Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, na jedanaestoj sjednici održanoj 4. listopada 2017. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o građevnim proizvodima, prvo čitanje, P.Z.E. br. 198 koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 22. rujna 2017. godine.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju članka 93. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je navedeni akt kao matično radno tijelo.
Uvodno obrazloženje osnovnih odrednica ovog Prijedloga zakona iznijela je predstavnica predlagatelja i naglasila da se donošenjem ovoga Zakona osigurava provedba izmijenjene Uredbe (EU) br.305/2011, za usklađeno područje građevnih proizvoda i usklađuju se odredbe važećeg Zakona koje se odnose na neusklađeno područje. Tijekom 2014. godine za navedenu Uredbu donesene su dvije izmjene.
Istaknula je da će se ovim Prijedlogom zakona stvoriti pravni okvir za ubrzavanje postupka prijavljivanja (notifikacije) prijavljenih tijela Europskoj komisiji, na način da će ministarstvo nadležno za poslove graditeljstva provesti prijavu po izvrsnosti rješenja donesenog prijavljenom tijelu za provedbu određenih radnji koje se provode tijekom proizvodnje građevnog proizvoda (rješenje za provođenje zadaća treće strane u postupcima ocjenjivanja i provjere stalnosti svojstava), a ne kao do sada po pravomoćnosti toga rješenja.
Također, produžit će se rok važenja rješenja donesenog prijavljenim, odnosno odobrenim tijelima. Sada je to šest godina, a ovim se Zakonskim prijedlogom rok važenja produžuje do prestanka ispunjavanja zahtjeva za donošenje tog rješenja.
Pojednostavljuje se postupak provođenja zadaća treće strane, tj. odobrenog tijela, koji se provodi prema izdanoj hrvatskoj tehničkoj ocjeni, na način da odobreno tijelo više ne mora ponavljati ispitivanje građevnog proizvoda koje je provedeno tijekom izrade hrvatske tehničke ocjene, čime će se gospodarskim subjektima osigurati jednostavnija i brža procedura trgovanja građevnim proizvodima.
U kraćoj raspravi je postavljeno pitanje što ovaj Prijedlog zakona znači za malog proizvođača te u kojem smislu to utječe na njegov položaj na tržištu, posebice ako se radi o malom proizvođaču pojedinih tradicionalnih proizvoda.
Predstavnica predlagatelja pojasnila je da unutar zakonodavstva EU Uredbe (EU) br.305/2011 postoji mogućnost da se pojednostave postupci za mala poduzeća, te da EU može i ima pravo svojim delegiranim aktima donijeti određene odluke i na taj način omogućiti da se i vanserijske proizvode, npr. proizvodi za izradu tradicionalnih kućica i sl., izuzme iz tog klasičnog slijeda postupaka koji se moraju provoditi u kontinuitetu na razini EU. Također, naglasila je da se ovim zakonskim prijedlogom prijavljenim i odobrenim tijelima, odnosno tijelima za certificiranje i ispitnim laboratorijima stvaraju određeni benefiti koji se posljedično reflektiraju i na same proizvođače, pa se tako i ubrzava postupak stavljanja građevnog proizvoda na tržište.
Odbor je jednoglasno (12 glasova za) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećih zaključaka:
1. PRIHVAĆA SE PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O GRAĐEVNIM PROIZVODIMA
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednicu Odbora, Bernardu Topolko.
PREDSJEDNICA ODBORA
Bernarda Topolko