom Odboru podnio zastupnik Arsen Bauk dana 1. ožujka 2019. godine te ga na sjednici Odbora nakon rasprave povukao.
Navedeno je kako je Ustavni sud Republike Hrvatske u svojoj Odluci broj: U-I-2566/2003, U-I-2892/2003 od 27. studenoga 2003. godine, odredio kako se za tumačenje o organskom zakonu valja polaziti od „...temelja predmeta uređenja...“ pojedinog zakona.
Ustavnom normom propisano je kako je za donošenje organskih zakona kojima se uređuju prava nacionalnih manjina potrebna dvotrećinska većina glasova svih zastupnika, dok je za donošenje organskih zakona kojima se uređuje izborni sustav potrebna većina glasova svih zastupnika.
S tim u vezi istaknuto je kako je temeljni predmet izbornih zakona način uređenja izbora od kandidature do njihove provedbe. Njima se uređuju posebni specifični zahtjevi za sudionike izbora vezani isključivo za metodologiju izbornog postupka te propisuju pretpostavke i način njegove provedbe.
Posebno se osvrnulo na temeljni predmet ovoga Zakona koji je određen člankom 1. stavkom 1. kojim je propisano kako se „Ovim Zakonom uređuje izbor članova vijeća nacionalnih manjina i predstavnika nacionalnih manjina...“. U tom smislu istaknulo se kako je pravo na izbor, kao posebno pravo predstavnika nacionalnih manjina, između ostalog, temeljni predmet uređenja ustavnog zakona kojim se uređuju prava nacionalnih manjina, dok je izbor, odnosno njegova tehnička provedba, temeljni predmet uređenja ovoga Zakona.
Zaključno je navedeno kako je ovaj Zakon potrebno promatrati kao jedan od organskih izbornih zakona na čije se donošenje primjenjuje odredba članka 83. stavka 2. Ustava Republike Hrvatske.
PREDSJEDNIK ODBORA
akademik Željko Reiner