Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora raspravio je, na 37. sjednici održanoj 21. siječnja 2014. godine, Prijedlog zakona o osnivanju Agencije za ugljikovodike, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. prosinca 2013. godine uz prijedlog da se sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za zaštitu okoliša i prirode, na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se predloženim Zakonom uređuje osnivanje Agencije za ugljikovodike sukladno članku 64. stavku 1. Zakona o istraživanju i eksploataciji ugljikovodika („Narodne novine“, broj 94/2013) kojim je određeno njezino osnivanje. Ovime se stječu uvjeti za provođenje javnih nadmetanja za odabir najpovoljnijih ponuditelja za izdavanje dozvola i sklapanja ugovora za istraživanje i eksploataciju ugljikovodika te pozitivni financijski pokazatelji za državni proračun s osnova naknade za pridobivene količine ugljikovodika.
Nakon uvodnog obrazloženja u raspravi je upozoreno da je norveškoj tvrtki Spectrum odobreno istraživanje podmorja bez provođenja javnog natječaja uz ustupanje prava na korištenje informacija dobivenih istraživanjem, a koje predstavljaju informacije od strateškog značaja za Republiku Hrvatsku. Naglašeno je kako se provođenjem ovakve procedure ujedno nije sagledalo moguće posljedice korištene metode istraživanja na jadranski ekosustav.
Predstavnik predlagatelja istaknuo je da je odobrenje za provođenje istraživanja navedenoj tvrtki izdalo Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta, a ne Ministarstvo gospodarstva budući da se nisu provodili rudarski radovi. Napomenuo je da je ujedno Ministarstvo zaštite okoliša i prirode definiralo određene uvjete koje je tvrtka Spectrum ispoštovala.
U nastavku rasprave istaknuto je kako je na Odboru tijekom rasprave o Zakonu o istraživanju i eksploataciju ugljikovodika („NN“, br. 94/2013.) posebno kritizirano što se donošenjem Odluke o izmjenama i dopunama Strategije prostornog uređenja Republike Hrvatske („NN“, br. 76/2013.) otvorio prostor za istraživanje i eksploataciju ugljikovodika, a bez provođenja strateške procjene odnosno ocjene o potrebi strateške procjene. Upozoreno je da je neposredno nakon donošenja navedene Odluke donesen novi Zakon o zaštiti okoliša „NN, br. 80/2013.) kojim je uvedena obveza provođenja strateške procjene za strategije, planove i programe iz područja prostornog uređenja kada daju okvir za zahvate koji podliježu procjeni utjecaja na okoliš.
Zabrinjavajućim je ocijenjeno i što je Vlada RH odmah nakon donošenja izmjena i dopuna navedene Strategije donijela Odluku o izmjeni i dopuni Programa prostornog uređenja („NN“, br. 84/2013.) također bez provođenja strateške procjene. Posebno je skrenuta pozornost na činjenicu da je u trenutku kada je Vlada RH donosila ovu Odluku već bio donesen novi Zakon o zaštiti okoliša kojim je uvedena navedena obveza strateške procjene, a koji je bio objavljen u Narodnim novinama svega par dana nakon donošenja ove Odluke. Time je Vlada RH vremenskim manevrom izbjegla provođenje strateške procjene za ova dva strateška dokumenta i otvorila prostor za istraživanje i eksploataciju ugljikovodika u Jadranskom moru. Ova činjenica posebice dobiva na značenju ima li se u vidu učinke moguće havarije jednog takvog projekta na turizam i morski okoliš.
Raspravljano je i o provođenju postupaka davanja odobrenja za istraživanje, odobrenja za eksploatacijsko polje te koncesija za eksploataciju koji su započeti prije stupanja na snagu Zakona o istraživanju i eksploataciju ugljikovodika („NN“, br. 94/2013.) te učinka osnivanja Agencije na provođenje ovih postupaka.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova „za“, 4 glasa „protiv“ i 1 „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O OSNIVANJU AGENCIJE ZA UGLJIKOVODIKE
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing.