Odbor za pomorstvo, promet i infrastrukturu Hrvatskoga sabora, na 51. sjednici održanoj 5. ožujka 2020. godine, raspravio je Izvješće o obavljenoj reviziji učinkovitosti provedbe ugovora o koncesiji za financiranje, građenje te gospodarsko korištenje i održavanje autoceste Zagreb-Macelj i njenih pratećih objekata na cestovnom zemljištu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Državni ured za reviziju, aktom od 20. prosinca 2019. godine.
Odbor je predmetni akt raspravio kao zainteresirano radno tijelo, sukladno odredbi članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 27. veljače 2020. godine, KLASA: 022-03/19-12/95; URBROJ: 50301-27/25-20-5.
Predstavnik predlagatelja uvodno je izvijestio prisutne o postupcima i zaključcima obavljene revizije učinkovitosti provedbe Ugovora o koncesiji za financiranje, građenje te gospodarsko korištenje i održavanje autoceste Zagreb-Macelj i njenih pratećih objekata na cestovnom zemljištu. Revizijom je obuhvaćeno razdoblje od 2004. do 2018. godine. Na temelju revizijom utvrđenih činjenica Državni ured za reviziju ocjenjuje da je provedba Ugovora učinkovita, pri čemu su potrebna određena poboljšanja. Slijedom toga dane su preporuke da se prida pažnja pripremnim radnjama za dodjelu koncesije, prije svega, izradi studije opravdanosti dodjele koncesije ili analizi dodjele koncesije i procjeni vrijednosti koncesije u skladu s odredbama zakona kojim se uređuje područje koncesija, tako da se prethodno utvrde rizici projekta, podjela rizika, način financiranja projekta, ukupne obveze Republike Hrvatske, odnosno financijski učinci na državni proračun Republike Hrvatske te drugi učinci izgradnje poput ekoloških i gospodarskih. Također je dana preporuke da se prida više pozornosti pripremi projekata kako se bitne odrednice provedbe ugovora, odnosno projekta ne bi mijenjale.
Predstavnik Ministarstva mora, prometa i infrastrukture obrazložio je mišljenje Vlade Republike Hrvatske koja predlaže Hrvatskom saboru da prihvati predmetno Izvješće. Istaknuo je da je vezano za dobivene preporuke Državnom uredu za reviziju resorno ministarstvo dostavilo Plan provedbe naloga i preporuka i izvještavanje o provedbi.
U raspravi članovi Odbora posebno su se osvrnuli na činjenicu da Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture ne posjeduje dokumentaciju na temelju koje je donesena koncesija, da je Republika Hrvatska preuzela rizik pada prometa na autocesti, da se značajan dio projekta financira iz državnih subvencija te da je autocesta izgrađena po cijenama za koje nema usporedbe s tržišnim.
Članovi Odbora smatraju da će provedba naloga i preporuka koje je dao Državni ured za reviziju pridonijeti otklanjanju utvrđenih nepravilnosti, čime će se utjecati na povećanje učinkovitosti provedbe Ugovora i dodjele budućih koncesija.
Nakon kraće rasprave, Odbor za pomorstvo, promet i infrastrukturu Hrvatskoga sabora jednoglasno (9 glasova ”za”) je odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese sljedeći zaključak:
Prihvaća se Izvješće o obavljenoj reviziji učinkovitosti provedbe ugovora o koncesiji za financiranje, građenje te gospodarsko korištenje i održavanje autoceste Zagreb-Macelj i njenih pratećih objekata na cestovnom zemljištu
PREDSJEDNIK ODBORA
Pero Ćosić