Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora raspravio je na 25. sjednici održanoj 17. veljače 2026. godine, Prijedlog zakona o provedbi Uredbe (EU) 2024/1991 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2024. o obnovi prirode i izmjeni Uredbe (EU) 2022/869, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. veljače 2026. godine.
Odbor za zaštitu okoliša i prirode, na temelju članka 95. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao matično radno tijelo.
Uvodno je državna tajnica obrazložila da se države članice, nastavno na Direktivu o staništima i Direktivu o pticama, obvezuju temeljem Uredbe (EU) 2024/1991 uspostaviti mjere obnove kako bi osigurale oporavak zaštićenih staništa i vrsta, uključujući divlje ptice, na svim područjima u Europskoj uniji, pa i na područjima izvan ekološke mreže Natura 2000. Uredba (EU) 2024/1991 kombinira opći cilj obnove za dugoročnu obnovu prirode u kopnenim i morskim područjima Europske unije s obvezujućim ciljevima obnove za specifična staništa i vrste. Ove mjere trebale bi obuhvatiti najmanje 20 % kopnenih i morskih područja Europske unije do 2030. godine, a na kraju sve ekosustave koji trebaju obnovu do 2050. godine. Ovim Prijedlogom zakona utvrđuju se nadležna tijela za provedbu Uredbe (EU) 2024/1991, uključujući izradu i donošenje nacionalnog plana obnove prirode, praćenje stanja i utvrđivanje zadovoljavajućih razina pojedinih pokazatelja te za izvješćivanje o provedbi. Za nadležna tijela za provedbu Uredbe utvrđuju se tijela državne uprave nadležna za poslove prirode, za poslove upravljanja vodama, za poslove poljoprivrede, za poslove šumarstva, za poslove ribarstva te za poslove prostornoga uređenja. Konkretne mjere za provedbu biti će definirane Nacionalnim planom obnove prirode koji obuhvaća razdoblje do 2050. godine i uključuje prijelazne rokove za 2030. i 2040. godinu.
Nakon uvodnog obrazloženja u raspravi je istaknuto kako će nastavno na dinamiku izrade i donošenja Nacionalnog plana obnove prirode (koja uključuje podnošenje nacrta Europskoj komisiji na ocjenu do 1. rujna 2026. godine te razmatranje tih primjedbi) praktički ostati na raspolaganju dvije godine za obnovu 20% narušenih kopnenih i morskih područja. Naglašeno je da se Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije u studenom 2024. godine na pitanje o mjerama koje se provodi s ciljem provedbe Uredbe o obnovi prirode očitovalo Odboru da planira izraditi Zakon o provedbi uredbe kojim će se utvrditi nadležna tijela i njihove zadaće te da planira uputiti ovaj Zakon u proceduru Vlade Republike Hrvatske u II. kvartalu 2025. godine. Budući da se u odnosu na najavljeno kasni s njegovim upućivanjem u proceduru, postavljeno je pitanje koje su mjere u međuvremenu poduzimane od strane Ministarstva s ciljem obnove prirode.
Nastavno na anketu kojom je Ministarstvo pozvalo sve građane i zainteresiranu javnost da se uključe i ispunjavanjem ankete doprinesu izradi Nacionalnog plana obnove prirode, a koja će biti aktivna do 28. veljače 2026. godine, zatražena je dodatna informacija o datumu objave ankete te broju do sada uključenih građana i zainteresirane javnosti.
Uočeno je da su u provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnošću o nacrtu predloženog zakona predstavnici zainteresirane javnosti u više navrata iznosili prijedlog da se u nadležna tijela uključi i tijelo državne uprave nadležno za poslove koji se odnose na zaštitu mora i pomorskog dobra. Problematizirano je kako će se osigurati obnova narušenog morskog područja bez Ministarstva mora, prometa i infrastrukture koje ima ključnu ulogu u zaštiti ciljnih morskih staništa (primjerice zaštite staništa posidonije).
Dodatna obrazloženja zatražena su vezano uz predloženim Zakonom definirana planirana sredstva za provođenje Zakona, posebice veliku razliku u planiranim sredstvima za Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije u odnosu na navedena planirana sredstva za Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva.
Predstavnici predlagatelja detaljno su obrazložili koje aktivnosti Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije paralelno provodi s ciljem obnove prirode. Ovdje je posebice istaknuto da se trenutno ugovara 37 različitih projekata koji su prijavljeni na javni poziv Natura 2000 vrijedan 75 milijuna eura, a koji je bio otvoren od početka do kraja 2024. godine. Također je pojašnjeno da se u obrazloženju Prijedloga zakona navedeni osigurani iznos od 17.000,00 eura za provođenje zakona u razdjelu Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije odnosi na provedbu tehničkih poslova te će se Nacionalnim planom obnove prirode planirati značajna financijska sredstva za provedbu. Vezano uz navedenu anketu istaknuto je da je navedena otvorena u studenom 2025. godine te je zaprimljeno 168 prijava.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno (8 glasova „za“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg
ZAKLJUČKA
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o provedbi Uredbe (EU) 2024/1991 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2024. o obnovi prirode i izmjeni Uredbe (EU) 2022/869.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izneseni u raspravi uputit će se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Dušicu Radojčić, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Dušica Radojčić