Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 64. sjednici održanoj 9. travnja 2014. godine raspravio je Zahtjev za raspisivanje referenduma koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Organizacijski odbor Građanske inicijative „Stožer za obranu hrvatskog Vukovara“, aktom pod brojem Klasa: 014-01/13-01/06, Urbroj: 361-13-03, od 16. prosinca 2013. godine.
Odbor je predmetni Zahtjev raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo kojim je propisano da u postupku raspisivanja referenduma, ako to zatraži Ustavom Republike Hrvatske propisan broj birača, Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav priprema prijedloge odgovarajućih akata. Na temelju svoje nadležnosti, Odbor je dužan utvrditi ispunjenje pretpostavki iz članka 87. stavaka 1. i 3. Ustava Republike Hrvatske.
U raspravi je izraženo nezadovoljstvo što se o Zahtjevu za raspisivanje referenduma Građanske inicijative „Stožer za obranu hrvatskog Vukovara“ raspravlja tek sada, s obzirom da ga je Organizacijski odbor dostavio predsjedniku Hrvatskoga sabora 16. prosinca 2013. godine. U tom smislu je istaknuto kako je potrebno što prije donijeti zakon koji će na cjelovit i sustavan način urediti pitanje referenduma te izmijeniti odredbu članka 95. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske kako bi se jasno odredilo da će organizacijski odbor za izjašnjavanje birača o potrebi da se zatraži raspisivanje referenduma, od Ustavnog suda Republike Hrvatske zatražiti ocjenu dopuštenosti sadržaja predloženog referendumskog pitanja, prije izjašnjavanja birača o potrebi da se zatraži raspisivanje referenduma. Osim toga, naglašeno je kako ni odredbe Ustava Republike Hrvatske ne uređuju pitanje referenduma na odgovarajući način te da ih je potrebno mijenjati kako bi se stvorio preduvjet za izradu novog i kvalitetnijeg normativnog okvira za pitanje referenduma u Republici Hrvatskoj.
Također, istaknuta je potreba da se ispita ustavnost predmetnog referendumskog pitanja obzirom da je naglašeno kako isto zadire u temeljna ljudska prava i slobode određena Ustavom Republike Hrvatske. Pojašnjeno je kako će ovaj Odbor predložiti Hrvatskom saboru da donese zaključak da se ispita ustavnost predmetnog referendumskog pitanja, ali tek nakon što Vlada Republike Hrvatske dostavi izvješće o provedenoj provjeri broja i vjerodostojnosti potpisa birača iz Zahtjeva za raspisivanje referenduma Građanske inicijative „Stožer za obranu hrvatskog Vukovara“, s obzirom da Ustavni sud Republike Hrvatske, prilikom odlučivanja o ustavnosti pojedinog referendumskog pitanja, mora voditi računa i o tome da li su ispunjene pretpostavke određene odredbom članka 85. Ustava Republike Hrvatske.
Osim toga, istaknuto je mišljenje kako je potrebno odrediti ukupan (točan) broj birača u Republici Hrvatskoj kako bi se utvrdilo da li prikupljeni potpisi iz Zahtjeva za raspisivanje referenduma Građanske inicijative „Stožer za obranu hrvatskog Vukovara“ čine 10% od tako određenog broja. Predloženo je da se u tekst prijedloga Zaključka odredi i „razuman rok“ u kojemu je Vlada Republike Hrvatske dužna dostaviti izvješće o provedenoj provjeri broja i vjerodostojnosti potpisa birača iz Zahtjeva za raspisivanje referenduma Hrvatskom saboru.
Izražena je potreba da Hrvatski sabor, s obzirom da Zahtjev za raspisivanje referenduma Građanske inicijative „Stožer za obranu hrvatskog Vukovara“ ugrožava poštovanje najviših vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske, preuzetih obveza iz Ugovora o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji te odredaba drugih zakona, izrazi jasan stav o predmetnom Zahtjevu i da „…poruči javnosti da će se držati Ustava i da će braniti njegove temeljne vrednote…“.
Obzirom da važećim zakonom koji uređuje pitanje referenduma u Republici Hrvatskoj nije propisano tko obavlja provjeru broja i vjerodostojnost potpisa birača, Odbor je, imajući u vidu dosadašnju praksu jednoglasno (8 glasova „ZA“), predložio Hrvatskome saboru da donese sljedeći
ZAKLJUČAK
Na temelju članka 127. stavka 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora, poziva se Vlada Republike Hrvatske da provjeri broj i vjerodostojnost potpisa birača iz Zahtjeva za raspisivanje referenduma, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Organizacijski odbor Građanske inicijative „Stožer za obranu hrvatskog Vukovara“ te da izvješće o provedenoj provjeri dostavi Hrvatskom saboru.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Peđu Grbina, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Peđa Grbin