Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 57. sjednici, održanoj 6. studenoga 2019. godine, Prijedlog Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 31. listopada 2019. godine.
Odbor je u smislu članka 197. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Uvodno obrazloženje podnijeli su predstavnici predlagatelja.
Projekcija prihoda državnog proračuna u razdoblju od 2020.-2022. temelji se na očekivanom rastu gospodarske aktivnosti, uzimajući u obzir fiskalne učinke provedenog poreznog rasterećenja u 2019. godini, a koje svoj cjelogodišnji učinak imaju u 2020. kao i učinke najavljenih poreznih izmjena od 1. siječnja 2020. godine. Ukupni prihodi u 2020. godini planirani su u iznosu od 145,1 milijardu kuna, dok su za 2021. projicirani u iznosu od 148,8 milijardi kuna. Daljnjim rastom gospodarske aktivnosti prema kraju razdoblja ukupni prihodi proračuna za 2022. godinu projicirani su u iznosu od 152,5 milijardi kuna.
U 2020. godini ukupni rashodi državnog proračuna planirani su u iznosu od 147,3 milijarde kuna, što je 5,0% ili 7,0 milijardi kuna više u odnosu na Državni proračun Republike Hrvatske za 2019. godinu. U 2021. godini ukupni rashodi dosegnut će razinu od 149,0 milijardi kuna, a u 2022. godini razinu od 150,7 milijardi kuna.
Na poziciji Ministarstva znanosti i obrazovanja predviđena su sredstva u iznosu od 18.600.929.405 milijardi kuna za 2020. godinu što predstavlja 1.316.956.902 milijardi kuna više u odnosu na 2019. godinu, dok su na poziciji Ministarstva kulture predviđena sredstva u iznosu od 1.459.875.414 milijardi kuna što je za 173.812.255 milijuna kuna više naspram 2019. godine.
Prijedlogom proračuna za Hrvatsku akademiju znanosti i umjetnosti predviđena su sredstava u iznosu od 78.708.451 milijuna kuna.
U raspravi članovi Odbora većinom glasova podržali su prijedlog Proračuna za 2020. godinu s projekcijama za 2021. i 2022. godinu, posebno u dijelu kojim se povećavaju sredstva na pozicijama Ministarstva kulture i Ministarstva znanosti i obrazovanja.
U dijelu rasprave koji se odnosi na financiranje sustava znanosti i visokog obrazovanja u Republici Hrvatskoj istaknuto je mišljenje artikulirano kroz Sveučilište u Zagrebu kako predviđena proračunska sredstva na stavci Ministarstva znanosti i obrazovanja nisu na zadovoljavajućoj razini, posebno u dijelu koji se odnosi na financijska sredstva koja dobivaju sveučilišta i veleučilišta u Republici Hrvatskoj. Naime, mišljenje je pojedinih članova Odbora da su navedena povećanja koja se odnose na ulaganje u znanost i visoko obrazovanje minimalna, odnosno u materijalnom smislu simbolična te da pojedina pitanja poput financiranja sustava znanosti i visokog obrazovanja još uvijek nisu dobila adekvatna rješenja. Istaknuta je problematika financiranja sveučilišta koja se osigurava kroz primjenu modela programskih ugovora te potreba da se pro futuro, dijalogom između Ministarstva znanosti i obrazovanja i sveučilišta u Republici Hrvatskoj, uz točno određene kriterije, normira odgovarajući model programskih ugovora kojim bi se poboljšalo financiranje sustava visokog obrazovanja.
Jednako tako, govoreći o sustavu financiranja domaćih znanstvenih časopisa istaknuto je nezadovoljstvo činjenicom da je za većinu časopisa koje izdaju sveučilišne institucije tijekom 2019. godine izostala financijska potpora koja se osigurava iz programskih ugovora.
Također, članove Odbora zanimalo je pojašnjenje stavki koje se odnose na povećanje sredstava namijenjenih za sufinanciranje nastavnih materijala i opreme za učenike osnovnih i srednjih škola kao i primjenu udžbeničkog standarda.
U dijelu rasprave o proračunu Ministarstva kulture istaknuto je mišljenje kako bi se pro futuro stavke koje se odnose na međunarodnu kulturnu suradnju, inovativne umjetničke i kulturne prakse te sudjelovanje u kulturi i razvoj publike trebale povećavati.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (7 “ZA” i 2 “PROTIV”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru d o n o š e n j e
DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2020. GODINU I PROJEKCIJA ZA 2021. I 2022. GODINU
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je doc. dr. sc. Irena Petrijevčanin Vuksanović, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti Sabina Glasovac, potpredsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
doc. dr. sc. Irena Petrijevčanin Vuksanović