Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, na drugoj sjednici održanoj 1. prosinca 2016. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. studenoga 2016. godine.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je navedeni akt kao matično radno tijelo.
Uvodno obrazloženje osnovnih odrednica ovog Konačnog prijedloga zakona iznio je predstavnik Državne geodetske uprave i naveo kako se radi o usklađivanju predmetnog Zakona sa Direktivom 2014/61/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. godine o mjerama za smanjenje troškova postavljanja elektroničkih komunikacijskih mreža velikih brzina (u daljnjem tekstu: Direktiva).
Ovim se Prijedlogom zakona propisuje da je Državna geodetska uprava jedinstvena informacijska točka nadležna za prikupljanje i vođenje baze podataka te stavljanje na raspolaganje podataka o infrastrukturi i obavijestima o tekućim ili planiranim građevinskim radovima kao i obveza vlasnika odnosno upravitelja infrastruktura da Državnoj geodetskoj upravi dostavljaju podatke o infrastrukturi kojom upravljaju ili koje su vlasnici kao i da mrežni operateri dostavljaju obavijesti o tekućima ili planiram građevinskim radovima. Naglasio je da će se ovim Zakonom omogućiti dostupnost podataka i raspolaganje podacima o postojećoj fizičkoj infrastrukturi i obavijesti o tekućim ili planiranim građevinskim radovima. To će za posljedicu imati smanjenje troškova uzrokovanih izravnim i neizravnim štetama prilikom izvođenja radova na fizičkoj infrastrukturi te će se općenito postići povećanje učinkovitosti korištenja postojeće fizičke infrastrukture i smanjenje troškova i zapreka prilikom izvođenja novih građevinskih radova.
U raspravi se postavilo pitanje što će biti sa koncesijama koje su lokalne uprave sklopile za DTK infrastrukturu na svojim područjima sa određenim operaterima i na koji će se način takvi ugovori ubuduće regulirati te je istaknuto kako će se ovo pitanje morati riješiti u suradnji sa Ministarstvom pravosuđa.
Također se u raspravi se razgovaralo i o dodatnim troškovima koje će ovaj Konačni prijedlog Zakona proizvesti za jedinice lokalne samouprave koje nemaju i ne vode katastar vodova, ali i o podacima da se katastri danas nalaze i kod jedinica lokalne samouprave ali i kod komunalnih tvrtki koje primjerice svoje infrastrukture vode kroz područje više jedinica lokalne samouprave.
Članovi odbora su se u raspravi osvrnuli i na stanje na terenu te postojeće nejasnoće oko pitanja vlasništva, pitanja upravitelja infrastruktura i nesređenosti u dosadašnjem evidentiranju infrastrukture, odnosno katastra vodova te su izrazili bojazan da će isto izazvati probleme u provedbi ovog Zakona i dodatne financijske troškove.
U raspravi se problematiziralo propisivanje prava na naknadu članovima povjerenstva Državne geodetske uprave. Pojašnjeno je kako isto ne spada u odredbe koje se usklađuju sa direktivom već se radi o povjerenstvu koje je vezano uz provođenje katastarskih izmjera, te se sukladno Ministarstvu pravosuđa i na način kako je to propisano Zakonom o državnoj izmjeri i katastru nekretnina i u ovom predmetnom zakonu propisuje isto pravo na naknadu, ako su za tu svrhu osigurana financijska sredstva od strane jedinice lokalne samouprave.
Razgovaralo se o procesu registracije nekretnina u katastarskom i zemljišnoknjižnom sustavu te nužnosti uspostave bolje koordinacije sa sudovima.
Članovi Odbora podržali su usklađivanje zakona sa Direktivom ali je i skrenuta pozornost da pojedine odredbe ovog Prijedloga zakona nisu precizno definirane, već su na razini deklaratornih, što upućuje na moguće neprovođenje propisanih odredbi, posebice odredbi koje se odnose na obavijesti i informacije o tekućim ili planiranim građevinskim radovima.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (8 glasova za, 2 glasa suzdržana) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DRŽAVNOJ IZMJERI I KATASTRU NEKRETNINA
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednicu Odbora, Anku Mrak-Taritaš.
PREDSJEDNICA ODBORA
Anka Mrak-Taritaš