40. (tematska) sjednica Odbora za poljoprivredu održana je 21. ožujka 2018. godine u Hrvatskom saboru. Na sjednici je provedena rasprava o provedbi Zakona o zabrani nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom.
Na sjednici su uz članove Odbora sudjelovali predstavnici Ministarstva poljoprivrede, Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta, Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, Hrvatske gospodarske komore, Hrvatske poljoprivredne komore, Hrvatske udruge poslodavaca i trgovačkih lanaca.
U uvodnom obrazloženju je predsjednik Odbora podsjetio na Zakonom propisano stupanje na snagu odredbe članka 32. Zakona kojom se propisuje obveza usklađivanja ugovora između dobavljača i trgovaca ili otkupljivača i/ili prerađivača do 1. travnja o.g. i opravdanu bojazan nemogućnosti usklađenja ugovora do Zakonom predviđenog roka, što bi u nepovoljan položaj moglo dovesti male proizvođače. Uz navedeno upozoreno je na mogućnost zlouporabe primjeni odredbi Zakona prikrivanjem nepoštenih trgovačkih praksi uključivanjem dosadašnjih rabata u neto cijenu proizvoda, a što će ići na štetu malim proizvođačima, te bi moglo utjecati na povećanje cijene proizvoda za krajnjeg kupca.
Predstavnik Hrvatske udruge poslodavaca i predstavnici trgovačkih lanaca upozorili su na nemogućnost usklađenja ugovora do zakonom propisanog roka - 1. travnja o.g. Predstavnici Hrvatske poljoprivredne i Hrvatske gospodarske komore istaknuli su kako će provedba Zakona utjecati na uspostavljanje reda na tržištu, urednije izvršavanje ugovornih obveza, a svi sudionici lanca opskrbe hranom znati će cijenu po kojoj isporučuju proizvod, što će utjecati i na sprečavanje prodaje istih ispod prodajne cijene. Upozorili su i na nedovoljan broj zaposlenika u Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja koji će nadzirati provedbu Zakona istaknuvši kako je provedbu i sankcioniranje nepoštivanja odredbi Zakona trebalo povjeriti Carinskoj Upravi. Uz navedeno, efekt provedbe Zakona teško će biti vidljiv krajnjim proizvođačima istaknuo je predstavnik Hrvatske poljoprivredne komore.
Predstavnica Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja naglasila je kako su u vremenu od stupanja na snagu Zakona sa svim sudionicima lanca opskrbe hranom održane konzultacije, te je odgovoreno na nedoumice vezane uz primjenu Zakona. Procijenjeni broj ugovora koji će se morati prilagoditi odredbama Zakona je oko 3000 ugovora. O mogućim skrivenim nepoštenim praksama Agencija nema saznanja, a Agencija će postupati prema prijavi na postojanje nepoštene trgovačke prakse. Stranka protiv koje je pokrenut postupak može Agenciji u roku od 40 dana od pokretanja postupka predložiti preuzimanje obveze izvršenja određenih mjera i uvjeta i rokova u kojima će otkloniti nepoštene trgovačke prakse, pa zakonom određeni rok – 1. travnja o.g. neće biti ograničavajući za poslovanje, a puna primjena Zakona, zbog navedenog očekuje se u srpnju o.g.
U desetogodišnjem razdoblju troškovi prodaje porasli su sa 20% na 45% podsjetio je predstavnik Ministarstva poljoprivrede. Dio troškova vezan je uz troškove za koje proizvođači/dobavljači nemaju nikakvu protučinidbu, pa je cilj Zakona ograničavanje porasta troškova prodaje, a provedba Zakona neće rezultirati povećanjem cijene proizvoda za krajnjeg kupca.
Predstavnik proizvođača istaknuo je kako generalno gledajući Zakon neće ispuniti svoj smisao jer je već sad na terenu prisutan pritisak trgovaca koji koriste značajnu pregovaračku snagu u odnosu na proizvođače definiranjem A i B liste proizvoda. Trgovački lanci smanjivanjem broja proizvoda koje će u okviru asortimana obvezno imati na polici (A lista) i povećanjem broja proizvoda koje će na police uvrstiti na poticaj proizvođača (B lista), nastoje troškove prenijeti na proizvođače. Navedeno ne predstavlja kršenje Zakona, no radi se o prikrivenim nepoštenim trgovačkim praksama.
Zaključno se veći dio sudionika sastanka usuglasio sa stajalištem o potrebnom povjeravanju nadzora nad provedbom Zakona Carinskoj upravi, te su ukazali na važnost analize učinaka provedbe Zakona.
PREDSJEDNIK ODBORA
Tomislav Panenić