Odbor za zdravstvo i socijalnu skrb na 6. sjednici Odbora, održanoj 13. lipnja 2008. godine, raspravio je Prijedlog zakona o doprinosima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.
Odbor je Zakon raspravio kao zainteresirano radno tijelo, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Uvodno obrazloženje podnio je predstavnik predlagatelja.
Jedinstveni propis o stopama doprinosa, obveznicima plaćanja doprinosa, korisnicima sredstava od doprinosa, obvezi i načinu prikupljanju doprinosa i propisivanje obveze vođenja registra obveznika dovesti će do daljnjeg unapređenja sustava i učinkovitijeg prikupljanja obveznih doprinosa, istaknuto je u raspravi.
Reforma sustava zdravstvene zaštite i obveznog zdravstvenog osiguranja i podjela sustava na obvezno zdravstveno osiguranje i zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu, iziskuje utvrđivanje novih vrsta doprinosa i nositelja korisnika sredstava od doprinosa, istakli su članovi Odbora.
Predložene odredbe Zakona imaju i socijalno obilježje, jer predviđaju iznimke od obveza doprinosa određenih primitaka i određenih obveznika. To se odnosi na primjenu najniže mjesečne osnovice pri utvrđivanju obveze za radnika koji radi u nepunom radnom vremenu, povećanje iznimaka od obveze doprinosa prema primicima od kojih se utvrđuje drugi dohodak umirovljenika, te izuzimanje od obveze doprinosa koji se obračunavaju na osnovicu za osobe koje se prvi put zapošljavaju i volontere. Obzirom da će predložene mjere izazvati smanjenje prihoda državnog proračuna, no koji će se u buduće i vratiti kroz povećanje zapošljavanja, o tome treba voditi računa prilikom izrade Državnog proračuna za 2009. godinu, upozorili su članovi Odbora.
Tijekom rasprave iskazano je i mišljenje da su kazne za kršenje odredaba Zakona preniske i destimulativne, pogotovo one koje se odnose na pravne osobe, te da stoga neće poticati na uredno izvršavanje obveza obračuna i plaćanja doprinosa.
Nakon opširne rasprave, članovi Odbora su jednoglasno odlučili predložiti Hrvatskom saboru na usvajanje
ZAKON O DOPRINOSIMA
u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio prof.dr.sc. Andriju Hebranga, dr.med., predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Prof.dr.sc. Andrija Hebrang, dr. med.