Odbor za prostorno uređenje i zaštitu okoliša Hrvatskoga sabora raspravio je, na 47. sjednici održanoj 23. siječnja 2007. godine, Prijedlog zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. prosinca 2006. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za prostorno uređenje i zaštitu okoliša, na temelju svoje nadležnosti iz članka 83. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni Zakon kao matično radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je kako predloženi Zakon donosi niz značajnih novina posebno u dijelu koji se odnosi na katastar nekretnina i katastar zemljišta, pojedinačno preoblikovanje podataka katastra zemljišta u katastar nekretnina, uspostavu Nacionalne infrastrukture prostornih podataka te definiranje organizacijskih i kvalifikacijskih preduvjeta koje moraju ispuniti pravne i fizičke osobe ovlaštene za obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina. Predloženim zakonom ujedno se stvaraju preduvjeti za provedbu odredbi članka 388a. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima iz čega proizlazi i potreba donošenja ovoga Zakona po hitnom postupku.
Odbor je raspolagao i prijedlogom amandmana Hrvatske obrtničke komore na čl. 103. i čl. 161. Navedenim amandmanima predlaže se izjednačavanje fizičkih osoba (obrtnika) kao gospodarskih subjekata s pravnim osobama (trgovačkim društvima) u obavljanju poslova državne izmjere i katastra nekretnina te proširenje opsega poslova koje bi fizičke osobe ovlaštene za obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina prema važećem Zakonu, a koje nisu ovlašteni inženjeri geodezije mogle nastaviti trajno obavljati. Predložene amandmane predlagatelj nije prihvatio.
U raspravi na Odboru podržano je donošenje ovog Zakona kojim će se otkloniti niz problema uočenih u primjeni važećeg Zakona te ujedno izvršiti usklađenje s pravnom stečevinom Europske unije. Vezano uz predložene amandmane Hrvatske obrtničke komore izraženo je stajalište kako se predloženim Zakonom dijelu obrtnika sa SSS-geodetski tehničari ne uzima pravo na rad i ne smanjuju poduzetničke slobode. Istaknuto je kako je nužno definirati uvjete (kako kvalifikacijske tako i organizacijske) kojima treba udovoljiti za obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina jer se time jasno definira odgovornost, osigurava stručan rad te geodetska djelatnost ustrojava prema europskim standardima. U tom smislu ocijenjeno je kako nije prihvatljiv prijedlog HOK o proširenju opsega poslova koje bi mogli nastaviti trajno obavljati fizičke osobe ovlaštene za obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina prema važećem Zakonu, a koje nisu ovlašteni inženjeri geodezije.
Sjednici Odbora prisustvovalo je i nekoliko geodeta koji su vezano za definirane uvjete te opseg poslova koje fizičke osobe koje nisu ovlašteni inženjeri geodezije mogu obavljati, predložili uvođenje pojma „ovlaštenika“ u pravnoj osobi registriranoj za obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina. Navedenim ovlaštenicima omogućilo bi se da nastave obavljati poslove za koje su trenutno ovlašteni uz obvezu potpisivanja obveznog osiguranja od odgovornosti od štete.
Izraženo je stajalište kako iz odredbi članka 122. kojima su definirani poslovi koje će Državna geodetska uprava obavljati u područnim uredima za katastar proizlazi da će navedena uprava izaći na tržište dok se s druge strane ograničava poduzetništvo stavljanjem obrtnika u neravnopravan položaj na tržitu.
Tijekom rasprave postavljeno je pitanje rokova i troškova provedbe reforme katastra nekretnina te ukazano na potrebu redovitih revizija katastra u cilju povećanja kvalitete i točnosti pruženih usluga. Istaknuto je da ovim Prijedlogom zakona nije van snage stavljena Uredba o izmjeni Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina („Narodne novine“, br. 142/06) te je u tom smislu potrebno nomotehnički urediti izričaj u Prijelaznim i završnim odredbama. Ujedno je uočeno da je u obrazloženju članka 161. u odnosu na tekst predloženog članka pogrešno naveden rok u kom fizičke osobe koje su stekle pravo na obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina, a koje nisu ovlašteni inženjeri geodezije, mogu nastaviti trajno obavljati točno određen dio poslova. U raspravi dio članova Odbora zastupao je stajalište kako bi zbog navedenih odredbi za koje nije postignut konsenzus svih zainteresiranih strana o predloženom Zakonu trebalo raspraviti u dva čitanja, ali je većina članova Odbora podržala donošenje ovog Zakona po hitnom postupku. Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova „za“ i 4 glasa „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O DRŽAVNOJ IZMJERI I KATASTRU NEKRETNINA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Slavko Linić, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Marko Širac, potpredsjednik Odbora
PREDSJEDNIK ODBORA
Slavko Linić