Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 7. sjednici održanoj 2. listopada 2008. godine razmotrio je Prijedlog zakona o dopunama Zakona o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Ante Kotromanović, zastupnik u Hrvatskom saboru, aktom od 16. lipnja 2008. godine.
Odbor je raspravu proveo u svojstvu zainteresiranog radnog tijela sukladno odredbi članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o predmetnom Prijedlogu zakona.
Predlagatelj zakona kao osnovni razlog podnošenja ovog Prijedloga zakona kojim se predlaže ustanovljenje novog odlikovanja ”Heroj Domovinskog rata” istakao je želju da se prvenstveno nagrade poginuli hrvatski branitelji koji su se višekratno istakli hrabrošću i junačkim djelom, koji su bili istaknuti organizatori i provoditelji operacija kojima je obranjen suverenitet i teritorijalni integritet Republike Hrvatske. Odličja ustanovljena važećim zakonom za junačka djela, iznimnu hrabrost postoje, ali se ne poštuju propisani kriteriji kod njihove dodjele te se događalo da su ih dobile i osobe koje nisu sudjelovale u borbama i oslobodilačkim operacijama čime su ona na neki način obezvrijeđena te bi se moglo reći da imamo inflaciju dodijeljenih odlikovanja. Svjestan je da sam Prijedlog zakona ima manjkavosti, ali se one mogu kroz raspravu u saborskoj proceduri ispraviti i sam Prijedlog zakona učiniti kvalitetnijim. Naglašava da se prvenstveno vodio željom da se ustanovljenjem novog odličja ispravi nepravda prema, prvenstveno poginulim, hrvatskim braniteljima koji su se istakli u ratu te su dali nemjerljiv doprinos u obrani suvereniteta Republike Hrvatske.
Predstavnik Vlade Republike Hrvatske iznio je razloge zbog kojih Vlada ne može prihvatiti Prijedlog zakona. Oni se očituju prvenstveno u postojanju odgovarajućih odlikovanja za junački čin i iznimnu hrabrost u važećem zakonu, u nepropisivanju kriterija za dodjelu odličja te nejasnoći oko sredstava potrebnih za provedbu zakona.
U raspravi članova Odbora koja je uslijedila iznesena su podijeljena mišljenja oko potrebe prihvaćanja Prijedloga zakona i to:
- važećim Zakonom o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske već su propisana odličja za junački čin, iznimnu hrabrost te za poginule hrvatske branitelje,
- protek vremena od završetka rata, a prošlo je više od trinaest godina, otežao bi donošenje kvalitetnih, jasnih i nedvosmislenih kriterija te određivanja osoba koje bi im udovoljavale,
- imena zaslužnih branitelja treba ugraditi u temelje države kako kroz dodjelu odlikovanja tako i imenovanjem ulica, trgova i novoizgrađenih objekata ( dvorana, bolnica i sl.) po junacima rata,
- treba spriječiti zaborav te kontinuirano raditi na sjećanju i obnavljanju uspomena na istaknute branitelje,
- inicijativa za ustanovljenje odličja ”Heroj Domovinskog rata” je plemenita, ali bi ista mogla unijeti još veći razdor među populacijom branitelja osobito ako se ne propišu strogi i pravični kriteriji te se istih u provedbi ne bi strogo pridržavalo,
- vremenski odmak od završetka rata nije nedostatak već prednost s obzirom da omogućava razgovor s manje emocija i tenzija te ponovno vrednovanje doprinosa svakog pojedinca u grupa u Domovinskom rata koji bi bili predloženi za odličje,
- u raspravi o Prijedlogu zakona prvenstveno treba vrednovati želju i namjeru predlagača, a formalne nedostatke kroz rad u odborima i na plenarnoj sjednici ispraviti, a što se Poslovnikom Hrvatskoga sabora omogućava jer isti predviđa mogućnost donošenja zakona u dva pa i tri čitanja.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 4 glasa ”za” prihvaćanje, a 5 glasova ”protiv” prihvaćanja Prijedloga zakona) predložio Hrvatskom saboru sljedeći
z a k lj u č a k
Ne prihvaća se Prijedlog zakona o dopunama Zakona o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio zastupnika Antu Kotromanovića, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti zastupnika Josipa Đakića, potpredsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ante Kotromanović