Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora raspravio je, na 36. sjednici održanoj 11. prosinca 2013. godine, Prijedlog zakona o tržištu nafte i naftnih derivata, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. prosinca 2013. godine uz prijedlog da se sukladno članku 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku. Odbor za zaštitu okoliša i prirode, na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se predloženim Zakonom predviđa slobodno formiranje cijena naftnih derivata u Republici Hrvatskoj, određuje obveza formiranja obveznih i operativnih zaliha naftnih derivata, djelovanje u slučajevima izvanrednog poremećaja opskrbe tržišta nafte i naftnih derivata u smislu određivanja sadržaja kao i same provedbe Plana intervencije, osnivanje Stručnog povjerenstva za praćenje redovite opskrbe tržišta nafte i naftnih derivata, ograničavanje raspolaganjem i pojačani nadzor nad obveznim zalihama nafte i naftnih derivata, poslovanje vezano uz obvezne zalihe nafte i naftnih derivata, djelatnost i predmet poslovanja Hrvatske agencije za obvezne zalihe nafte i naftnih derivata, usklađenu s novim ustrojem predmetne Agencije, kao proračunskog korisnika i kao središnjeg tijela za obvezne zalihe u Republici Hrvatskoj.
Nakon uvodnog obrazloženja u raspravi je istaknuto da je u obrazloženju predloženog Zakona navedeno da predmetna Agencija sukladno Zakonu o izmjenama Zakona o tržištu nafte i naftnih derivata („NN“ br. 144/2012.) nema više javnih ovlasti te da nije samostalna i neovisna. Navedeno obrazloženje ocijenjeno je upitnim kao i činjenica da bi navedena Agencija zbog promjene načina financiranja trebala izgubiti javne ovlasti.
Postavljeno je i pitanje načina poslovanja i financiranja Agencije od 1. siječnja 2013. godine (kada je stupio na snagu Zakon kojim je definirano da će se financiranje Agencije obavljati putem državnog proračuna Republike Hrvatske) do rebalansa Državnog proračuna u svibnju 2013. godine kojim je u proračun Ministarstva gospodarstva uvrštena Agencija kao proračunski korisnik. Predstavnik predlagatelja pojasnio je da su iz Državnog proračuna za 2013. do rebalansa plaćanja vršena s pozicije Kapitalne donacije za navedenu Agenciju otvorene u razdjelu Ministarstva gospodarstva.
U svezi člankom 24. stavkom 4. definiranim uvjetima za ravnatelja Agencije, ukazano je na važnost da ravnatelj Agencije ima radnog iskustva u djelatnosti naftnog gospodarstva.
Vezano uz točku 6. u stavku 1. u članku 4., a kojom se kao energetska djelatnost definira transport nafte, naftnih derivata i biogoriva plovnim putovima, predloženo je da se termin „plovnim putovima“ zamijeni terminom „riječnim i morskim plovnim putovima“.
Imajući u vidu zadane ciljeve u odnosu na biogoriva, upitnim je sa stajališta ostvarenja tih ciljeva ocijenjena Odluka o jediničnom iznosu novčanog poticaja za proizvodnju biogoriva u 2014. („NN“ br. 141/2013.) kojom je Vlada Republike Hrvatske smanjila poticaje za proizvodnju biodizela i bioetanola u narednoj godini.
U nastavku rasprave istaknuto je da se važećim Zakonom o biogorivima potiče umješavanje komponenti biogoriva u fosilna goriva te je izražena potreba poticanja proizvodnje sirovina za proizvodnju biogoriva. Ovo posebice stoga jer bilježimo značajan uvoz sirovina proizvedenih u susjednim državama, a koje se u RH umješavaju te se na taj način potiče gospodarstvo u drugim državama.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno (12 glasova „za“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O TRŽIŠTU NAFTE I NAFTNIH DERIVATA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing.