Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 30. sjednici 18. lipnja 2010. godine Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. br. 547, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora, dostavila Vlada Republike Hrvatske, 20. svibnja godine 2010., uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku, KLASA: 612-01/10-01/02, URBROJ: 65-10-02.
Odbor je pitanje razmotrio kao matično radno tijelo.
Uvodno obrazloženje podnijeli su predstavnici predlagatelja.
Predlagatelj u ovome KPZ predlaže, pored nekih manjih terminoloških usklađenja, da se:
- brisanjem članka 113. oslobodi pravna ili fizička osoba koja upotrijebi na filmu, spotu, plakatu, fotografiji ili drugom predmetu, prepoznatljivo kulturno dobro ili njegov prepoznatljivi dio, obveze da uplati u korist državnog proračuna iznos od 1,000 kuna. Briše se i članak 112. koji je nalagao da onaj tko na fotografiji, naljepnici, znački, suveniru, publikaciji i drugoj tiskovini, odjevnom ili drugom predmetu upotrijebi prepoznatljivo kulturno dobro ili njegov prepoznatljivi dio, dužan je uplatiti 10% od prodajne cijene proizvoda u korist državnog proračuna;
- izmjenom u članku 114. postojećeg Zakona raspon spomeničke rente, koje su obveznici fizičke i pravne osobe koje obavljaju gospodarsku djelatnost u nepokretnom kulturnom dobru ili na području kulturno-povijesne cjeline, smanji sa sadašnjih 3 do 10 kn po četvornom metru korištene površine na 1 do 7 kn po četvornom metru;
- dopunom u članku 114. onemogućuje se da bi obveznici spomeničke rente plaćali spomeničku rentu po dvije osnovice; također se izmjenom stavka 2. ovoga članka oslobađaju od plaćanja spomeničke rente fizičke i pravne osobe koje obavljaju prerađivačku ili proizvodnu djelatnost kao pretežitu djelatnost;
Predlagatelj obrazlaže ove prijedloge Programom gospodarskog oporavka Vlade RH od 19. travnja o.g., prema kojemu je i Ministarstvo kulture dužno pridonjeti prijedlozima kao što je smanjenje spomeničke rente. Brisanjem članka 112. i 113. otpadaju obveze fizičkih i pravnih osoba koje obnašaju djelatnosti vezane uz spomeničke objekte (korištenje motiva spomeničkih objekata kod izrade suvenira, tekstilnih proizvoda i sl.).
U raspravi je ukazano na potrebno i moguće preispitivanje sustava spomeničke rente, kako s obzirom na obuhvaćene obveznike, fizičke i pravne osobe, tako i na problem utvrđivanja pojma spomenika kulture i spomeničkih ambijenata, a postavljena su i pitanja ukupnih mogućnosti zaštitnih intervencija u spomeničke cjeline. Naime, smanjivanje tih sredstava u proračunu prije nekoliko godina opravdavalo se uvođenjem spomeničke rente, a sada se on ovim prijedlogom reducira na otprilike polovinu. Predstavnici predlagatelja i kritičari takvoga stanja suglasni su da se mjere predložene ovim prijedlogom zakona mogu zbog toga opravdati jedino kao privremene i interventne, kako bi i područje kulture pridonjelo proračunskoj i gospodarskoj stabilizaciji ali da sustav spomeničke rente treba preispitati i poboljšati, kako bi poslužio u sređenijim prilikama i na duži rok. Odatle je i postignuta suglasnost da bi Hrvatski sabor trebao Ministarstvu kulture odnosno Vladi Republike Hrvatske uputiti zahtjev: da se predlože trajnija rješenja koja bi odgovarala potrebama održavanja spomenika kulture u sređenijim proračunskim i gospodarskim prilikama.
Nakon provedene rasprave, pristupilo se glasovanju sa sljedećim ishodom:
Za prijedlog da se Hrvatskome saboru predloži da donese Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara – 5 glasova
Za prijedlog da se Hrvatskome saboru predloži da ne donese Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara – 5 glasova
Odbor jednoglasno predlaže Hrvatskome saboru da donese
ZAKLJUČAK:
Obvezuje se Ministarstvo kulture da izradi, a Vladu Republike Hrvatske da u ovoj godini uputi Hrvatskome saboru prijedlog za izmjenu i dopunu postojećih odredbi odnosno donošenje zasebnog zakona kojim bi se pitanje spomeničke rente primjereno reguliralo na trajnoj osnovici polazeći od potreba i mogućnosti zaštite kulturnih dobara i spomeničkih cjelina i u poboljšanim proračunskim i gospodarskim prilikama.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu odredio je prof. dr. sc. Petra Selema, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti prof. dr. sc. Miljenka Dorića, potpredsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK
Prof. dr. sc. Petar Selem