Odbor za rad, mirovinski sustav i socijalno partnerstvo Hrvatskoga sabora na 1. sjednici održanoj 2. rujna 2020. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o upućivanju radnika u Republiku Hrvatsku i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni, P.Z.E. br.15, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. kolovoza 2020. godine.
Odbor je navedeni akt raspravio sukladno čl.83. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je da su sloboda kretanja radnika, sloboda poslovnoga nastana i sloboda pružanja usluga, temeljna načela unutarnjega tržišta Europske unije. Stoga Europska unija i dalje razvija ta načela u cilju osiguravanja jednakih uvjeta za poslovanje poduzetnika te poštivanja i zaštite prava radnika. Također, istaknuto je da se ovim Zakonom nacionalno zakonodavstvo usklađuje s dodatnim zahtjevima Direktive 2018/957 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. lipnja 2018. o izmjeni Direktive 96/71/EZ o upućivanju radnika u okviru pružanja usluga.
Tako se ovim prijedlogom zakona proširuju prava upućenoga radnika na naknadu za obavljeni rad, a ne kao do sada, na zajamčeni najniži iznos plaće u državi domaćinu, uz iznimke vezane za naknadu za rad upućenoga stranoga agencijskoga radnika, te radnike u djelatnosti cestovnoga prometa. Naime, na upućene radnike u djelatnosti cestovnoga prometa do donošenja i primjene novoga sektorskoga europskog zakonodavstva ostaje pravo na najniži iznos plaće u državi u koju je radnik upućen.
U raspravi su upravo najveći prijepor izazvala predložena rješenja koja se odnose na agencijske radnike i radnike u cestovnom prijevozu. Dio članova Odbora smatra da upućeni agencijski radnici trebaju veću zaštitu prava, odnosno da je potrebna veća kontrola rada agencija. Također, suglasni su članovi Odbora da je potrebno do 2. čitanja Zakona sporna pitanja riješiti u suradnji sa socijalnim partnerima. U raspravi je naglašeno da je cilj ovoga Zakona da strani radnik ne može biti jeftiniji od domaćeg. Većina članova Odbora podržava donošenje ovoga Zakona kojim se uspostavljaju standardi Europske unije.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (11 za i 1 suzdržan) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći zaključak
Prihvaća se Prijedlog zakona o upućivanju radnika u Republiku Hrvatsku
i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni, P.Z.E. br.15
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Davorka Vidovića.
Predsjednik Odbora
Davorko Vidović