Odbor za obitelj, mlade i sport Hrvatskoga sabora na 10. sjednici Odbora, održanoj 17. listopada 2012. godine, raspravio je Prijedlog zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 04. listopada 2012. godine.
Odbor je Zakon raspravio kao zainteresirano radno tijelo, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da Prijedlog zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira među ostalome obuhvaća usklađenje s Prekršajnim zakonom (NN 107/2007). Istaknuto je da je značenje prekršaja iz područja javnog reda i mira vidljivo iz podatka da su u razdoblju od 2002. do 2011. godine počinjeni 319.476 prekršaja.
U raspravi koja je slijedila je naglašeno da se Prijedlog zakona podržava zbog nastojanja osiguranja mirnog života sugrađana i modernizacije Zakona. Zadnja intervencija u tekst važećeg Zakon učinjena je 1994. godine. Prijedlog zakona je učinkovito sredstvo za održavanje javnog reda i mira. Pozdravljeno je da se na području prostitucije ubuduće na kažnjava samo davatelj, nego i primatelj usluga. Istaknuto je da kod legalizacije prostitucije u nekim državama čak uslijedio značajan porast prostitucije. Naglašeno je da Prijedlog zakona ima nelogičnosti i potrebna je dorada tih odredaba. Time je obuhvaćen članak 22., stavak 1., gdje nedostaje definicija pojma uznemiravanje. Istaknut je i problem video nadzora javnih površina i postojanje mnogobrojnih rješenja, koje su u obvezi jedinica lokalnih uprava i samouprava. Upućeno je i pitanje razgolićenih osoba kod umjetničkih performansa i buduće rješenje u Zakonu. Istaknuto je da se pitanje iscrtavanje grafitija po zgradama u drugim državama drastično kažnjava i time rješava problem. Također se razmatra problem beskućnika nad kojima će se samo provesti zaštitna mjera ili kazniti.
Članovi Odbora podržavaju prijedloge pravobraniteljice za djecu, koja definira dijete kao osobu koja nije navršila osamnaest godina (uz članak 2. Prijedloga zakona). Naglašen je problem prosjačenja odraslih osoba s djecom, gdje se roditelj i/ili osoba koja iskorištava dijete za prosjačenje trebaju kazniti novčano ili kaznom zatvora (izmjena članka 15., stavka 2. Prijedloga zakona). Djeca su neprimjereno odjevena pri iznimno visokim ili iznimno niskim temperaturama i koriste se za izazivanje samilosti i time se ugrožavaju prava djeteta.
Nakon provedene rasprave, članovi Odbora su većinom glasova (7 „za“, 1 „sudržan“) odlučili predložiti Hrvatskom saboru da donese sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Prijedlog zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio Jadranku Kosor, dipl.iur., predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Jadranka Kosor, dipl.iur.