Odbor za pomorstvo, promet i veze Hrvatskoga sabora, na 26. sjednici održanoj 03. lipnja 2009. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o zračnom prometu, hitni postupak, prvo i drugo čitanje P.Z.E. br. 330, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom Klasa: 343-01/09-01/01, Urbroj: 5030116-09-1 od 14. svibnja 2009. godine.
Odbor je Konačni prijedlog Zakona o zračnom prometu, raspravio kao matično radno tijelo, sukladno odredbi članka 89. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Predstavnik predlagatelja je kazao da je Zakon o zračnom prometu najvećim dijelom usmjeren na usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa pravnom stečevinom u području zračnog prometa, te da će Zakon omogućiti usklađivanje sa EU propisima budući da je koncipiran kao vrlo općeniti zakon koji sadrži načelne odredbe o svim bitnim aspektima civilnog zrakoplovstva. Istaknuo je da se Zakonom uređuju opća pravila odvijanja zračnog prometa, pristup tržištu, korištenje hrvatskog zračnog prostora, uvjeti za obavljanje prijevoza, potrebne dozvole i svjedodžbe, uvjeti za sigurnu uporabu zrakoplova i aerodroma, usluge u zračnoj plovidbi, istraživanje nesreća i ozbiljnih nezgoda, zaštitu zračnog prometa, inspekcijski nadzor sigurnosti zračnog prometa, prekršaji u zračnom prometu, a da će se svi daljnji elementi rečenih cijelina detaljno urediti provedbenim propisima u skladu sa Zakonom i odgovarajućim EU propisima. Zakonom se predviđa osnivanje Agencije za istraživanje nesreća i ozbiljnih nezgoda kao pravne osobe s javnim ovlastima, čime bi se slijedom odgovarajućih EU propisa osigurala organizacijska, funkcionalna i financijska neovisnost tijela za istraživanje, na čemu međunarodni auditori inzistiraju.
U raspravi je, istaknuto da je Croatia airlines uputila dopis kojim predlaže da se razmotre rješenja kojima se određuju naknade za pružene usluge u zračnom prometu, na način da se naknade moraju utvrđivati na nediskriminirajućoj i transparentnoj osnovi, uz konzultacije s korisnicima usluga, a nezavisno nacionalno tijelo treba nadzirati poštivanje ovih odredbi i odobravati cijenik naknada, kako to zahtjeva EU regulativa. Odbor smatra da bi bilo nužno razmotri rečeni prijedlog prije donošenja Zakona.
Nakon provedene rasprave, Odbor za pomorstvo, promet i veze Hrvatskoga sabora jednoglasno je odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese
ZAKON O ZRAČNOM PROMETU
Uz slijedeće amandmane
Amandman 1.
Na članak 42.
U članku 42., u stavku 3. riječ “Ministarstvo” zamjenjuje se sa riječju “Agencija“, a u stavku 5. iza riječi “Ministarstvu” dodaju se riječi „i Agenciji“.
Obrazloženje
Kako Agencija za civilno zrakoplovstvo, ima ovlasti za nadziranje ekonomskog poslovanja subjekata u civilnom zrakoplovstvu, to je logično i ispravno da Agencija bude nacionalno tijelo koje nadzire i odobrava cijene aerodromskih usluga. Ministarstvo ostaje regulator koji će propisati način i uvjete utvrđivanja cijena.
Amandman 2.
Na članak 120.
U članku 120., stavak 2. mijenja se i glasi:
“ Visinu naknade za zaštitni pregled iz stavka 1. ovog članka utvrđuje subjekt u čijoj je nadležnosti obavljanje zaštitnih pregleda, a visinu naknade odobrava Agencija, sukladno odredbama članka 42. stavak 3. i 5. ovog Zakona.“
Obrazloženje
Kako Agencija za civilno zrakoplovstvo, ima ovlasti za nadziranje ekonomskog poslovanja subjekata u civilnom zrakoplovstvu, to je logično i ispravno da Agencija bude nacionalno tijelo koje nadzire i odobrava cijene aerodromskih usluga. Ministarstvo ostaje regulator koji će propisati način i uvjete utvrđivanja cijena.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio Slavka Linića, predsjednika Odbora, odnosno u slučaju njegove sprijećenosti Stipu Gabrića, potpredsjednika Odbora ili Živka Nenadića, člana Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Slavko Linić