Odbor za pomorstvo, promet i veze Hrvatskoga sabora, na 48. sjednici održanoj 16. lipnja 2010. godine, raspravio je Godišnje izvješće o radu Hrvatske agencije za poštu i elektroničke komunikacije za 2009. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskog sabora podnijela Hrvatska agencija za poštu i elektroničke komunikacije, aktom od 26. svibnja 2010. godine.
Odbor je Godišnje izvješće o radu Hrvatske agencije za poštu i elektroničke komunikacije za 2009. godinu, raspravio kao matično radno tijelo, sukladno odredbi članka 89. Poslovnika Hrvatskog sabora.
U raspravi je Odbor raspolagao pisanim Mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, Klasa: 344-03/10-02/02, Urbroj: 5030116-10-3 od 10. lipnja 2010. godine.
Uvodno izlaganje dao je predsjednik Vijeća Hrvatske agencije za poštu i elektroničke komunikacije, koji je kazao da Godišnje izvješće Agencije sadrži podatke o stanju razvoja tržišta elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga i tržišta poštanskih i kurirskih usluga, pregled provedbe utvrđenih načela i ciljeva regulacije tržišta elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga i tržišta poštanskih i kurirskih usluga, podatke o ispunjavanju ciljeva i zadaća utvrđenih godišnjim programom rada Agencije, te sve druge podatke mjerodavne za prikaz razvoja tržišta elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga i tržišta poštanskih i kurirskih usluga u Republici Hrvatskoj, kao i da je u skladu sa Strategijom razvoja širokopojasnog pristupa internetu i pripadajućim Akcijskim planom posebno obrađeno stanje i razvoj širokopojasnog pristupa internetu. Istaknuo je da je rad Agencije u 2009. godini bio usmjeren na ostvarivanje utvrđenih načela i ciljeva regulacije tržišta elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga i tržišta poštanskih i kurirskih usluga, sa posebnim naglaskom na promicanju djelotvornog i održivog tržišnog natjecanja, i poticanju pristupa tržištu novim operatorima i davateljim usluga. Naglasio je i da je u 2009. godini Agencija nastavila sa aktivnostima vezanim uz zaštitu korisnika.
PredstavnikVlade iznio je Mišljenje Vlade, da je Izvješće odraz rada Agencije, te da Vlada daje punu podršku za daljnji rad Agencije.
U raspravi je konstatirano da je Izvješće je kvalitetno te da daje dobar prikaz rada Agencije, kao i stanje razvoja tržišta elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga. Smatra se da bi trebalo razmisliti je li moguće vremenski uskladiti podnošenje ovog Izvješća s pribavljanjem službenih podataka operatora u Hrvatskoj te podataka iz Europske unije, kako bi se izbjeglo ovogodišnje slanje dopuna Izvješća.
Istaknuto je da u dijelu gdje je obrađeno stanje i razvoj širokopojasnog pristupa Internetu nedostaju podaci s izravnom usporedbom broja pretplatnika širokopojasnog pristupa Internetu u Republici Hrvatskoj i EU, te da je suprotno navedenome u uvodnom poglavlju, posvećena relativno slaba pažnja. Tekst je gotovo izravno kopiran iz prošlogodišnjeg Izvješća, uključujući identične kritičke konstatacije, koje bi se (već i prema neslužbenim EU podacima) mogle ublažiti u korist boljeg stanja ovog dijela razvoja tržišta elektroničkih komunikacija u Republici Hrvatskoj.
Nije uvažena prošlogodišnja primjedba na Izvješće za 2008. godinu, koja se tiče usporednog pregleda kretanja gustoće širokopojasnih priključaka u Republici Hrvatskoj i EU. Takav grafički prikaz bio je prisutan u Izvješću za 2007. godinu, ali je izostao u Izvješću za 2008. i 2009. godinu.
Također, nije uvažena prošlogodišnja primjedba da bi se, kao i u EU izvješćima, trebalo jasno iskazati koliko je pretplatnika širokopojasnog pristupa Internetu po pojedinim vrstama pristupa (npr. po brzini pristupa). Slična primjedba odnosi se i na sve značajniji širokopojasni pristup Internetu putem mobilnih komunikacijskih mreža. Potrebno je primijeniti isto načelo "brojanja" korisnika kao što je to prikazano u EU izvješćima - u tri kategorije: (1) svi terminali i SIM kartice s podrškom za mobilni širokopojasni pristup Internetu; (2) aktivni korisnici širokopojasnog pristupa Internetu (modemi/kartice/ostali 3G uređaji); (3) širokopojasni pristup Internetu samo putem kartica/modema/USB uređaja.
Posebno je ukazano da je u studenome 2009. godine Agencija izdala suglasnost na novu Standardnu ponudu za davatelje usluga s dodanom vrijednosti (060). Na temelju uvida u Suglasnost, uočeno je da Agencija nije uvažila zaključak ovog Odbora, kada se raspravljalo o Izvješću za 2008. godinu, kojim se traži žurno rješavanje problema korištenja brojeva 060 za programe namijenjene djeci i mladeži. Agencija nije unijela takvu vrstu zabrane u suglasnost na Standardnu ponudu. Postavljena su i pitanja u kojoj fazi su pregovori između Agencije, HT-a i alternativnih fiksnih operatora vezani uz polaganje optičkih kabela do svake zgrade, te koji je trenutni status multidisciplinarnog projekta "Pogled u budućnost", koji je trebao biti pokrenut kroz suradnju Agencije, FER-a, FESB-a, PFZG-a i EFZG-a. Zaključeno je da Agencija treba poduzeti potrebne aktivnosti kako bi se riješio problem korištenja broja 060, na koji je već ukazano u raspravi o Izvješću za 2008. godinu, o čemu bi svoje mišljenje trebao dati i Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora.
Nakon provedene rasprave Odbor za pomorstvo, promet i veze Hrvatskoga sabora, jednoglasno je odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese slijedeći
Z A K L J U Č A K
PRIHVAĆA SE GODIŠNJE IZVJEŠĆE O RADU HRVATSKE AGENCIJE ZA POŠTU I ELEKTRONIČKE KOMUNIKACIJE ZA 2009. GODINU
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio Slavka Linića, predsjednika Odbora, odnosno u slučaju njegove sprijećenosti Stipu Gabrića potpredsjednika Odbora ili Živka Nenadića člana Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Slavko Linić