Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora raspravio je na 33. sjednici održanoj 21. studenoga 2013. godine, Prijedlog državnog proračuna Republike Hrvatske za 2014. godinu i projekcije za 2015. i 2016. godinu, Prijedloge financijskih planova izvanproračunskih korisnika za 2014. godinu i projekcije za 2015. i 2016. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. studenoga 2013. godine.
Odbor za zaštitu okoliša i prirode, na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je Prijedlog državnog proračuna kao zainteresirano radno tijelo.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o predloženom Državnom proračunu i Konačnom prijedlogu zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2014. godinu, P.Z. br. 523.
Uvodno je predstavnik Ministarstva financija istaknuo da se planirani državni proračun temelji na projiciranom realnom rastu BDP-a od 1,3% u 2014. godini uz ubrzanje realnog rasta bruto domaćeg proizvoda na 2,2% u 2015.godini te 2,5% u 2016. godini. Predviđa se da će proračunski prihodi u 2014. godini iznositi 113,1 mlrd kn odnosno s postupnim oporavkom gospodarske aktivnosti 118,3 mlrd kn u 2015. godini te 122,8 mlrd kn u 2016. godini. Ukupni rashodi državnog proračuna za 2014. godinu iznose 130,5 mlrd kn, za 2015. godinu 133,4 mlrd kn i za 2016. godinu 134,3 mlrd kn. Planirani manjak državnog proračuna za 2014. godinu iznosit će 17,5 mlrd kn ili 5% BDP-a.
Predstavnik Ministarstva zaštite okoliša i prirode naznačio je da je u 2014. godini, u odnosu na proračun za 2013. godinu, planirano povećanje sredstava te ukupno planirana sredstva za razdjel Ministarstva iznose 625.445.732,00 kn. Kao novina istaknuta je stavka Operativni program okoliš, prioritet 1 i 3 za koju je za 2014. godinu planirano 289.451.660,00 kn, a na kojoj su projekti unutar Operativnog programa iskazani sumarno, a ne u vidu pojedinačnih stavki.
Ravnatelj Agencije za zaštitu okoliša napomenuo je da je Prijedlogom državnog proračuna za 2014. godinu planirano 32.559.000,00 kn. Značajnim je istaknuo nastavak aktivnosti na uspostavi Informacijskog sustava zaštite okoliša. Naglasio je kako Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost temeljem Odluke Vlade RH sufinancira nadogradnju i razvoj baza Agencije u iznosu od 8,5 milijuna kuna godišnje.
Nakon uvodnog obrazloženja uslijedila je rasprava u kojoj je ukazano da se Prijedlog Državnog proračuna za 2014. godinu te projekcije za 2015. i 2016. godinu temelje na nerealno planiranom rastu bruto domaćeg proizvoda u odnosu na procjene koje je dala Europska komisija. Velika manjkavost ovog Prijedloga Državnog proračuna je što u njemu nije vidljiv predloženi rebalans proračuna za 2013. te se stoga navedeni Prijedlog i projekcije temelje na podacima prije rebalansa. Ocijenjeno je kako će navedeno nerealno planiranje prihoda i rashoda neminovno rezultirati potrebom skorog rebalansa Državnog proračuna za 2014. godinu.
Naglašen je značaj uspostave cjelovitog sustava gospodarenja otpadom tj. uspostave novih centara za gospodarenje otpadom na županijskoj i regionalnoj razini kao i sanacije lokacija visoko onečišćenih otpadom. Uočeno je kako se navedeni projekti koje se provode u sklopu Operativnog programa okoliš neće više moći pratiti kao pojedinačne stavke u Državnom proračunu. Ocijenjeno je kako je time bitno dovedena u pitanje transparentnost trošenja tih sredstava kako sa stajališta zastupnika tako i uvida javnosti u stupanj realizacije pojedinačnih projekata.
Polazeći od važeće zakonodavne regulative izraženo je stajalište o upitnosti korištenja sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za financiranje uspostave Informacijskog sustava zaštite okoliša u sklopu Agencije za zaštitu okoliša.
Tijekom rasprave ravnatelj Državnog zavoda za zaštitu prirode istaknuo je zadovoljstvo činjenicom da je ovim Prijedlogom Državnog proračuna kao zasebna glava izdvojen Državni zavod za zaštitu prirode za koji je ukupno planirano 14.706.345,00 kuna u 2014. godini. Naznačio je da će navedeno znatno doprinijeti procesu planiranja te provedbi planiranih aktivnosti Zavoda.
U svezi Uredbe o ekološkoj mreži („Narodne novine“ br. 124/2013) kojom je početkom listopada ove godine proglašena ekološka mreža Republike Hrvatske, istaknuta je važnost planiranja sredstava u Državnom proračunu za sve aktivnosti koje će Državni zavod provoditi u sklopu očuvanja ekološke mreže. Ovdje je posebice istaknuta uloga Zavoda u postupcima procjene utjecaja zahvata na ekološku mrežu te u tom kontekstu navedenom Uredbom definirane obveze Zavoda da u suradnji s Državnom geodetskom upravom do 31. prosinca 2016. godine prenese granice ekološke mreže iz mjerila 1:25000 u mjerilo 1:5000 u digitalnom obliku kao sloj geografskog informacijskog sustava (GIS).
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (7 glasova „za“ i 4 glasa „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2014. GODINU I PROJEKCIJE ZA 2015. I 2016. GODINU
te sljedećih odluka:
Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih voda za 2014. godinu i projekcije za 2015. i 2016. godinu;
Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih cesta za 2014. godinu i projekcije za 2015. i 2016. godinu;
Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Centra za restrukturiranje i prodaju za 2014. godinu i projekcije za 2015. i 2016. godinu;
Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2014. godinu i projekcije za 2015. i 2016. godinu;
Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2014. godinu i projekcije za 2015. i 2016. godinu;
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing.