Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora raspravio je na 54. sjednici održanoj 16. studenog 2018. godine i 56. sjednici održanoj 28. studenog 2018. godine, Prijedlog zakona o Hrvatskoj agenciji za poljoprivredu i hranu, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. studenoga 2018. godine.
Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula kako će donošenjem ovoga Zakona, odnosno njegovim stupanjem na snagu, prestat s radom Hrvatska agencija za hranu i Hrvatska poljoprivredna agencija. Preuzimanjem njihovih poslova od strane Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu, sa sjedištem u Osijeku te preuzimanjem dijela poslova Hrvatske poljoprivredne agencije od strane Ministarstva poljoprivrede, a sve u skladu s Zaključkom Vlade Republike Hrvatske, od 2. kolovoza 2018. godine, racionalizira se broj pravnih osoba s javnim ovlastima i ostvariti će se ušteda sredstava Državnog proračuna Republike Hrvatske.
U raspravi je istaknuto mišljenje kako je odredbama zakona potrebno propisati ustrojstvene jedinice Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu kako bi se Agenciji omogućilo, da kroz ovakvu organizaciju ustrojstvenih jedinica, obavlja upravne postupke, javne ovlasti i druge djelatnosti propisane člankom 3. Prijedloga zakona. Uz navedeno jasnije je potrebno odrediti poslove Agencije vezane uz uspostavu udruga uzgajivača domaćih životinja, organizaciju stočarskih izložbi i svih poslova koji pridonose razvoju stočarske proizvodnje, kao i djelovanju udruga poljoprivrednih proizvođača i proizvođačkih organizacija, ali i poslove vezane uz obradu uzgojno selekcijskih podataka, provedbe i izrade programa zaštite i očuvanja izvornih i zaštićenih pasmina i sojeva domaćih životinja, prometa uzgojno valjanih grla i izdavanja potvrda o podrijetlu grla. Zakonom je trebalo obuhvatiti i poslove sudjelovanja Agencije u izradi razvojnih programa stočarske proizvodnje, njihovo praćenje i provedbu. Ovaj širi obuhvat poslova predlaže se zbog potpunog obuhvata poslova koje se prenose u nadležnost Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu.
Isto tako člankom 3. potrebno je propisati nadležnost Agencije nad promocijom hrvatskih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, kupovine i prodaje istih zbog promocije istih, bez stjecanja dobiti, a zbog dodatnog poticanja rasta i razvoja poljoprivredne proizvodnje, uz istodobno ograničenje obavljanja ovih poslova radi stjecanja dobiti radi izbjegavanja utjecaja na tržišno natjecanje. Nadalje u članak 3. kojim se propisuju djelatnosti Agencije potrebno je prilagoditi jedinstvenim metodološko-nomotehničkim pravilima za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 6 glasova „za“ i 1 glas „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O HRVATSKOJ AGENCIJI ZA POLJOPRIVREDU I HRANU
zajedno sa slijedećim
AMANDMANIMA
AMANDMAN I.
Na članak 3.
u članku 3. tekst: „Djelatnost Agencije čine slijedeći poslovi i zadatci:“ zamjenjuje se tekstom: „Djelatnost Agencije obuhvaća poslove i zadatke:“
u članku 3. iza podstavka koji glasi: „davanje stručnih mišljenja Ministarstvu poljoprivrede u području stočarske politike i suradnja sa znanstvenim institucijama na području unaprjeđenja stočarske proizvodnje“
dodaju se novi podstavci koji glase:
- pružanje pomoći pri uspostavi udruga uzgajivača domaćih životinja
- organizacija stočarskih izložbi i smotri te izložbi poljoprivrednih proizvoda
- ostali poslovi koji pridonose razvoju stočarske proizvodnje
- sudjelovanje u obradi uzgojno selekcijskih podataka i izračun uzgojnih vrijednosti za sva uzgojno valjana grla domaćih životinja
- sudjelovanje u izradi i provedbi programa zaštite i očuvanja izvornih i zaštićenih pasmina i sojeva domaćih životinja
- pomoć pri organiziranju prometa uzgojno valjanih grla i izdavanje potvrda o podrijetlu uzgojno valjanih grla
- pružanje pomoći pri uspostavi i razvoju udruga uzgajivača domaćih životinja, ¬
- sudjelovanje u izradi razvojnih programa stočarske proizvodnje, te njihovo praćenje u provedbi.“
u članku 3. iza podstavka koji glasi: „pružanje znanstvene i stručne potpore Ministarstvu iz djelokruga Agencije“
dodaje se novi podstavak koji glasi:
„- pružanje pomoći pri uspostavi i djelovanju udruga poljoprivrednih proizvođača i proizvođačkih organizacija“
u članku 3. iza podstavka koji glasi: „Agencija traži znanstveno mišljenje od EFSA-e na zahtjev Ministarstva, ministarstva nadležnog za zdravstvo i vlastitu inicijativu“
dodaje se novi podstavak koji glasi:
„ - promocija hrvatskih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda te kupovina i prodaja istih u svrhu promocije koje se ne mogu obavljati radi stjecanja dobiti i“
Obrazloženje:
Širi obuhvat poslova Agencije predlaže se zbog potpunog obuhvata poslova koje se prenose u nadležnost Hrvatske agencije za poljoprivredu i hranu, pružanje pomoći pri uspostavi i djelovanju udruga poljoprivrednih proizvođača i proizvođačkih organizacija pozitivno će utjecati na uspostavu i djelovanje istih, a uključivanjem poslova promocije hrvatskih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda Agencija će dodatno potaknuti rast i razvoj poljoprivredne proizvodnje, uz istodobno ograničenje obavljanja ovih poslova radi stjecanja dobiti čime se izbjegava utjecaj na tržišno natjecanje.
AMANDMAN II
Na članak 4.
U članku 4. iza stavka 2. dodaje se novi stavak 3. koji glasi:
„ (3) Ustrojstvene jedinice Agencije su:
- Ured ravnatelja sa sjedištem u Osijeku
- Sektor za podršku poslovnih procesa sa sjedištem u Osijeku
- Centar za sjemenarstvo i rasadničarstvo sa sjedištem u Osijeku
- Centar za zaštitu bilja sa sjedištem u Zagrebu
- Centar za tlo sa sjedištem u Osijeku
- Centar za sigurnost hrane sa sjedištem u Osijeku
- Centar za stočarstvo sa sjedištem u Osijeku
- Centar za kontrolu kvalitete stočarskih proizvoda sa sjedištem u Križevcima
- Centar za vinogradarstvo, vinarstvo i uljarstvo sa sjedištem u Zagrebu
- Centar za voćarstvo i povrćarstvo sa sjedištem u Zagrebu.“
dosadašnji stavak 3. postaje stavak 4.
Obrazloženje:
Prijedlogom zakona nisu navedene ustrojstvene jedinice Agencije i njihovo sjedište, navođenjem istih omogućilo bi se Agenciji da kroz organizaciju svojih ustrojstvenih jedinica obavlja upravne postupke, javne ovlasti i druge djelatnosti propisane člankom 3. Prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika dr.sc. Josipa Križanića, potpredsjednika Odbora.
POTPREDSJEDNIK ODBORA
dr.sc. Josip Križanić