Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 10. sjednici održanoj 14. ožujka 2017. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Kaznenog zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 08. ožujka 2017. godine.
Odbor je Prijedlog zakona sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je da se predloženim izmjenama Kaznenog zakona domaće zakonodavstvo usklađuje s pravnom stečevinom Europske unije, na području zlouporabe tržišta kapitala i zlouporabe povlaštenih informacija, na način da se transponiraju odredbe Direktive 2014/57/EU Europskog parlamenta i vijeća od 16. travnja 2014. o kaznenopravnim sankcijama za zlouporabu tržišta. Izmjene se prvenstveno odnose na kazneno djelo zlouporabe povlaštenih informacija (članak 259. Kaznenog zakona) koje postaje blanketno kazneno djelo te se proširuju subjekti počinjenja kaznenog djela i na sudionike na tržištu emisijskih jedinica, uz dosadašnje članove u upravnim, upravljačkim i nadzornim tijelima izdavatelja. Propisuju se i novi modaliteti počinjenja djela: otkaz ili izmjena naloga u vezi s financijskim instrumentom te podnošenje, povlačenje ili promjena ponude za kupnju na dražbi emisijskih jedinica. Povišena je sankcija za sekundarne insidere te se propisuje i kvalificirani oblik djela.
Izmjene se odnose i na kazneno djelo zlouporabe tržišta kapitala (članak 260. Kaznenog zakona) koje ostaje blanketno kazneno djelo, s proširenim zakonskim opisom, uz uvođenje objekta kaznenog djela tzv. povezanih promptnih ugovora za robu. Radnja počinjena djela proširuje se i na druge aktivnosti i postupke koji utječu na cijene financijskih instrumenata, prometnog ugovora za robu, na ponudu, potražnju ili cijenu financijskog instrumenta ili povezanog promptnog ugovora za robu. Kao novi oblik počinjenja propisuje se prosljeđivanje ili davanje neistinitih ili obmanjujućih informacija ili podataka kojima se manipulira izračunom referentnih vrijednosti definiranih Uredbom 596/2014 o zlouporabi tržišta.
Ostalim izmjenama osigurava se nomotehnička i jezična ispravnost Kaznenog zakona.
Bez rasprave Odbor za pravosuđe je jednoglasno sa jedanaest (11) glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeće zaključke
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Kaznenog zakona.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznesena u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Arsen Bauk