Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 26. sjednici održanoj 4. veljače godine 2010., Konačni prijedlog zakona o Agenciji za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih, P. Z. br. 438, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, KLASA: 600-01/06-01/01, URBROJ: 65-10-09, aktom od 21. siječnja godine 2010.
Odbor je Prijedlog razmotrio kao matično radno tijelo.
Uvodno obrazloženje podnio je predstavnik predlagatelja.
U odnosu na prvo čitanje, predlagatelj je usvojio i ugradio u Konačni prijedlog zakona više primjedbi i prijedloga zastupnika, saborskih odbora i klubova zastupnika. Sve te primjedbe i prijedlozi nemaju jednaku težinu, a Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu posebno je bio zainteresiran za one koje je sam iznio. Tako predlagatelj iznosi da je ostao kod prijedloga o objedinjavanju prvobitno predloženih agencija nakon što je ovaj Odbor, kao i Klub zastupnika SDP-a, predložio da se razmotri mogućnost drukčijeg spajanja agencija na način da se Agencija za strukovno obrazovanje objedini s Agencijom za odgoj i obrazovanje. U tom slučaju zadržala bi se Agencija za obrazovanje odraslih koja bi se razvila u Agenciju za cjeloživotno učenje, što bi predstavljalo rješenje kompatibilno s europskim kretanjima. Nakon što je razmotrio tu mogućnost, predlagatelj ostaje kod prvobitnog prijedloga obrazlažući to, pored ostaloga, potrebom da se izbjegnu preklapanja u sustavu i dvostrukog financiranja rada predložene agencije u osnivanju s postojećom Agencijom za mobilnost i programe Europske unije, čija je djelatnost već upravljena na cjeloživotno učenje. Neprihvaćanje se obrazlaže i razlozima oblikovanja programa koji se financiraju iz europskih fondova.
Od strukturnih primjedbi i prijedloga prihvaćeno je da se neka pitanja organizacije buduće agencije riješe barem okvirno na razini zakona, umjesto da se u cijelosti prepuste Statutu i ostalim autonomnim aktima agencije.
U obrazloženju uz Konačni prijedlog daje se i specifikacija tvrdnje o financijskim uštedama koje će se postići objedinjavanjem dviju Agencija; one bi došle do izražaja već u ovoj godini, a prema projekciji proračuna potrebna sredstva za rad objedinjene Agencije smanjila bi se sa 116,6 milijuna kuna u ovoj godini na 88,3 milijuna kuna u 2012. godini. Sve to trebalo bi postići u uvjetima preuzimanja svih dosadašnjih zaposlenih u novu Agenciju, što se predviđa u normativnom dijelu Konačnog prijedloga (prijelazne i završne odredbe), pa je u raspravi zamjećeno da se te dvije okolnosti teško mogu uskladiti.
Predlagatelj je u Konačnom prijedlogu otklonio više nomotehničkih primjedbi koje su prigodom prvog čitanja iznijete u Odboru za zakonodavstvo i od drugih ovlaštenih predlagatelja. Preostale nomotehničke primjedbe izražene su u obliku odgovarajućih amandmana Odbora.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (6 ZA, 1 PROTIV i 1 SUZDRŽAN) odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese
Zakon o Agenciji za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih,
uz sljedeće a m a n d m a n e:
AMANDMAN I.
U čl. 4., u st. 1. riječ "vrednovanja u sustavu" mijenja se riječima "unapređivanja sustava"
Obrazloženje:
Sukladno posebnom zakonu, djelatnost Centra za vanjsko vrednovanje obrazovanja je vrednovanje u cjelokupnom sustavu obrazovanja. Stoga je potrebno vrednovanje izbaciti iz opisa djelatnosti Agencije kako ne bi došlo do dupliranja poslova. S druge strane, predloženim dodavanjem se osnažuje razvojna funkcija Agencije za unapređivanje samog sustava strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih.
AMANDMAN II.
U članku 4. stavak (2) dopunjuje se drugi podstavak tako da glasi:
"- usklađuje prijedloge odgovarajućih stručnih i radnih tijela u sustavu strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih,"
Obrazloženje:
Predlagatelj je propustio na ovome mjestu navesti koja su to tijela, bilo u sastavu Agencije ili izvan nje, pa se predloženim Amandmanom ovaj propust uklanja.
AMANDMAN III.
U članku 4. stavak (2) mijenja se dvadeset i drugi podstavak tako da glasi:
"- obavlja poslove u skladu sa zakonom koji regulira pitanje udžbenika“
Obrazloženje:
Atribut „posebnim" je nepotreban pa ga iz nomotehničkih razloga treba brisati, a uz to se na prikladniji način određuje o kojem se zakonu radi.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu odredio je prof. dr. sc. Petra Selema, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti prof. dr. sc. Miljenka Dorića, potpredsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK
prof. dr. sc. Petar Selem