Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 38. sjednici održanoj 23. svibnja 2013. godine raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 3. svibnja 2013. godine.
Odbor je Prijedlog zakona raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 57. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo kako je donošenje ovoga Zakona nužno kako bi se njegove odredbe uskladile s Direktivom 2011/51/EK od 11. svibnja 2011. o izmjenma i dopunama Direktive 2003/109/EK u cilju proširenja područja primjene odredbi ovoga Zakona na korisnike međunarodne zaštite. Osim toga, važeće odredbe koje su preuzete iz Direktive 2008/115/EZ od 16. prosinca 2008., potrebno je prilagoditi okolnostima koje će nastati ulaskom Republike Hrvatske u Europsku uniju.
Tijekom rasprave istaknuta je primjedba na odredbu članka 39. kojom se predlaže brisanje stavka 5. u članku 97. ali je istaknuto kako nije opravdano propisivati obvezu strancu na koji način će „naučiti“ hrvatski jezik i latinično pismo (pohađanjem tečaja hrvatskog jezika u trajanju od najmanje 150 nastavnih sati), tim više što je odredbom stavka 1. članka 97. propisano kako ispit poznavanja hrvatskog jezika i latiničnog pisma provode visoka učilišta i za to ovlaštene ustanove.
Odbor većinom glasova (6 glasova "ZA" i 1 glasom "SUZDRŽANIM") podupire donošenje ovoga Zakona, a na tekst Konačnog prijedloga podnosi sljedeće
AMANDMANE
I. Na članak 1.
U članku 1. u uvodnoj rečenici iza riječi: „Narodne novine, 130/2011“, dodaje se tekst: „ – u daljnjem tekstu: Zakon o strancima“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se dorađuje izričaj.
II. Na članak 9.
U članku 9. u dodanom stavku 3. članka 21. iza riječi: „u razdoblju manjem od 59 mjeseci“, dodaju se riječi: „od datuma novog zahtjeva“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se dorađuje izričaj kako bi bilo jasno određeno da se radi o razdoblju manjem od 59 mjeseci „od datuma novog zahtjeva“.
III. Na članak 15.
U članku 15. u stavku 2. iza riječi: „uvjete za ulazak“, dodaju se riječi: „iz stavka 1. ovoga članka“.
Obrazloženje:
Potrebno je odredbu urediti na ovaj način kako bi bilo jasno da se radi o uvjetima koji su određeni u stavku 1.
IV. Na članak 24.
Članak 24. mijenja se i glasi:
„Članak 24.
„U članku 55. stavku 1. iza riječi: „može se odobriti strancu“, dodaju se riječi: „koji ispunjava uvjete iz članka 54. ovoga Zakona i“.“
Obrazloženje:
Ako ostane ovako određena odredba, uvodna rečenica stavka 1. glasiti će: „Privremeni boravak u svrhu spajanja obitelji ispunjava uvjete iz članka 54. ovoga Zakona može se odobriti strancu koji je član uže obitelji“. Stoga je bilo potrebno odredbu urediti na predloženi način.
V. Na članak 61.
U članku 61. u stavku 3. iza riječi: „ odluke“, dodaju se riječi: „iz stavka 2. ovoga članka“, iza riječi: „žalba“, dodaju se riječi: „u roku od 15 dana od dana dostave odluke“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se uređuje izričaj i određuje rok za podnošenje žalbe sukladno odredbama ovoga Prijedloga.
VI. Na članak 82.
U članku 82. iza riječi: „državne granice“, dodaje se tekst: „(„Narodne novine“, broj 173/03., 100/04., 141/06., 8/07., 146/08. i 130/11.)“.
Obrazloženje:
Nomotehnički se dorađuje izričaj jer je nužno navesti brojeve „Narodnih novina“ u kojima je predmetni Zakon objavljen.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Peđu Grbina, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Peđa Grbin