Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora raspravio je na 83. sjednici održanoj 14. prosinca 2022. godine, Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivredi, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. prosinca 2022. godine.
Nakon uvodnog izlaganja predstavnice predlagatelja, postavljen je upit je li Republika Hrvatska kroz Nacionalni strateški plan u okviru Zajedničke poljoprivredne politike u dovoljnoj mjeri iskoristila činjenicu da se 37% površina nalazi u NATURA 2000 područjima. Uz navedeno istaknuto je kako bi u ovim područjima trebala biti obvezna ekološka proizvodnja ili provedba agroekoloških mjera, što je puno veći potencijal za privlačenje sredstava od aktivnosti planiranih Nacionalnom eko shemom, te je rečeno kako bi ove mjere trebale imati i proizvodni karakter. Postavljen je i upit o aktivnostima planiranim za povezivanje „zelene“ i „plave“ magistrale, a obzirom da nije planiran niti jedan distributivni centar u kojemu bi sudjelovala jedna kontinentalna i jedna jadranska županija. Ukazano je i na potrebu jačanja sustava savjetodavne službe, važnost obrazovanja i iskustva koje bi savjetodavci trebali imati, te je rečeno kako bi primjeni aktivnosti iz Nacionalnog strateškog plana u okviru Zajedničke poljoprivredne politike trebale prethoditi mjere za informiranje i tehnička pomoć. Postavljen je i upit o razlozima zbog kojih se požurilo s upućivanjem u proceduru donošenja ovog Konačnog prijedloga zakona. Rečeno je kako Odbor za poljoprivredu već duže vrijeme upozorava na potrebu reguliranja kvalitete poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda na hrvatskom tržištu, kako zbog zaštite domaćih poljoprivrednih proizvođača i sprečavanja nelojalne konkurencije, tako i zbog osiguranja kvalitetne hrane hrvatskim potrošačima. Doprinos ovom nastojanju dala je i Vlada Republike Hrvatske donošenjem Odluke kojom će osigurala besplatne zdrave obroke za sve osnovnoškolce, a koji bi se trebali dobavljati kroz kratke lance opskrbe hranom s lokalnih obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava. Slijedom navedenog, predsjednica Odbora predložila je da Odbor za poljoprivredu, s namjerom dodatnog osnaživanja ovih nastojanja, u skladu s odredbom članka 165. stavka 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloži Hrvatskom saboru usvajanje zaključaka kojima bi se Ministarstvo poljoprivrede obvezalo da u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ovog Zakona, na temelju članka 78. stavka 2. Zakona o poljoprivredi, pokrene postupke izrade i usvajanja općih zahtjeva/standarda kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode namijenjene krajnjim potrošačima koji do sada nisu obuhvaćeni nacionalnim propisima koji propisuju zahtjeve kvalitete, te da pristupi procjeni potrebe prilagodbe važećih pravilnika. Predložila je i da Ministarstvo poljoprivrede i Ministarstvo gospodarstva održivog razvoja u roku od tri mjeseca od stupanja na snagu ovog Zakona, pokrenu postupke međuresornog usuglašavanja s ciljem prilagodbe postupaka zelene javne nabave kojima bi se osigurala minimalna zastupljenost od 20% ekoloških i integriranih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, proizvoda iz sustava kvalitete registriranih na nacionalnoj i europskoj razini i proizvoda iz kratkih lanaca opskrbe hranom. Predložila je i da sa zaduže Ministarstvo poljoprivrede i Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja da u roku od šest mjeseci izvijeste Odbor za poljoprivredu o provedbi ovih zaključaka.
Predstavnica predlagatelja odgovorila je kako se svaki prirodni potencijal u Republici Hrvatskoj može još bolje iskoristiti, pa su s tom namjerom i u Nacionalnom strateškom planu za naredno razdoblje planirane nove mjere vezane uz ograničenja u NATURA 2000 područjima, no kako u obzir treba uzeti i europski okvir koji je provedbu nekih mjera prioritetno vezao uz održavanje okoliša i bioraznolikost. Rekla je kako je 616 milijuna kuna kroz NPOO namijenjeno izgradnji distributivnih centara koje bi u budućnosti trebali preuzeti udruženi proizvođači, no to ne isključuje mogućnost jedinica lokalne samouprave da se u realizaciju istih uključe. Europska komisija je nakon dopuna Nacionalnog strateškog plana u okviru ZPP, istaknula kako je Hrvatska značajno unaprijedila aktivnosti vezane uz pružanje savjetodavnih usluga. Uz navedeno u izradi je Nacionalni plan organizacije savjetodavne službe, koji bi uskoro trebao biti u javnom savjetovanju, a za mjere planirane u Strateškom planu izradit će se vodiči kako bi se korisnicima olakšao pristup europskim sredstvima. Zaključno je predstavnica predlagatelja pozdravila prijedloge zaključaka Odbora za poljoprivredu, rekla kako iste podržava, kao i prijedlog uspostavljanja konkretne i bolje suradnje između nadležnih ministarstava u pogledu zelene javne nabave.
Nakon provedene rasprave Odbor za poljoprivredu je jednoglasno (7 glasova „za“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POLJOPRIVREDI
Temeljem članka 165. stavka 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora Odbor za poljoprivredu jednoglasno (7 glasova „za“) predlaže Hrvatskom saboru usvajanje sljedećih
Z A K LJ U Č A K A
1. Zadužuje se Ministarstvo poljoprivrede da u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ovog Zakona, na temelju članka 78. stavka 2. Zakona o poljoprivredi, pokrene postupke izrade i usvajanja općih zahtjeva/standarda kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode namijenjene krajnjim potrošačima koji do sada nisu obuhvaćeni nacionalnim propisima koji propisuju zahtjeve kvalitete, te da pristupi procjeni potrebe prilagodbe važećih pravilnika.
2. Zadužuju se Ministarstvo poljoprivrede i Ministarstvo gospodarstva održivog razvoja da u roku od tri mjeseca od stupanja na snagu ovog Zakona, pokrenu postupke međuresornog usuglašavanja s ciljem prilagodbe postupaka zelene javne nabave kojima bi se osigurala minimalna zastupljenost od 20% ekoloških i integriranih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, proizvoda iz sustava kvalitete registriranih na nacionalnoj i europskoj razini i proizvoda iz kratkih lanaca opskrbe hranom.
3. Zadužuju se Ministarstvo poljoprivrede i Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja da u roku od šest mjeseci izvijeste Odbor za poljoprivredu Hrvatskog sabora o provedbi ovih zaključaka.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnicu Marijanu Petir, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Marijana Petir