1. Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 74. sjednici, održanoj 30. rujna 2009., raspravljao je o Prijedlogu zakona o sigurnosnoj zaštiti pomorskih brodova i luka, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. E. br. 449, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 22. rujna 2009.
2. Odbor za zakonodavstvo podupire donošenje ovoga Zakona i ne protivi se prijedlogu predlagatelja da se ovaj Zakon donese po hitnom postupku.
3. Na tekst Konačnog prijedloga Odbor podnosi sljedeće
AMANDMANE
I. Na članak 9.
U članku 9. stavku 11. riječ: „Odluka“ zamjenjuje se riječju: „Rješenje“.
U stavku 12. riječ: „zaključuju“ zamjenjuje se riječju: „sklapaju“.
U stavku 13. riječ: „odlaganja“ zamjenjuje se riječju:“odgode“.
Obrazloženje:
Pravno i nomotehnički uređuje se izričaj.
II. Na članak 10.
U članku 10. stavku 6. riječ: „zaključivanje“ zamjenjuje se riječima: „postupak sklapanja“.
Obrazloženje:
Usklađuje se izričaj.
III. Na članak 14. i 62.
U članku 14. i 62. riječi: „za sigurnosnu zaštitu brodova“ brišu se.
Obrazloženje:
Usklađuje se izričaj s odredbom članka 2. točke 25.
IV. Na članak 17.
U članku 17. stavku 4. i 5. riječ: „alineje“ zamjenjuje se riječju: „postavka“.
Obrazloženje:
Uređuje se izričaj.
V. Na članak 49.
U članku 49. stavku 1. točki 6. iza riječi: „članku 28.“ dodaju se riječi: „ovoga Zakona“.
Obrazloženje:
Uređuje se izričaj.
VI. Na članak 52.
U članku 52. riječi: „odredbi dužnostima i ovlastima utvrđenim Tehničkim pravilima. (članak 11.).“ zamjenjuju se riječima: „dužnostima i ovlastima utvrđenim Tehničkim pravilima prema odredbama članka 11. ovoga Zakona“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj.
VII. Na naziv dijela 10. i članak 56.
U nazivu dijela 10. riječ: „Ovlaštenja“ i zarez brišu se.
U članku 56. stavku 2. riječ: „donijeti“ zamjenjuje se riječju: „propisati“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj.
VIII. Na članak 65.
U članku 65. riječi: „članaka 5., 6., 7. i 36. ovoga Zakona u odnosu na izvješćivanje Europske komisije i država članica“ zamjenjuje se riječima: „članka 5. stavka 4., članka 6. stavka 3., članka 7. stavka 4. i 5. i članka 36. stavka 5.“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj.
4. Pored utvrđenih amandmana Odbor predlaže da predlagatelj preispita rješenja iz odredaba članka 9. i 62., te svojim amandmanima otkloni manjkavosti na koje se ukazuje, kako slijedi:
-preispitati radi li se o poslovima Ministarstva koji se prenose ili povjeravaju, a pored toga ti poslovi nisu „definirani“, već su utvrđeni kao posao priznate organizacije.
-nije razvidno radi li se o poslovima s javnim ovlastima što iz, primjerice, članka 13. i 14. proizlazi. Istodobno, dvojbeno je da se predviđa rješenje prema kojemu će Ministarstvo ovlastiti zainteresiranu pravnu osobu za obavljanje svojih poslova na temelju zahtjeva takove pravne osobe.
Nadalje, ako se radi o prenosu poslova upitan je postupak podnošenjem zahtjeva za ovlašćivanje, kao i to da se zahtjev može odbiti bez obrazloženja, pri čemu nije razvidno u stavku 8. da se Ministarstvu daje mogućnost da „ograniči broj priznatih organizacija“, jer nije ni predviđeno da ono ili netko drugi utvrđuje njihov broj.
Glede „oduzimanja“ ovlaštenja upitan je postupak, jer se radi o rješenju kojim su poslovi preneseni na određenu pravnu osobu a pored toga nije predviđeno tko će u tom slučaju te poslove obavljati.
Glede članka 62., dvojba glede predloženog rješenja jest u tome što pored Hrvatskog registra brodova navedene poslove obavlja i još jedna pravna osoba, a te poslove neće moći obavljati priznate organizacije, ako se do toga pravno relevantnog datuma zahtjevom ne jave zainteresirane pravne osobe i ne budu im navedeni poslovi preneseni pod uvjetom da ispunjavaju propisane uvjete. Istodobno, upitno je i rješenje prema kojemu i Hrvatski registar brodova do navedenog dana može obavljati te poslove samo ako ispunjava uvjete koji su utvrđeni u Prilogu 1. ovoga Zakona.
5. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Emila Tomljanovića, predsjednika Odbora za zakonodavstvo.
PREDSJEDNIK
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Emil Tomljanović, dipl.pravnik