Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 1. sjednici, održanoj 23. rujna 2020. godine, Prijedlog zakona o osnivanju Sveučilišta obrane i sigurnosti koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. rujna 2020. godine.
Odbor je u smislu članka 97. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno obrazloženje podnijeli su predstavnici predlagatelja.
Predstavnik predlagatelja je istaknuo kako će se donošenjem Zakona o osnivanju Sveučilišta obrane i sigurnosti stvoriti okvir za osnivanje sveučilišta kao visokoobrazovne i znanstveno-istraživačke ustanove za potrebe obrambenog sustava i sustava domovinske sigurnosti. Sveučilište obrane i sigurnosti omogućavat će obrazovanje budućih časnika Hrvatske vojske, ali i zaposlenika u drugim tijelima čiji su poslovi i nadležnosti povezane s domovinskom sigurnosti.
Nadalje, predloženim zakonom uredit će se sljedeća pitanja: naziv, sjedište i osnivač Sveučilišta obrane i sigurnosti, djelatnost Sveučilišta, upravljačka tijela Sveučilišta i njihova nadležnost, status studenata i uvjeti za upis kandidata koji se žele upisati na Sveučilište, imovina i financiranje Sveučilišta, zaposlenici Sveučilišta, provođenje nadzora nad zakonitošću rada i općih akata Sveučilišta te način i uvjeti provedbe djelatnosti do početka rada Sveučilišta.
U raspravi većina članova Odbora podržala je donošenje Prijedloga zakona ocijenivši da će njegova implementacija pro futuro stvoriti zakonodavni okvir za osnivanje sveučilišta kao visokoobrazovne i znanstveno-istraživačke institucije, te na taj način unaprijediti potrebe obrambenog sustava, kao i sustava domovinske sigurnosti. U tom smislu, suglasni su kako će se osnivanjem Sveučilišta obrane i sigurnosti otvoriti velike mogućnosti u području vojne i obrambene znanosti, a koje ima za cilj ostvariti najviše standarde vojne i obrambene sigurnosti.
S ciljem poboljšanja zakonskog prijedloga predloženo je da se u članku 15. stavku 3. Prijedloga izjednači zastupljenost studenata u upravljačkim tijelima Sveučilišta, sukladno rješenjima članka 58. Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju. Isto tako, predloženo je dopuniti članak 14. Prijedloga kojim se propisuje nadležnost Sveučilišnog savjeta, sukladno odredbama članka 60. Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju;
Mišljenje je pojedinih članova Odbora kako donošenje Prijedloga zakona nije u skladu s propisima koji reguliraju područje znanosti i visokog obrazovanja, u prvom redu sa Zakonom o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju te Zakonom o osiguravanju kvalitete u znanosti i visokom obrazovanju. U tom smislu, istaknuta je primjedba vezana za izostanak postupka inicijalne akreditacije čime se onemogućava osnivanje i djelovanje Sveučilišta obrane i sigurnosti kao javnog sveučilišta temeljenog na odredbama Zakona o osiguravanju kvalitete u znanosti i visokom obrazovanju. Nadalje, prema mišljenju pojedinih članova Odbora Prijedlog zakona nije usklađen s člankom 54. Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju.
Predstavnici predlagatelja istaknuli su kako su Prijedlogom zakona ispoštovani kriteriji i uvjeti za osnivanje Sveučilišta obrane i sigurnosti propisani temeljem članka 54. Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju, imajući u vidu da se trenutačno na Hrvatskom vojnom učilištu Dr. Franjo Tuđman provodi sedam sveučilišnih preddiplomskih i diplomskih studijskih programa i poslijediplomski specijalistički program za potrebe sustava domovinske sigurnost. Navedeni studijski programi provode se u više znanstvenih područja i polja. Također, ovi studijski programi već su inicijalno akreditirani i kao takvi ovim se Prijedlogom pripajaju Sveučilištu, dok će ministar nadležan za obrazovanje u roku od 6 mjeseci od stupanja na snagu ovoga Zakona pokrenuti postupak reakreditacije sukladno članku 22. Zakona o osiguravanju kvalitete u znanosti i visokom obrazovanju.
Nakon rasprave Odbor je većinom glasova (8 “za” i 2 “protiv”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg z a k lj u č k a
Prihvaća se Prijedlog zakona o osnivanju Sveučilišta obrane i sigurnosti. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je izv. prof. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti Marijan Pavliček, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
izv. prof. dr. sc. Vesna Bedeković