Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku

Izvješće Odbora za zdravstvo i socijalnu politiku o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o suzbijanju zlouporabe droga, predlagateljica Mirela Holy, zastupnica u Hrvatskom saboru, prvo čitanje, P. Z. br. 755

Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na svojoj 59. sjednici održanoj 17. travnja 2015. raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o suzbijanju zlouporabe droga koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Mirela Holy, zastupnica u Hrvatskom saboru, aktom od 19. studenoga 2014. 

Odbor je o Prijedlogu zakona raspravljao kao matično radno tijelo, sukladno s člankom 85.  Poslovnika Hrvatskoga sabora.
 Članovi Odbora raspolagali su s mišljenjem Vlade Republike Hrvatske na rečeni Prijedlog zakona.

Uvodno obrazloženje podnijela je predlagateljica koja je upoznala članove Odbora s osnovnim pitanjima koja se uređuju s predmetnim Prijedlogom zakona. Tako se predlaže liberalizacija uzgoja, prerade i prometa konoplje, njezina upotreba u industrijske i medicinske svrhe, kao i za osobnu uporabu te donošenje novog zakona o konoplji, kojim bi se propisalo i osnivanje agencije za konoplju. Smatra da izmjene rješavaju pitanja od državnog interesa, što je nužno zbog zdravlja ljudi, kada se radi o uporabi konoplje u medicinske svrhe te sprječavanja i otklanjanja većih poremećaja u gospodarstvu kada se radi o uporabi konoplje u industrijske svrhe. Istaknula je da je u javnom interesu omogućiti cjeloviti uzgoj konoplje kao važne sirovine u industriji i za rješavanje niza problema u okolišu te regulirati indijsku konoplju preko registriranih poslovnih subjekata, što bi je odvojilo od zlouporabe, odnosno crnog tržišta i korupcije. Također treba osigurati medicinsko korištenje indijske konoplje kao pomoćnog ili glavnog sredstva protiv bolova, za liječenje teških bolesti i opuštanje.

Predstavnik Vlade obrazložio je Mišljenje Vlade Republike Hrvatske, naglasivši da je predloženi zakon u suprotnosti s međunarodnim pravom koje je prepoznalo ilegalne droge kao veliki svjetski problem. Osim toga, u suprotnosti je i s hrvatskim propisima; posebice Kaznenim zakonom, Zakonom o sigurnosti prometa na cestama, Zakonom o zaštiti na radu te nizom drugih zakonskih i podzakonskih akata. Također je izvijestio nazočne da je u  Ministarstvu zdravlja u završnoj fazi izrada nacrta prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o suzbijanju zlouporabe droga koji bi, među ostalim, regulirao preradu i uporabu industrijske konoplje.

 U raspravi, članovi Odbora posebno su se osvrnuli na medicinsko korištenje indijske konoplje kao pomoćnog ili glavnog sredstva protiv bolova i u liječenju nekih teških bolesti. Neprijeporno je, istaknuli su, da se u većini europskih država medicinskom primjenom konoplje smatra primjena gotovog lijeka na bazi konoplje, dokazane učinkovitosti i sigurne primjene, koja se potvrđuje registracijskim statusom lijeka. Međutim, predloženi zakon ne sadrži odredbe iz kojih je vidljiva namjera strogog nadzora korištenja THC-a u medicini, kao što ga imaju pojedine države koje su to dopustile. 

 S tim u vezi, nazočni su se složili da ovakav liberalan pristup koji se predlaže otvara niz pitanja koja zahtijevaju širu i znanstveno utemeljenu raspravu te su pozdravili osnivanje Povjerenstva za analizu i preporuke primjene indijske konoplje/kanabinoida u medicinske svrhe, pri Ministarstvu zdravlja. Jedan od zadataka navedenog Povjerenstva, među ostalim je i rad na odabiru najprikladnijeg rješenja za Republiku Hrvatsku.

 Nakon opširne rasprave članovi Odbora su jednoglasno (10 glasova „za“) odlučili predložiti Hrvatskom saboru na usvajanje sljedeći

z a k lj u č a k

 Ne prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o suzbijanju zlouporabe droga, u tekstu kako ga je predložila predlagateljica.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika doc. dr. sc. Željka Jovanovića, dr. med., mr. oec., predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK  ODBORA
doc. dr. sc. Željko Jovanović, dr. med., mr.oec.