Odbor za rad, mirovinski sustav i socijalno partnerstvo Hrvatskoga sabora na 45. sjednici održanoj 4. prosinca 2023. godine, raspravljao je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nacionalnoj naknadi za starije osobe, P.Z. br. 541, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 16. studenoga 2023. godine.
Odbor je navedeni akt raspravio sukladno članku 83. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem pučke pravobraniteljice od 4. prosinca 2023. na navedeni akt.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je kako se prilikom donošenja Zakona 1. siječnja 2021. godine procijenilo da će biti oko 19.700 korisnika nacionalne naknade za starije osobe, te da će se nakon dvije godine provesti naknadna procjena učinaka Zakona, što je i učinjeno te se ustvrdilo da je u ovom kratkoročnom razdoblju daleko manji broj korisnika od predviđenog. Prema statističkim podacima koje vodi Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje u rujnu 2023. godine evidentirano je ukupno 7057 korisnika nacionalne naknade. Od ukupnog broja korisnika nacionalne naknade žene čine većinu, a prosječna dob korisnika je 73 godine.
Stoga se pristupilo izmjenama Zakona kako bi se ublažili uvjeti za ostvarivanje prava na nacionalnu naknadu. Tako se osnovni uvjet neprekidnog prebivališta u RH snižava s 20 godina na 10 godina. Također, prihodovni cenzus po članu kućanstva podiže se na dvostruki iznos nacionalne naknade, odnosno 300,00 eura po članu kućanstva, a iznos nacionalne naknade podiže se sa 120,00 na 150,00 eura od 1. siječnja 2024. godine. Novost je i da se omogućuje isplata putem pošte na zahtjev korisnika kako bi korisnicima bila dostupnija.
U raspravi su članovi Odbora podržali zakonski prijedlog i pohvalili ublažavanje uvjeta za ostvarivanje prava na nacionalnu naknadu, povećanje iznosa naknade, a koja podliježe usklađivanju jednom godišnje prema stopi promjene indeksa potrošačkih cijena iz prethodne godine u odnosu na godinu koja joj prethodi, kao i povećanje prihodovnog cenzusa. Pohvaljena je i mogućnost novog načina isplate naknade putem pošte na teret državnog proračuna, posebice jer se radi o starijoj populaciji u ruralnim područjima.
Nadalje, u raspravi je ukazano kako unatoč povećanju iznosa nacionalne naknade isti nažalost još uvijek nije dostatan za dostojanstven život. Istaknuto je i kako bi se iznos nacionalne naknade trebao usklađivati dva puta godišnje kao i mirovine.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 za i 2 suzdržana) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nacionalnoj naknadi za starije osobe, P.Z. br. 541
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Željka Pavića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Željko Pavić