Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 4. sjednici održanoj 19. rujna 2012. godine razmotrio je Prijedlog zakona o istraživanju, uređenju i održavanju vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 19. srpnja 2012. godine.
Odbor je raspravu proveo u svojstvu matičnog radnog tijela sukladno odredbi članka 81. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Prema riječima predstavnika predlagatelja osnovni cilj Zakona je uspostava sustava kojim će se očuvati spomen na sve stradale u Drugom svjetskom ratu i poslijeratnom razdoblju s obzirom da sadašnje stanje na području postupanja s posmrtnim ostacima i grobljima žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja ne zadovoljava. Uređuje se istraživanje, uređenje i održavanje grobova žrtava poslijeratnog razdoblja ( što je sada uređeno Zakonom o pronalaženju, obilježavanju i održavanju grobova žrtava komunističkih zločina nakon Drugog svjetskog rata), predviđeno je postupanje s novopronađenim posmrtnim ostacima žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja ( koje nije bilo regulirano niti jednim propisom) te se predviđa trajno održavanje vojnih groblja i groblja civilnih žrtava Drugog svjetskog rata (koje je parcijalno obuhvaćeno Zakonom o obilježavanju i održavanju groblja i grobova poginulih i umrlih interniraca, pripadnika stranih oružanih sila, političkih i ratnih zarobljenika na području Republike Hrvatske u I i II Svjetskom ratu). Opći cilj Zakona je uspostava zaštite i očuvanja spomena na sve stradale u Drugom svjetskom ratu i poslijeratnom razdoblju bez obzira na nacionalnu, vjersku i ideološku pripadnost žrtava. Sredstva potrebna za provedbu Zakona osigurat će se prebacivanjem planiranih sredstava iz pozicije Ureda za pronalaženje, obilježavanje i održavanje grobova žrtava komunističkih zločina nakon Drugog svjetskog rata u iznosu od 2,5 milijuna kuna na razdjel Ministartsva branitelja.
U raspravi članova Odbora iznijeta su sljedeća mišljenja i prijedlozi:
- nije jasno iz kojih se razloga, osim političkih, ukida Ured za pronalaženje, obilježavanje i održavanje grobova žrtava komunističkih zločina nakon Drugog svjetskog rata samo nekoliko mjeseci nakon njegovog ustrojavanja. Prebacivanjem njegove nadležnosti u Ministarstvo branitelja omogućiti će se utjecaj politike te će se dovesti u pitanje učinkovitost rada Uprave za zatočene i nestale u sklopu ministarstva. Ured treba ostati samostalna institucija;
- propisivanjem nadležnosti trajnog održavanja grobišta, okoline grobišta te pristupnih putova do grobišta na jedinice lokalne samouprave i grad Zagreb dodatno se opterećuju proračuni istih koji su i do sada skromni i u većini jedinica nedostatni. Troškove ekshumacije i prijenosa posmrtnih ostatatka, propisane člankom 14. stavkom 4. Prijedloga zakona nebi trebao snositi podnositelj već Državni proračun;
- mjesta stradavanja svih civilnih i vojnih žrtava iz Prvog i Drugog svjetskog rata te poslijeratnog razdoblja odnosno komunističkih zločina nakon Drugog svjetskog rata bez obzira na nacionalnu, vjersku i ideološku pripadanost treba dostojno obilježiti i održavati čime će im se odati pijetet i počast. To je bio i zaključak Upravnog vijeća Ureda za pronalaženje, obilježavanje i održavanje grobova žrtava komunističkih zločina nakon Drugog svjetskog rata;
- osnovni razlog za donošenje ovog Zakona je postojanje pravne praznine na ovom području te nepoštivanje, odnosno neprovođenje nekih međunarodnih ugovora;
- Zakon o pronalaženju, održavanju i obilježavanju grobova žrtava komunističkih zločina nakon Drugog svjetskog rata iz 2011. godine donesen je ogromnom većinom glasova te je isti trebalo samo dopuniti propisivanjem načina postupanja sa novootkrivenim grobovima znajući da su žrtve Drugog svjetskog rata već zaštićene, a velika većina grobova žrtava Drugog svjetskog rata je obilježena. Ovim Prijedlogom zakona se derogira Deklaracija o osudi komunističkih zločina počinjenih tijekom totalitarnog komunističkog poretka u Hrvatskoj 1945. – 1990. koju je donio Hrvatski sabora te Rezolucije o osudi komunizma i komunističkih zločina koju je donijelo Viječe Europe. Izražava se bojazan da se radi o ponovnom i tihom načinu odgode nastavka istraživanja žrtava komunističkih zločina;
- izražena je sumnja u dostatnost financijskih sredstava predviđenih za učinkovitu i kvalitetnu provedbu ovog Zakona.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 6 glasova za i pet glasova protiv) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg z a k lj u č k a
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o istraživanju, uređenju i održavanju vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja,
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja uputit će se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona.
Za svog izvestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Đakić