1. Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 78. sjednici, održanoj 21. listopada 2009., raspravljao je o Prijedlogu Odluke o pristupanju promjeni Ustava Republike Hrvatske, s Prijedlogom nacrta Promjene Ustava Republike Hrvatske kojega su predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela 52 zastupnika Hrvatskog sabora aktom od 16. listopada 2009.
2. Odbor za zakonodavstvo ne protivi se donošenju Odluke o pristupanju promjeni Ustava Republike Hrvatske.
3. Glede teksta nacrta Promjene Ustava Republike Hrvatske Odbor ukazuje da su u raspravi izražene dvojbe i protivljenje rješenju iz članka 5. nacrta Promjene kojim se predlaže uvođenje „ pozitivne diskriminacije“ kroz institut „dvostrukog prava glasa“ imajući u vidu da je Hrvatski sabor o istom pitanju utvrdio svoje stajalište donoseći Odluku kojom se ne daje vjerodostojno tumačenje („Narodne novine“, br. 167/03.). Iz obrazloženja te Odluke proizlazi da je pravnim sustavom Republike Hrvatske osigurano poštivanje načela jednakosti na temelju općeg biračkog prava, ali i poštivanje posebnih značajki i interesa pripadnika nacionalnih manjina kroz mogućnost da birajući upravo pripadnike nacionalnih manjina i to u zajamčenom broju i neovisno o izbornim rezultatima, te interese i ostvaruju. Isto stajalište Hrvatski sabor zauzeo je u postupku donošenja Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina.
Nadalje, u raspravi su izražene dvojbe i protivljenje predloženom rješenju za donošenje odluke na referendumu iz članka 8. nacrta Promjene, jer proizlazi da će većem dijelu hrvatskih državljana koji nemaju prebivalište u Republici Hrvatskoj biti onemogućeno glasovanje. Naime, u tom slučaju glasovanje bi bilo moguće samo na glasačkim mjestima organiziranim na teritoriju Republike Hrvatske.
4. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Emila Tomljanovića, predsjednika Odbora za zakonodavstvo.
PREDSJEDNIK
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Emil Tomljanović, dipl. pravnik