Odbor za pomorstvo, promet i infrastrukturu Hrvatskoga sabora, na 9. sjednici održanoj 22. siječnja 2013. godine, razmotrio je Prijedlog za davanje vjerodostojnog tumačenja članka 98. stavka 1. točke 6. Zakona o cestama (”Narodne novine”, broj 84/11), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio zastupnik Branko Hrg, aktom od 12. prosinca 2012. godine.
Odbor je Prijedlog za davanje vjerodostojnog tumačenja raspravio na temelju nadležnosti iz članka 172. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Odbor je raspravu o navedenom Prijedlogu proveo bez nazočnosti podnositelja Prijedloga, zastupnika Branka Hrga, koji je opravdao svoj izostanak sa sjednice Odbora.
Zamjenik ministra pomorstva, prometa i infrastrukture obrazložio je mišljenje resornog ministarstva. Činjenica je da problematiku definiranja poljskih putova određuje više zakona: Zakon o cestama (Narodne novine, broj 84/2011), Zakon o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj 67/2008, 48/2010 i 74/2011) i Zakon o komunalnom gospodarstvu (Narodne novine, broj 36/95, 70/97, 128/99, 57/2000, 129/2000, 59/2001, 26/2003, 82/2004, 178/2004, 38/2009, 79/2009, 153/2009 i 49/2011). Svaki od navedenih zakona na svoj specifičan način, sukladno materiji koja se tim zakonom uređuje, definira i koristi pojam nerazvrstane ceste. Time navedeni zakoni nisu u međusobnoj koliziji. Zakon o cestama (Narodne novine, broj 84/2011) definira pojam i pravni status javnih cesta i nerazvrstanih cesta te financiranje, građenje i održavanje nerazvrstanih cesta. Citirani Zakon bez dvojbi cestu smatra građevinom koja mora prema zakonskoj regulativi također na uređen način omogućiti odvijanje prometa. Prema toj činjenici mrežu cesta čine javne i nerazvrstane ceste, a njihova osnovna razlika odnosi se na njihovu namjenu i vlasništvo: da li se radi o javnom dobru u općoj uporabi u vlasništvu Republike Hrvatske, odnosno javnom dobru u općoj uporabi u vlasništvu jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalazi. Sukladno navedenom, ukoliko poljski put prema svojim tehničkim karakteristikama predstavlja građevinu, treba ga smatrati nerazvrstanom cestom u smislu Zakona o cestama, u vlasništvu jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalazi.
Nakon obrazloženja zamjenika ministra pomorstva, prometa i infrastrukture, Odbor je većinom glasova (7 ”za”, i 2 ”suzdržana”) dao sljedeće
MIŠLJENJE
Prijedlog za davanje vjerodostojnog tumačenja članka 98. stavka 1. točke 6. Zakona o cestama (”Narodne novine”, broj 84/11), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio zastupnik Branko Hrg, nije osnovan.
PREDSJEDNICA ODBORA
Nada Turina – Đurić