Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na 98. elektroničkoj sjednici Odbora održanoj 14. travnja 2020., raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti od buke, prvo čitanje P.Z.E. br. 923, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada republike Hrvatske, aktom od 9. travnja 2020.
Odbor je o Prijedlogu zakona raspravljao kao matično radno tijelo, sukladno članku 85. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Postojeći Zakon o zaštiti od buke (Narodne novine, br. 30/09, 55/13, 153/13, 41/16 i 114/18) noveliran je četiri puta radi usklađivanja s propisima Europske unije u području zaštite od buke te radi provedbe reformske mjere iz Nacionalnog programa reformi za 2018., s ciljem osiguravanja preduvjeta za početak rada Državnog inspektorata, odnosno preuzimanje inspekcijskih nadzora iz nadležnosti sanitarne inspekcije Ministarstva zdravstva u Državni inspektorat.
Predloženim zakonom osigurava se provedba Uredbe (EU) 2019/1010 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. te je izvršeno pojmovno usklađivanje važećih pojmova s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje izdavanje okolišne dozvole. Uveden je novi pojam "repozitorij podataka", koji je definiran kao informacijski sustav kojim upravlja Europska agencija za okoliš i koji sadržava informacije i podatke o buci iz okoliša, koji su stavljeni na raspolaganje putem nacionalnog tijela za izvješćivanje i razmjenu podataka.
Također, zakonskim prijedlogom definira se da se strateške karte buke i akcijski planovi usklađuju s izmjenama u prostoru, odnosno da se preispituju i, prema potrebi, revidiraju u slučaju veće promjene, koja utječe na postojeće stanje buke te moraju biti dostupni javnosti sukladno posebnim propisima. Ujedno, definirani su i rokovi izrade i dostave strateških karata buke i akcijskih planova.
Izmijenjene su i odredbe o obavljanju sanitarnog nadzora nad gradnjom na način da u postupku izdavanja građevinske dozvole ili uporabne dozvole, prema posebnom zakonu, sanitarni inspektor Državnog inspektorata sudjeluje radi utvrđivanja uvjeta, odnosno potvrđivanja ispunjenosti uvjeta zaštite od buke, s obzirom na to da je u navedenim slučajevima riječ o postupcima sanitarnog nadzora nad gradnjom za koji je nadležan Državni inspektorat sukladno odredbama Zakona o Državnom inspektoratu.
Nadalje, predloženim zakonom dopunjuju se odredbe važećeg Zakona tako da upravne poslove u prvom stupnju, obavlja upravno tijelo županije nadležno za poslove gospodarstva koje ne može izdati rješenje o ispunjavanju minimalno-tehničkih i drugih uvjeta za obavljanje djelatnosti dok Ministarstvo zdravstva ne utvrdi da li su u objektu provedene mjere zaštite od buke.
Nakon provedene rasprave članovi Odbora za zdravstvo i socijalnu politiku Hrvatskoga sabora jednoglasno su (11 „za“) odlučili predložiti Hrvatskome saboru na usvajanje sljedeći
z a k lj u č a k
1. prihvaća se PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI OD BUKE
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izražena u raspravi dostavit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio doc. dr. sc. Ines Strenja, dr. med., predsjednicu Odbora, a u slučaju njezine spriječenosti dr. sc. Ivana Ćelića, potpredsjednika Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
doc. dr. sc. Ines Strenja, dr. med., v. r.