Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na 20. sjednici održanoj 30. lipnja 2021. godine razmotrio Stajalište Republike Hrvatske o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju usklađenih pravila o umjetnoj inteligenciji (akt o umjetnoj inteligenciji) i izmjeni određenih zakonodavnih akata unije COM (2021) 206, koje je predsjedniku Odbora za gospodarstvo, sukladno članku 154. stavku 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora, dostavio predsjednik Odbora za europske poslove, aktom od 18. lipnja 2021. godine.
Koordinacija za unutarnju i vanjsku politiku Vlade Republike Hrvatske, usvojila je predmetno Stajalište, Zaključkom: Klasa: 022-03/21-07/180, Urbroj: 50301-21/22-21-4, na sjednici održanoj 31. svibnja 2021. godine.
Stajalište Republike Hrvatske obrazložio je predstavnik Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja te je naglasio da je isto pripremljeno uz konzultacije s različitim dionicima iz područja državne uprave (Ministarstvom unutarnjih poslova, Ministarstvom pravosuđa i uprave, Ministarstvom financija, Ministarstvom rada, mirovinskoga sustava, obitelji socijalne politike, Ministarstvom mora prometa i infrastrukture, Središnjim državnim uredom za razvoj digitalnog društva) i akademske zajednice (Fakultetom organizacije i informatike, FER-om, Tehničkim fakultetom u Rijeci), CroAI, Hrvatskom udrugom za umjetnu inteligenciju.
Sam Prijedlog uredbe predstavljen je tijekom svibnja o.g.
Svrha Uredbe je poboljšati funkcioniranje unutarnjeg tržišta EU utvrđivanjem jedinstvenog pravnog okvira za razvoj i uporabu umjetne inteligencije (UI) u skladu s temeljnim vrijednostima EU-a.
Sustavi UI u sklopu digitalne transformacije EU identificirani su kao podrška dugoročnim društvenim i okolišnim ciljevima EU-a koji istodobno pružaju konkurentske prednosti tvrtkama i europskom gospodarstvu u cjelini. Međutim, potencijalno stvaraju i nove rizike i/ili negativne posljedice za pojedince ili društvo zbog čega je potreban pravni okvir EU kojim se utvrđuju usklađena pravila o UI.
Republika Hrvatska podržava donošenje Akta o umjetnoj inteligenciji te podržava sljedeće važne odredbe:
- uvođenje jedinstvene definicije UI, ukazivanje na zabranjene prakse ili posebno štetne,
- uvođenje zaštitnih mjera u pogledu određenih uporaba sustava za biometrijsku identifikaciju na daljinu (s obzirom da je riječ o tehnologiji koja se ubrzano razvija te koja donosi nove izazove za budućnost rada u jačanju unutarnje sigurnosti te istovremeno otvara brojna pravna i etička pitanja),
- standardizaciju sustava UI putem posebnih propisa i odobrenja od strane javnopravnih tijela, s ciljem smanjenja rizika od ugrožavanja ljudskih prava,
- smanjivanje regulatornog i financijskog tereta za MSP-ove i novoosnovana poduzeća,
- uvrštavanje praćenja ključnih indikatora učinaka u Prijedlog uredbe, a koji se odnose na godišnje praćenje ulaganja u UI na razini EU-a, država članica, udio poduzeća, a posebice s naglaskom na MSP-ove,
- uspostavu Europskog odbora za umjetnu inteligenciju, a koji će imati ključnu ulogu u razmjeni najboljih praksi među DČ.
Nadalje, Republika Hrvatska u ovoj inicijalnoj fazi analize Prijedloga Uredbe smatra da su potrebna dodatna pojašnjenja ili izmjene:
- unutar teksta naglasiti potrebu za ugrađivanjem etičkih pravila od samog početka razvoja i oblikovanja visokorizičnih sustava UI-a,
-potrebno je navesti vremenski okvir za sastavljanje provedbenih akata koji idu uz Uredbu,
-pojasniti na koji način je zamišljeno financiranje aktivnosti vezanih uz regulatorne pješčanike UI-a, certificiranje te procjena rizičnosti sustava UI-a, posebno financiranje koje se predviđa kroz program Digitalna Europa 2021-2027,
-jasno odrediti kriterije za smanjivanje financijskog opterećenja za MSP-ove i novoosnovana poduzeća,
-s obzirom na uvođenje novih tijela na europskoj i nacionalnoj razini, RH smatra potrebnim opširnije opisati organizacijsku strukturu, odnos navedenih tijela i financiranje,
-kako bi se postigla jedinstvena provedba Uredbe na razini EU, RH smatra da je potrebno na europskoj razini predvidjeti edukacije u vidu jačanja ljudskih resursa.
Što se tiče utjecaja na proračun, isti će se ogledati kroz uspostavu nadzornih tijela, budući su države članice sukladno Prijedlogu uredbe dužne uspostaviti nadzorna tijela (nadležno tijelo, ovlašteno tijelo i tijelo za procjenu sukladnosti) za koja je potrebno osigurati zaposlenike s određenom stručnom ekspertizom (do 25 radnih mjesta).
Bez rasprave Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora odlučio je sa 8 (osam) glasova „ZA“ i 3 (tri) glasa „SUZDRŽANA“ predložiti Odboru za europske poslove Hrvatskoga sabora sljedeće
M I Š LJ E NJ E
Podržava se Stajalište Republike Hrvatske o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju usklađenih pravila o umjetnoj inteligenciji (akt o umjetnoj inteligenciji) i izmjeni određenih zakonodavnih akata unije COM (2021) 206
PREDSJEDNIK ODBORA
Žarko Tušek