Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na svojoj 68. sjednici održanoj 27. ožujka 2019. raspravljao je Konačnom prijedlogu zakona o potvrđivanju Protokola o uklanjanju nezakonite trgovine duhanskim proizvodima, drugo čitanje, P.Z. br. 605, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 21. ožujka 2019.
Odbor je o Zakonu raspravljao kao matično radno tijelo, sukladno s člankom 85. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Predstavnik predlagatelja u uvodnom je dijelu istaknuo kako se ovim Zakonom potvrđuje Protokol kako bi njegove odredbe, u smislu članka 141. Ustava Republike Hrvatske, postale dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske. Protokol omogućuje uspostavu i primjenu učinkovitih mjera za nadzor i reguliranje lanca opskrbe duhana, duhanskih proizvoda i opreme za proizvodnju s ciljem sprečavanja, ometanja otkrivanja, istraživanja i progona njihove nezakonite trgovine te osigurava unaprjeđenje međunarodne suradnje radi poboljšanja učinkovitosti aktivnosti provedbe Protokola u borbi protiv nezakonitog ponašanja.
Nezakonita trgovina duhanskim proizvodima predstavlja kontinuiranu opasnost koja utječe na gospodarstvo, zdravlje i javnu sigurnost te donosi gubitke prihoda proračunu zbog nenaplaćenih poreznih davanja. Također, potkopava cjenovne i porezne mjere stvorene za pojačanje kontrole duhana, a time povećava dostupnost i pristupačnost duhanskih proizvoda te pridonosi pojačanoj uporabi istih.
Unatoč mjerama za suzbijanje krijumčarenja koje se kontinuirano poduzimaju te radu nadležnih tijela, poglavito carine i policije, posljednji trendovi i nadalje pokazuju da postojeće aktivnosti nisu dostatne za rješavanje ovoga problema.
Zakonom o potvrđivanju Protokola o uklanjanju nezakonite trgovine duhanskim proizvodima stvara se mogućnost za uklanjanje svih oblika nezakonite trgovine duhanskim proizvodima, u skladu s člankom 15. Okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije o nadzoru nad duhanom, čija je potpisnica i Republika Hrvatska od 2004.
Nakon obrazloženja predlagatelja članovi Odbora većinom su glasova (6 „za“ i 2 „suzdržana“) odlučili predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O POTVRĐIVANJU PROTOKOLA O UKLANJANJU NEZAKONITE TRGOVINE DUHANSKIM PROIZVODIMA
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr. sc. Ines Strenja, dr. med., predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
dr. sc. Ines Strenja, dr. med.