Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora raspravio je na 30. sjednici održanoj 25. rujna i 1. listopada 2014. godine Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2013. godine koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. srpnja 2014. godine.
Raspravu o navedenom Izvješću Odbor je proveo u svojstvu matičnog radnog tijela, sukladno odredbi čl. 101. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom izlaganju je predstavnica Vlade Republike Hrvatske iznijela da navedeno Izvješće obuhvaća ključne podatke o provedbi I, II i V komponente programa IPA. Izvješće sadrži i podatke o provedbi Operativnih programa „Promet“, „Zaštita okoliša“, „Regionalna konkurentnost“ i „Razvoj ljudskih potencijala“ financiranih sredstvima strukturnih instrumenata Europske unije, polazeći od financijskih pokazatelja uspješnosti apsorpcije pojedine komponente odnosno Operativnog programa, napose statusa ugovaranja, plaćanja i ovjeravanja, kao i automatskog opoziva sredstava EU, s posebnim osvrtom na trendove koji se mogu identificirati u odnosu na informacije o statusu provedbe pojedine komponente programa IPA odnosno Operativnog programa iz prethodnog izvještajnog razdoblja. Istaknula je također da Izvješće sadrži i informacije o pripremama za korištenje Europskih strukturnih i investicijskih fondova rezerviranih za Republiku Hrvatsku u programskom razdoblju 2014.-2020. Nadalje u razdoblju od 1. srpnja do 31. prosinca 2013. godine Europska komisija je na račun Nacionalnog fonda doznačila iznos od 53,61 milijuna eura, što predstavlja 12,82% od ukupno doznačenog iznosa od 418,03 milijuna eura od početka provedbe programa IPA. U navedenom izvještajnom razdoblju ugovoreno je projekata u vrijednosti od 53,42 milijuna eura, odnosno 9,55% od ukupno ugovorenih sredstava na dan 31. prosinca 2013. godine, koja iznose 559,47 milijuna eura, što čini 44,59% ukupno dodijeljenog iznosa od 1.254,66 milijuna eura sredstava EU. U izvještajnom razdoblju krajnjim korisnicima i ugovarateljima plaćeno je ukupno 76,63 milijuna eura, odnosno 20,61% od ukupno plaćenog iznosa od početka provedbe koji iznosi 371,77 milijuna eura. Zaključno s 31. prosincem 2013. godine isplaćeno je 66,45% ukupno ugovorenog iznosa od početka provedbe.
U raspravi, koja je uslijedila, iznijeto je mišljenje kako se u navedenom Izvješću uočava pad stope ugovaranja u odnosu na prošlo izvještajno razdoblje, te da je do toga došlo vjerojatno zbog dodatnih alokacija koje u prethodnome izvještajnom razdoblju nisu bile dostupne i stoga su usporedni podaci prikazani u apsolutnim iznosima, a ne u postocima. U daljnjoj raspravi je skrenuta pozornost da, bez obzira što zaključak Hrvatskoga sabora od 6. listopada 2005. godine ne sadrži obvezu, ovo Izvješće obuhvaća i korištenje strukturnih instrumenata Europske unije u razdoblju od 1. srpnja do 31. prosinca 2013. godine. Istaknuto je nadalje da su stupanjem u punopravno članstvo Europske unije Republici Hrvatskoj stavljena na raspolaganje sredstva iz strukturnih fondova te Kohezijskog fonda uz nastavak provedbe dijela pretpristupnih programa pomoći Europske unije. Stoga je iznesen prijedlog da je potrebno,zbog podnošenja budućih izvješća, obvezati Vladu Republike Hrvatske da svakih šest mjeseci podnosi izvješće Hrvatskome saboru o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije i Europskih strukturnih instrumenata. S navedenim prijedlogom složila se i nazočna predstavnica Vlade Republike Hrvatske. Predstavnica Vlade Republike Hrvatske je istaknula da će Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondove Europske unije, kao Koordinacijsko tijelo i stručni nositelj izrade predmetnog izvješća, od resornih tijela unutar sustava provedbe pretpristupnih programa pomoći Europske unije i sustava upravljanja i kontrole korištenja Europskih strukturnih instrumenata u Republici Hrvatskoj, prikupljati i objedinjavati podatke i financijske pokazatelje potrebne za izradu predmetnih izvješća.
Nakon provedene rasprave Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora je većinom glasova ( 5 glasova „za“ i 2 glasa „suzdržana“ ) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći
Zaključak
1. Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2013. godine;
2. Obvezuje se Vlada Republike Hrvatske da svakih šest mjeseci Hrvatskom saboru podnese cjelovito izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije i Europskih strukturnih instrumenata, s posebnim osvrtom na planirane, a neiskorištene programe, povučena, a neiskorištena sredstva te moguće prijevare i nepravilnosti u postupku korištenja fondova Europske unije.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika prof. dr.sc. Rajka Ostojića, predsjednika Odbora
PREDSJEDNIK ODBORA
prof.dr.sc. Rajko Ostojić